Обязательна ли спецификация к договору поставки

Спецификация к договору поставки

Спецификация представляет собой особое дополнение к договору, которое составляется в письменной форме. Спецификация является приложением к основному договору, но в зависимости от содержания договора и спецификации (в каком документе содержится наименование и количество товара) – спецификация либо работает самостоятельно, либо действует лишь при наличии основного договора

Когда нужно составить спецификацию

Составление спецификации необходимо в следующих случаях:

• большой объем товаров, который поставляется по одному договору;
• услуги выполняются в разное время;
• требуется точное описание действий, которые выполняются по договору;
• необходимо дополнение содержания самого договора, которое не было полностью определено при его заключении.

ВАЖНО. В приложении не должно быть никаких противоречий договору поставки. Это очевидно приведет к спору между сторонами договора.

Можно ли не подписывать спецификации

Создание спецификации широко используется при заключении торговых сделок. Наличие приложения позволяет не перегружать сам договор.

ВАЖНО. Необходимо подчеркнуть, что приложение не является обязательным, если в основном договоре указано сколько товара и какого именно надлежит поставить. Однако зачастую этот момент как раз указывается только в спецификации, а в основном договоре его нет.

В большинстве случаев в самих договорах содержатся лишь формальные условия сделки. При использовании рамочных контрактов можно руководствоваться ст. 329 Гражданского кодекса РФ. Количество, сроки поставки, а также ассортимент оговариваются как раз в приложении. Рамочный договор — это обычная практика при долгосрочном сотрудничестве. Вместе с этим, отсутствие спецификации фактически делает его незаключенным, что используется недобросовестными контрагентами в ходе судебных споров. Рамочный контракт без спецификации не будет подтверждать факт передачи товара покупателя. Это освобождается его от обязанности оплачивать продукцию, а также вернуть товар или даже потребовать оплату за его хранение.

Спецификацию можно не составлять лишь в том случае, когда действия по поставке товара легко зафиксировать в договоре. Это может быть сделано, например, в случае разовой поставки небольшой партии товара.

Что должно быть в спецификации обязательно

В настоящее время бланков спецификации установленного формата не существует, т.е. допускается произвольная форма, которую утверждают на предприятии. Безусловно спецификация должна соответствовать стандартам делопроизводства и включать нужную информацию.

В «шапке» указывается наименование самого документа, порядковый номер, а также дата и номер договора, к которому относится приложение.

Основная часть спецификации представляет собой таблицу, где представлены данные о:

• названиях продукции;
• используемых единицах измерения;
• количестве товаров;
• цене за единицу товара;
• сумме НДС;
• стоимости продукцию.

В данной части может быть зафиксирована и другая необходимая информация, такая как условия оплаты по договору.

Название товара из ассортимента, заполненные латиницей, в спецификации должны быть отражены точно так же. Перевод наименований с иностранного языка на русский не допустим.

Возможно ли внести корректировки в спецификацию

К приложениям применяются те же нормы и правила, которые разработаны для договоров поставки. Это регламентируется статьей 432 Гражданского Кодекса РФ. Если все стороны договора согласны, спецификацию можно редактировать в любое время. Возможен вариант расторжения спецификации и подписание новой, а также создание дополнительных приложений. Все изменения можно внести на основании заявления, которое составляет один из контрагентов.

Сколько спецификаций к договору допустимо

Количество спецификаций или иных приложений к договору никак не ограничено.

Обязательна ли спецификация к договору поставки

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Новости и аналитика Правовые консультации Гражданское право Организация заключила договор с поставщиком. В предмете договора указано, что продукция изготавливается и поставляется для пяти заказов. По четырем заказам все условия согласованы, спецификации подписаны. По последнему заказу спецификация не подписана, гарантийных писем и просьб о запуске продукции в производство не было. В настоящее время организация планирует исключить один из заказов из договора и не закупаться по нему. Со слов поставщика, что он уже приобрел материалы для изготовления этой продукции, поскольку в предмете договора этот заказ указан, и он рассчитывал на все заказы. В договоре не указано наименование и количество товара, подлежащего поставке. Данные условия в соответствии с договором (равно как условие о цене, порядке оплаты и сроке поставки) указываются в спецификациях, подписываемых обеими сторонами. Есть ли риск для покупателя, если он откажется согласовывать последний заказ?

Организация заключила договор с поставщиком. В предмете договора указано, что продукция изготавливается и поставляется для пяти заказов. По четырем заказам все условия согласованы, спецификации подписаны. По последнему заказу спецификация не подписана, гарантийных писем и просьб о запуске продукции в производство не было. В настоящее время организация планирует исключить один из заказов из договора и не закупаться по нему. Со слов поставщика, что он уже приобрел материалы для изготовления этой продукции, поскольку в предмете договора этот заказ указан, и он рассчитывал на все заказы. В договоре не указано наименование и количество товара, подлежащего поставке. Данные условия в соответствии с договором (равно как условие о цене, порядке оплаты и сроке поставки) указываются в спецификациях, подписываемых обеими сторонами.
Есть ли риск для покупателя, если он откажется согласовывать последний заказ?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
На наш взгляд, в рассматриваемой ситуации покупатель не обязан предпринимать меры, направленные на согласование пятой спецификации. Вносить в связи с этим какие-либо изменения в договор не требуется.

Обоснование позиции:
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным лишь в том случае, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Существенным условием договора поставки является условие о наименовании и количестве товара (ст.ст. 455, 465, 506 ГК РФ).
Поскольку в рассматриваемом случае условие о наименовании и количестве товара в подписанном сторонами договоре не указано, а определяется спецификациями, то такой он сам по себе не может рассматриваться в качестве самостоятельного заключенного договора (смотрите, например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.09.2010 N Ф07-9064/2010). На практике такие договоры именуются как “рамочные”, то есть определяющие лишь общие условия предполагаемых в будущем поставок товаров (ст. 429.1 ГК РФ)*(1). Существенные же условия при этом могут определяться дополнительными соглашением сторон, спецификациями, заявками, счетами и т.п.
Однако в любом случае до согласования условия о наименовании и количестве товара (для чего, как следует из вопроса, необходимо подписание сторонами соответствующего дополнительного документа – спецификации) очевидно, что договор поставки (в части упомянутого в вопросе заказа N 5) не является заключенным, и у его сторон отсутствуют взаимные права и обязанности. Следовательно, до подписания сторонами спецификации у поставщика отсутствует обязанность поставить покупателю товар, а у покупателя – обязанность принять этот товар и оплатить его (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 июля 2022 г. N Ф09-3681/20 по делу N А07-5150/2019, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2019 г. N 17АП-16278/19, оставленное без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27 мая 2022 г. N Ф09-1654/20).
Разумеется, принципиально о согласовании сторонами условия о товаре по заказу N 5 могут свидетельствовать конкретные обстоятельства, такие, например, как переписка сторон, заявки покупателя и т.п. (п. 2 ст. 434 ГК РФ, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 сентября 2022 г. N Ф02-3696/20 по делу N А58-4342/2019, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 августа 2022 г. N Ф10-734/16 по делу N А68-9159/2015). Однако в отсутствие таких свидетельств в рассматриваемой ситуации у поставщика нет оснований требовать от покупателя принять и оплатить товар. То обстоятельство, что поставщиком сделаны приготовления к исполнению рамочного договора (в частности, приобретены материалы), не имеет значения.
По тем же причинам, которые изложены выше, как нам представляется, упомянутый в вопросе договор не может быть квалифицирован и как предварительный. Напомним, что согласно п. 3 ст. 429 ГК РФ предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора. Предмет договора поставки, повторим, считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (ст.ст. 455, 465, 506 ГК РФ). Поскольку в части заказа N 5 указанные условия не определены, заключенный сторонами договор не является предварительным, а значит, отказ покупателя от согласования этих условий не дает поставщику права обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора (п. 5 ст. 429 ГК РФ).
В заключение напомним, что по общему правилу для изменения договора необходимо соглашение сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Поэтому для исключения из указанного в вопросе рамочного договора условия о пятом заказе необходимо обоюдное согласие покупателя и продавца. Однако, поскольку само по себе то обстоятельство, что в рамочном договоре упоминается пятый заказ, как уже отмечено, не создает у сторон договора взаимных прав и обязанностей, мы не видим необходимости внесения в договор изменений.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества

29 октября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Спецификация к договору поставки – особенности составления,“подводные камни”

На что обратить внимание при составлении спецификации, какие существуют при этом “подводные камни” и тонкости рассказывается в данной статье.

Как правило, к любому договору поставки или иному аналогичному документу прилагается письменное приложение. Оно называется “спецификацией к договору”, оформляется в двух экз. (по числу подписантов) и является обязательным к составлению.

Подробности в материале, подготовленном юрисконсультом “РосКо – Консалтинг и аудит” Валерием Ивановым и статье дальше:

Для чего требуется

Большинство договоров поставки лишь очерчивают контуры подписываемого соглашения, то есть являются рамочными.

Рамочный договор очень удобен для долговременного сотрудничества и является юридическим “фундаментом” для последующей надстройки . Порой “многоэтажной”. На профессиональном сленге закупщиков такая договорная система так и называется “небоскреб”.

На практике это выражается в лаконичном тексте самого договора, в котором лишь указывается, что продавец собирается поставлять, а покупатель приобретать.

Однако закон требует, чтобы предмет поставки был обязательно оговорен. А именно: наименование товара, количество и ассортимент.

Поскольку предмет поставки в процессе сотрудничества может неоднократно меняться, то, чтобы каждый раз не перезаключать основной договор, меняют лишь его спецификацию.

Иными словами, рамочный договор подобен работающему годами принтеру, в котором при необходимости заменяются лишь картриджи.

Какие данные указываются в спецификации

Поскольку на сегодня единой формы нет, в самом договоре указывается конкретный образец спецификации. Как правило, она составляется в виде таблицы, в которой присутствуют:

– ссылка на соглашение, которому она принадлежит, порядковый номер (если спецификаций несколько);

– указание всех товарных позиций в соответствии с пунктами пронумер-го списка;

– описание каждой в соответствии с общепринятой номенклатурой и тех. характер-ми;

– единицы измерения, кол-во, цена одного экз-ра и сумма по каждой позиции;

– итоговая сумма по специф-ции без НДС и с НДС;

– наименования, юрид. названия, адреса сторон;

– налог. и банк. реквизиты;

– подписи уполномоченных лиц сторон, заверенные мокрыми печатями.

Также в спецификации четко оговариваются временные рамки и условия (вплоть до мельчайших деталей) поставки. Определяются формы расчетов, валюта, период оплаты, вид транспорта и место разгрузки, качественные гарантии и условия ответственности.

Иными словами, общие моменты договора поставки конкретизируются в спецификации.

Важный нюанс: названия, которые, в так называемой, ассортиментной номенклатуре указаны на другом языке или латиницей должны быть точно также указаны в спецификации. Их перевод не допускается.

Можно ли обойтись без спецификации

Несмотря на то, что спецификация является необходимым приложением, случается, что договор заключается без нее. Аргумент: спецификация дублирует товарную накладную.

Однако, это мнение глубоко ошибочное. Накладная – лишь подтверждение факта передачи товара, а не наличия обязательств по нему.

Пренебрежение спецификацией чревато неприятностями для поставщика, так как товар не будет считаться переданным другой стороне на основании договора, со всеми вытекающими последствиями. Например, в этом случае покупатель будет вправе не оплачивать товар. Более того, он может вернуть его поставщику через некоторое время с требованием возместить расходы на хранение.

В случае судебного разбирательства, такой договор будет считаться незаключенным, по причине отсутствия документа, подтверждающего факт согласования по количеству, качеству и срокам поставки.

На какие пункты спецификации следует обратить особое внимание

Каждый пункт договора и прилагаемой к нему спецификации являются важным, но особенно рекомендуется обратиться внимание на следующие:

● Пункт о качестве поставляемого товара. Он может стать неприятной неожиданностью как для покупателей, так и для поставщиков. Особенно, когда оговариваются специфические требования по качеству. Так, достаточно лишь за фразой, оговаривающий качество товара (например, “согласно ГОСТУ”), поставить другую, начинающуюся со слов “при этом”, чтобы полностью изменить смысл предыдущей. Можно добавить любую не соответствующую российским стандартам характеристику (например, уровень жирности и т.д.). Вариантов много. Покупатель может требовать различных преференций, вплоть до снижения цены. С другой стороны, конкретные требования к качеству дисциплинируют и поставщика. В любом случае, это пункт следует изучать в числе первых.

● Цена товара. В спецификации должно быть оговорено, из чего она складывается кроме стоимости самого товара. Например, стоимость его доставки до покупателя, установку (для оборудования), стоимость упаковки, погрузо-разгрузочные работы, страховку, оформление сопроводительных док-в. Чтобы избежать дополнительных расходов для обеих сторон, в цену должны быть включены все предполагаемые расходы.

● НДС. Также рекомендуется указывать процент и сумму НДС. Некоторые компании могут работать по упрощенной схеме налогообложения и не платить НДС.

● Срок передачи товара. Для того, чтобы избежать ситуации, когда товар поставляется в ненужный или неудобный для покупателя момент, необходимо обратить внимание на график поставок. Желательно, чтобы он был по возможности максимально детализирован: какой товар и в какой срок доставляется, возможна ли его досрочная поставка и т.д.

● Комплектность товара. Особенно этот пункт актуален для технически сложных изделий. В нем должно быть оговорено, какие компоненты входят в состав товара, а также действия сторон на случай его некомплектности. Например, уменьшение цены, компенсация расходов, срок допоставки или исправления и т.д. В первую очередь данный пункт важен для покупателя, так как защищает его интересы.

● Срок годности товара. Этот пункт особенно важен, когда товар приобретается с целью дальнейшей реализации. Тем более, если предполагается цепочка поставщиков. Так, например, имеет смысл добавить указание, что товар должен быть поставлен за конкретное кол-во дней до истечения срока годности.

● Гарантийный срок. Хотя закон оговаривает такой срок двухлетним пределом, стороны вправе установить любой срок действия гарантии. Однако, если установленный ими срок будет менее двух лет, покупатель все равно сохраняет за собой право на предъявление требований к поставщику по поводу качества товара в течение оговоренного законом срока.

Время, потраченное на детализацию всех сопутствующих договор документов (особенно его спецификацию), в последствии может окупиться сторицей и избавить стороны от возможных финансовых и моральных потерь.

Обращайтесь к специалистам

Чтобы весь процесс подготовки заключения договора поставки, включая составление спецификации, с самого начала не доставил Вам хлопот, мы рекомендуем обращать пристальное внимание на все его этапы. Идеальный вариант – помощь квалифицированного специалиста.

Так, обратившись в компанию “РосКо”, которая предоставляет широкий спектр услуг, а именно: юридические, аудиторские, аккредитационные, бухгалтерские, регистрационные, кадровые, Вы можете быть уверены, что составленные при нашем профессиональном участии документы будут соответствовать всем необходимым требованиям и гарантированно уберегут Вас от любых неожиданностей.

Приложение к договору: правила составления и образец

Приложение к договору — это документ, расширяющий и уточняющий условия сделки, но не изменяющий ее основные положения.

Понятие и разновидности

Положения любого соглашения могут изменяться и дополняться с сохранением основной структуры сделки. Современное законодательство не раскрывает, что такое приложение к договору и какую юридическую силу оно имеет. На практике под этим документом понимают зафиксированные в том же виде, что и сама сделка, положения, раскрывающие и уточняющие ее особенности.

Если сделка между сторонами не является разовой, то в значительной части случаев согласование существенных условий, таких как цена, срок поставки, количество и объем, осуществляется посредством подписания приложений. В зависимости от вносимых в договор изменений выделяют следующие их виды:

• определяющие существенные условия (к этой группе относятся положения, без которых сделка не существует, например для поставки это стоимость, срок исполнения обязательств, а для купли-продажи — количество и ассортимент товара);
• устанавливающие образцы и формы (такой вид актуален при активном взаимодействии сторон в процессе исполнения прав и обязанностей, используя пример приложения к договору, выделяют следующие формы: заявки, претензии, спецификации и порядок их заполнения);
• уточняющие положения или порядок выполнения работ (такая разновидность используется, например, при согласовании чертежей изготавливаемых деталей по сделке подряда, чтобы зафиксировать все параметры).

Указанное выше разделение на категории не является законодательным и сформировалось в процессе практического применения. Ввиду развития правовых отношений группы дополняются и меняются. Приложения по своей правовой природе, как и спецификации, являются документами, которые не могут существовать независимо.

Чем отличается от дополнительного соглашения и спецификаций

По своей структуре рассматриваемые документы схожи с дополнительными соглашениями и спецификациями. По причине отсутствия на законодательном уровне разграничения данных понятий приложение как приложение к договору используется в части внесения изменений в условия сделки, не меняя основных глав: стоимость и порядок расчетов, претензионный порядок, реквизиты сторон, предмет, права и обязанности, ответственность и форс-мажор. Допсоглашение меняет существенные условия, права и обязанности сторон. Например, достигая условия о продолжении сотрудничества, стороны заключают дополнительное соглашение.

Спецификации содержат ассортимент, количество, наименование и срок поставляемой продукции. Они чаще всего применяются к сделкам о поставке товара. Ввиду того что образцы спецификаций и дополнительных соглашений законом не установлены, разделение по такому содержанию не является обязательным. Если вы назовете документ дополнительным соглашением, но он содержит условия спецификации, юридическая сила от этого не утрачивается, и он будет иметь свое действие. Такие неточности смогут показать вашему контрагенту только уровень юридической грамотности.

В каких случаях оформляют

На момент заключения сделки стороны ознакомились с условиями, и у них формируется понимание, каким образом планируется осуществлять дальнейшее взаимодействие. При обсуждении условий сделки стороны решают, какие приложения нужны для договора в зависимости от специфики предмета. В соглашение включается условие, которое позволяет сторонам делать ссылки, например: «Стороны подтверждают согласование изготавливаемых деталей посредством подписания документов с утверждением чертежа». От того, как прописать приложения к договору в договоре, не зависит их юридическая сила. Главным требованием к действию документа является соблюдение его формы. Если основное соглашение прошло нотариальное удостоверение, то последующие изменения также удостоверяются, а в случае государственной регистрации — регистрируются.

Если исполнение соглашения не носило разовый характер, оформление дополнительных условий происходит по мере необходимости. Рассмотрим на примере купли-продажи. Покупатель и продавец заключили сделку, по которой одна сторона поставляет другой товар. Существенные условия, такие как наименование, срок и цена, указываются при заключении сделки. Покупатель направил заявку о необходимости приобретения товара, продавец подготовил письменный ответ, после чего оба контрагента подписали соглашение. В случае необходимости такая процедура проводится неограниченное количество раз. Периодичность изменяется только дополнительным соглашением. На практике встречаются вопросы о том, как оформить приложение к приложению к договору и какие действия предпринимаются, чтобы изменить первоначальный документ. Обычно такие действия совершаются, если документ уже подписан, но содержит неточность. Рекомендуем подписать дополнительное соглашение о признании его недействительным, а после этого подписать верный документ.

Правила составления

Документ имеет свободную форму, правила его оформления не закреплены действующим законодательством. Для того чтобы понять, как оформляется приложение к договору, мы составили список обязательных положений. Для признания его юридически действительным необходимо наличие следующих данных:

• указание ссылки на номер и дату основного соглашения;
• Ф. И . О. и подпись уполномоченных лиц;
• основные данные контрагентов (ИНН, ОГРН, адрес, наименование);
• содержание;
• дата подписания.

К _________ № ________ОТ _______________ г.

г. _____________________ «__»______________ 2022 г.

____________________________________________________________________________ (далее — Покупатель) в лице директора _____________________, действующего на основании устава, с одной стороны и

____________________________________________________________________________ (далее — Продавец) в лице директора _____________________, действующего на основании устава, с другой стороны, вместе именуемые Стороны, решили:

2. Условия, не затронутые настоящим Соглашением, остаются неизменными, и Стороны подтверждают по ним обязательства.

3. Документ составлен и подписан в двух подлинных экземплярах и является неотъемлемой частью основного соглашения.

4. Настоящий документ вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

Адреса, реквизиты и подписи сторон.

Покупатель: наименование, адрес юридический и почтовый, ИНН, ОГРН, подпись и расшифровка, телефон, адрес электронной почты.

Продавец: наименование, адрес юридический и почтовый, ИНН, ОГРН, подпись и расшифровка, телефон, адрес электронной почты.

Рекомендуем указывать в тексте следующее условие: «Документ является неотъемлемой частью основного соглашения». Это означает, что документ представляет собой не отдельное соглашение и к нему применяются ранее утвержденные положения. Если возникла спорная ситуация и дело дошло до судебного процесса, контрагент использует отсутствие этого положения для применения общих норм права, которые установлены Гражданским кодексом. Среди оснований для такого действия выделяют: применение меньших штрафов, изменение сроков поставки. Например, соглашением сторон предусмотрена неустойка за несвоевременную поставку товара 1% в день. Документ признается недействительным, и применяется ст. 395 ГК.

Пример акта приема-передачи:

В качестве приложений используются также объемные документы — кодексы ответственного партнерства. В этом случае в тексте содержится отдельный перечень приложений к договору с наименованием документов. Такой порядок оформления используется крупными сетевыми компаниями ввиду сложной структурной организации. Акты приема-передачи оформляют в таком же виде, это актуально для сделок по лизингу или купле-продаже транспортных средств и аренде недвижимых объектов.

При написании придерживайтесь правил официально-делового стиля. В разделе «Реквизиты» необязательно указывать банковские реквизиты, телефоны и адреса электронной почты, для юридической силы достаточно указать ОГРН и наименования.

Спецификация к контракту по 44-ФЗ

Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

Антикризисное предложение до 16 февраля

Спецификация к контракту по 44-ФЗ: правила и сроки составления

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

• Для чего составляется спецификация к контракту по 44-ФЗ
• Когда нужно составлять спецификацию к контракту по 44-ФЗ
• Правила заполнения спецификации к контракту по 44-ФЗ
• Что можно, а что нельзя указывать в спецификации к контракту по 44-ФЗ
• Предусмотрено ли в 44-ФЗ изменение спецификации к контракту

Спецификация к контракту по 44-ФЗ в обязательном порядке составляется при проведении закупок. Без грамотно составленной спецификации и в случае подтверждения поставки товаров/услуг одним из участников торгов закупщик рискует получить совсем не то, на что рассчитывал изначально.

При составлении спецификации необходимо придерживаться ряда правил и правильно оформлять документацию. В противном случае не избежать претензий со стороны ФАС. Как правильно оформляется этот важный документ и какие нюансы необходимо учитывать при его составлении, вы узнаете из нашего материала.

Для чего составляется спецификация к контракту по 44-ФЗ

В 44-ФЗ установлено, что спецификация – это обязательная составляющая госконтракта. Разработка ее должна осуществляться параллельно с подготовкой остальной документации по закупке.

В спецификации прописываются основные существенные условия – наименование товара, закупаемый объем, стоимость контракта и цена отдельной единицы. То есть в этом документе раскрываются детали соглашения о предмете и цене, заключенного между сторонами сделки.

Важно! 44-ФЗ не разъясняет, что такое спецификация к госзаказу. Однако, ч. 4 ст. 93 требует, чтобы в контракте была рассчитана и обоснована его стоимость, если продукция закупается у единственного поставщика.

У термина «спецификация» есть несколько синонимов («техническая часть», «техническое задание», «проектно-сметная документация» и т. п.), но именно «спецификация» используется чаще всего. А в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ раздел документации о закупке, характеризующий закупаемый объект, определяется как «описание объекта закупки».

Не важно, какой термин используется, главное, чтобы в документах были четко обозначены требования к закупаемой продукции. Они должны быть понятными и отвечать всем требованиям законодательства – 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ.

• В правилах нормирования. Они разрабатываются государственными заказчиками, которые планируют к закупке какие-то товары, работы или услуги (существуют конкретные требования к закупаемым ими объектам).
• В планах-графиках. Государственный заказчик должен составить описание планируемой к закупке продукции и обозначить минимальные требования к ней.
• При формировании начальной (максимальной) стоимости контракта и разработке документации о закупке.
• В заявке участника. Основой для ее составления является именно спецификация. Заявка содержит описание объекта закупки (товара, работы или услуги), предлагаемого к поставке.
• В качестве раздела или приложения к контракту. При заключении договора каждая сторона ставит в нем свою подпись. Она гарантирует со стороны победителя своевременную поставку товара, отвечающего требованиям спецификации, а со стороны заказчика – его приемку.

Ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требует указания в описании показателей, по которым возможно определить, соответствует ли объект закупки предъявляемым заказчиком требованиям. При этом необходимо указывать диапазон значений (если допускается их варьирование) либо конкретные значения для тех показателей, которые должны быть неизменны. Это условие обеспечивает здоровую конкуренцию среди участников тендера.

Нельзя устанавливать точный вес, размер, габариты, мощность закупаемого объекта. В спецификации требуется обозначать минимальный и максимальный порог. Задача потенциальных исполнителей – произвести и поставить товар, который будет соответствовать по показателям заданному диапазону значений. Также в ст. 33 говорится о том, что для ряда показателей может быть определено одно конкретное значение.

Когда нужно составлять спецификацию к контракту по 44-ФЗ

Заказчик, готовящийся провести закупку, должен приложить к проекту контракта бланк, который может на первом этапе представлять пустую таблицу либо перечень товаров и услуг, планируемых к закупке. Эти бумаги, а также тендерную документацию и извещение о закупке нужно разместить в Единой информационной системе.

В ходе процедуры устанавливается окончательная стоимость госзаказа. Если проводится аукцион на электронной площадке, то максимум через 5 дней после того, как будет опубликован протокол его проведения, заказчик должен отправить победителю еще неподписанный контракт, указав в нем конкретные значения показателей товара, обозначенные в заявке выигравшего участника (ч. 2 ст. 83.2 № 44-ФЗ). Поставщику дается 5 дней на подписание договора, предоставление обеспечения и других бумаг при необходимости (ч. 3 ст. 83.2 № 44-ФЗ).

Если же протокол проведения тендера был размещен в Единой информационной системе, то победителю отводится 10 дней на предоставление заказчику заполненного соглашения с обеспечением. Покупатель в свою очередь должен подписать договор в течение максимум 10 дней (ч. 3 и 7 ст. 54 № 44-ФЗ).

Заказчик имеет право прописать в контракте условие об обязательном предоставлении поставщиком разбивки по стоимости каждого закупаемого объекта после подписания контракта. Затем организатор закупки в течение 3 рабочих дней публикует информацию о сделке в реестре контрактов, указывая стоимость каждой единицы товара.

В первом случае составление спецификации к контракту по 44-ФЗ ложится на закупщика, а во втором – на поставщика. Однако закон не вменяет эту обязанность ни одной из сторон. На практике спецификацию чаще составляет победитель торгов независимо от того, каким способом они были проведены.

Правила заполнения спецификации к контракту по 44-ФЗ

Закон не устанавливает конкретных требований к заполнению спецификации к госконтракту. При самостоятельной разработке этого документа нужно обязательно включить в него таблицу со следующими полями:

1. Порядковый помер.
2. Наименование закупаемого объекта.
3. Технические характеристики.
4. Объем закупки (количество продукции или объем услуг/работ).
5. Единица измерения.
6. Цена каждой единицы.
7. Общая стоимость каждого наименования, определяется как произведение стоимости единицы на количество товара этого наименования.
8. Общая сумма контракта.

Дополнительно можно составить график исполнения контракта в том же количестве экземпляров, что и само соглашение. Под ним должны поставить подпись обе стороны.

Что можно, а что нельзя указывать в спецификации к контракту по 44-ФЗ

Указывая необходимые характеристики закупаемого товара в описании, нельзя устанавливать требования к следующим параметрам:

• товарные знаки;
• знаки обслуживания;
• фирменные наименования;
• патенты;
• полезные модели;
• промышленные образцы;
• наименование места происхождения товара или производитель.

Описание объекта закупки не должно содержать требований к нему, ограничивающих количество потенциальных поставщиков. В законе не указано, какие это конкретно требования, однако четко прописано, что они не должны быть причиной нарушения конкуренции из-за ограничения количества участников. В исключительных случаях, однако, допускается ужесточать требования к закупаемой продукции. К примеру, если не представляется возможным по-другому точно и четко описать ее.

Закон 44-ФЗ разрешает указывать в конкурсной документации определенные товарные знаки, если планируется выполнять работы/оказывать услуги с использованием товаров, которые не будут являться объектом закупки. В таком случае необходимо обязательно включать в спецификацию к контракту слова «или эквивалент».

Например, заключается госконтракт на строительные работы. Безусловно, для проведения работ требуются стройматериалы – цемент, клей, кирпич определенных марок. При этом они не являются предметами госконтракта. Поэтому заказчик, проводя тендер на строительство, вправе обозначить требуемые характеристики материалов и даже указать конкретные торговые марки. Но тогда обязательно нужно будет добавить «или эквивалент».

В некоторых ситуациях добавление слов «или эквивалент» не требуется:

• Если в ходе работ необходимо обеспечить взаимодействие закупаемых товаров с теми, которые уже используются заказчиком, и продукция с другими товарными знаками несовместима с ними. К примеру, организатор закупки владеет сетью, работающей только с определенным оборудованием, и интеграция в нее другого оборудования невозможна.
• Если приобретаются запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию, которое используется организатором закупки, в соответствии с техдокументацией на эти машины и оборудование. Но только в том случае, если в документации содержатся четкие требования к использованию запасных частей конкретного производителя.

В спецификацию к контракту по 44-ФЗ необходимо при наличии такой возможности включать стандартные показатели, требования, условные обозначения, термины, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемых товаров, установленные в технических регламентах, ГОСТах и других нормативных документах.

В соответствии со ст. 33 44-ФЗ описание объекта закупки может содержать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работ, тестирования, требования к проведению испытаний, методам испытаний, упаковке в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, маркировке, этикеткам, форме подтверждения соответствия (ГОСТу, ТУ или др.), процессам и методам производства и др.

Необходимо включать в описание изображение закупаемого товара (если требуется, чтобы он соответствовал этому изображению).

Также в документации должно быть прописано, где, когда и в каком порядке потенциальные поставщики могут осмотреть образец или макет объекта закупки, который планирует приобрести заказчик (если требуется, чтобы товар соответствовал конкретному образцу или макету). К примеру, если организатор тендера указывает в документации, что обязательно соответствие продукции определенному макету, он обязан обозначить, где находится этот макет, чтобы все участники могли ознакомиться с ним в специально отведенное время.

К поставкам допускается только новый товар. То есть не бывший в употреблении, не ремонтированный, не восстановленный, не после восстановления потребительских свойств и без замены составных частей. Отметим, что Федеральный закон № 44-ФЗ содержит оговорку: «в случае если иное не предусмотрено описанием объекта закупки». То есть в спецификации к контракту вполне можно указать, что товар не должен быть новым, и тогда возможна закупка б/у продукции.

В спецификации должны быть обозначены показатели, по которым можно определить, соответствует объект закупки установленным заказчиком требованиям или нет. При этом прописывается допустимый диапазон значений нормируемых показателей (нижняя и верхняя граница) либо их конкретное значение, если они должны быть неизменны. Стоит отметить, что при установлении показателя, соответствие которому может обеспечить только одна фирма, расценивается как нарушение конкуренции.

Если необходимо, в спецификацию к контракту можно включить требования к срокам, на которые распространяется гарантия на товар, работы или услуги, и объему предоставления гарантий качества; к гарантийному обслуживанию товара; к эксплуатационным расходам; к обязательности проведения монтажных и пуско-наладочных работ; к обучению персонала, который будет пользоваться товаром и обслуживать его.

Если проводится тендер на поставку новых машин и оборудования, заказчик должен прописать в закупочной документации требования к гарантийным обязательствам производителя и/или поставщика данного товара и сроку действия гарантии. Она должна предоставляться вместе с объектом закупки.

Запрещается включение в спецификацию к контракту по 44-ФЗ следующих требований:

• к производителю продукции (к примеру, нельзя выставлять требования к мощности производства и длительности нахождения компании на рынке);
• к участнику тендера (в том числе к квалификации и опыту работы);
• к деловой репутации;
• к наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых и финансовых ресурсов.

Однако в исключительных случаях законодательство предусматривает установление таких требований к потенциальным поставщикам.

Предусмотрено ли в 44-ФЗ изменение спецификации к контракту

Дополнительное соглашение имеет не меньшую значимость, чем государственный контракт. Этот документ составляется, если нужно изменить или дополнить действующий договор. 44-ФЗ разрешает уже после проведения закупки заключать дополнительное соглашение, если стороны считают это необходимым.

Дополнительное соглашение – это документ, вносящий изменения в контракт, который заказчик и поставщик заключили по результатам проведения тендера.

Дополнительное соглашение – это неотъемлемая составляющая госконтракта. После того как обе стороны подписывают его, оно немедленно вступает в силу.

При этом вступают в силу и изменения, внесенные в заключенный ранее заказчиком и победителем договор. Надо понимать, что государственный контракт – это не дополнительная документация, необходимая для исполнения работ (к ней относится, например, техническое задание на выполнение работ и т. д.).

Право сторон госзакупок заключать дополнительное соглашение прописано не только в Федеральном законе 44-ФЗ, но и в Гражданском кодексе РФ (ст. 451).

Изменение спецификации возможно только в случае замены требований к объекту закупки на улучшенные по сравнению с установленными ранее. В противном случае должны быть закуплены товары с характеристиками, которые указал выигравший тендер участник в первой части заявки.

Обучение госзакупкам без отрыва
от работы, с практикой на электронной
площадке РТС-Тендер и на
тренажере ЕИС

Что проверить покупателю в договоре поставки

Договором поставки оформляют закупку товара для предпринимательства. Поставщики — это производители и перекупщики. У них производство, склады и отлаженные схемы реализации.

Обычно предприниматели имеют дело с разными поставщиками в зависимости от вида товара. Например, пекарня закупает муку на заводе, молоко в фермерском хозяйстве, а пергамент для выпечки на складе производителя.

Каждый поставщик давно знает проблемы поставок и работает по своему проекту договора. Договориться об изменении большинства условий в интересах покупателя не получится. Поэтому задача — проверять в договорах принципиальные моменты и опасные из них изменять.

Что смотреть в условиях поставки, чтобы не получить дефектный товар и не заплатить лишнего, читайте в нашей статье.

Заполнение договора поставки

Описание товара

В договоре поставки пишут наименование, описание и количество товара. Без этого договора как бы нет, и поставщик вам ничего не должен — ст. 455 ГК РФ.

Как правило, товар коротко обозначают в предмете договора — что поставщик продаёт покупателю. Подробный ассортимент и количество для удобства выносят в отдельный документ — спецификацию. Под спецификацией стороны ставят подписи.

Внимательно проверьте, действительно ли в договор и спецификацию записали то, что вам нужно. У поставщиков документы заполняют менеджеры. Для них это потоковая работа, в которой легко допустить ошибку.

Поставщик обязуется поставить Покупателю в обусловленные договором сроки муку в ассортименте и количестве согласно спецификации (Приложение №1), а Покупатель обязуется принять и оплатить стоимость товара.

Тогда в спецификации напишут наименование муки — пшеничная цельнозерновая ГОСТ 52189-2003, и количество — 2000 кг.

Цена, оплата и порядок изменения цены

В разделе о расчетах пишут цену товара и срок оплаты. Цена бывает общей за товар или за единицу измерения, например, за килограмм.

Срок оплаты. Оцените, подходят ли вам сроки оплаты. За просрочку оплаты поставленных товаров поставщик вправе начислить пени в размере 7,5 % годовых по ст. 486 ГК РФ. По договору размер процента может быть ещё больше.

Доставка. По общему правилу доставка лежит на поставщике — ст. 510 ГК РФ. Но поставщик может работать на условиях самовывоза (выборки товара). Так можно, если это прописано в договоре. Разгрузку товара делает та сторона, на которую эта обязанность возложена договором.

Посмотрите, входит ли в стоимость доставка и разгрузка. Если нет, придется дополнительно заплатить перевозчикам и грузчикам.

Стоимость поставляемого товара составляет 13 рублей 00 копеек за килограмм.

Стоимость включает все расходы Поставщика, связанные с поставкой, в том числе на доставку, погрузку, разгрузку, стоимость упаковки и маркировки.

Изменение цены. Идеально, когда в договоре сказано, что цена товара не меняется в течение срока действия. Но в реальности договоры поставки оформляют на несколько месяцев. Поставщики страхуются от убытков из-за подорожания сырья и записывают в договор повышение цены для вас.

Настаивайте, чтобы об изменении цены вас извещали заранее. Тогда если поставщик выставит в накладной новую цену без предупреждения, вы вправе оплатить товар по старой цене.

Цена за единицу товара определена в спецификации на день заключения договора. Цена может меняться в случае повышения цены на данный товар у производителя, о чём Поставщик обязан известить Покупателя в письменной форме не позднее 10 дней до дня изменения.

Срок поставки

Без точного срока поставки в договоре считается, что поставщик вам ничего не должен — ст. 506 ГК РФ.

Ещё срок важен, если покупатель что-то производит из купленной продукции, а потом продаёт клиентам по своим договорам. Иногда имеет значение даже точное время доставки. Поэтому проверьте, чтобы сроки вам подходили.

В длительных договорах срок записывают в график поставки или заявку покупателя по ст. 508 ГК РФ.

Для заявки обычно прописывают порядок подачи. В таком случае соблюдайте порядок, иначе поставщик не отвечает за просрочку — ст. 509 ГК РФ. Ещё проверьте, с какого момента поставщик исчисляет срок отгрузки. Это может быть не только день заявки, но и дата перевода аванса.

Поставщик поставляет товар партиями в количестве, в сроки и по адресу согласно поданной Покупателем заявке. Заявка передаётся Поставщику за день до поставки на электронную почту менеджера в течение текущего или следующего рабочего дня с 8.00 до 17.00 часов.

Приёмка товара и рекламации

Покупатель принимает и осматривает товар по качеству и количеству и предъявляет претензии согласно инструкции из договора поставки — ст. 513 ГК РФ. Готовьтесь скрупулёзно соблюдать такую инструкцию.

Проверяйте соответствие товара информации из накладных. Если окажется, что товар не тот или его не хватает, не подписывайте накладные. О несоответствии сразу сообщайте поставщику. В обратном случае подписанная накладная и отсутствие акта станут основанием для оплаты.

В договоре может быть указан документ, которым оформляют расхождение товара с накладной, например, акт формы ТОРГ-2. Если так, используйте именно такую форму.

В случае расхождения по количеству или качеству между товаром, указанным в товарной накладной, и фактически поставленным, составляется акт по форме ТОРГ-2 для отечественных товаров и ТОРГ-3 для импортных.

Акт является основанием для предъявления Покупателем претензии Поставщику по количеству, качеству либо комплектности товара.

Поставщик обязуется произвести замену товара ненадлежащего качества или восстановить количество партии в срок не более 24 часов со дня подписания акта.

Выдайте доверенность на подписание накладных и актов сотруднику, в обязанности которого входит приёмка. Иначе поставщик вправе не делать отгрузку, и просрочки на его стороне не будет.

По скрытым недостаткам покупатель предъявляет претензии поставщику в течение гарантии или срока годности товара — ст. 477 ГК РФ.

Новым ИП — год Эльбы в подарок

Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

Односторонний отказ от договора

По умолчанию покупатель вправе отказаться от договора поставки, если поставщик привозит непригодный товар или больше двух раз нарушает сроки — ст. 523 ГК РФ.

При длительных отношениях поставки такое правило неудобно предпринимателю. Может случится, что вы найдёте более качественную и выгодную продукцию, или вообще свернёте бизнес. Поэтому добейтесь включения пункта об отказе покупателя от договора без причины через уведомление поставщика.

Покупатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от настоящего договора, письменно уведомив Поставщика за 20 дней.

Статья актуальна на 28.01.2021

Получайте новости и обновления Эльбы

Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур