В фмс отказали в регистрации

Мне не отдают загранпаспорт, потому что я живу не по месту прописки. Это законно?

Я зарегистрирован в одном регионе, живу в другом, а работаю в третьем.

В начале года я подал документы, чтобы оформить новый загранпаспорт, в ближайшем к месту работы МФЦ: мне так было удобно. Сначала пытался подать документы по месту пребывания. Но пришел отказ с комментарием, что у меня нет временной регистрации в этом районе.

В итоге я подал документы по месту фактического проживания, но место это фиктивное: в заявлении указал адрес одного из домов рядом с работой. Когда сдавал документы, инспектор в МФЦ предупредила меня об административной ответственности за то, что я проживаю без регистрации. Теперь же , когда паспорт готов, мне отказываются его выдать, пока в местном отделении полиции не составят на меня протокол.

Насколько вообще это законно? Как я могу получить свой паспорт? Могу ли я повторно подать документы, но уже по месту регистрации?

Я думаю, в вашей ситуации не надо снова подавать документы, чтобы повторно оформить загранпаспорт. Скорее всего, его выдадут в том МФЦ, куда вы обращались: законных оснований отказать вам в этом, на мой взгляд, нет. И уж точно отказ от добровольной явки с повинной в полицию не может служить таким основанием.

Что касается разных адресов проживания, регистрации и работы, я не знаю, есть ли состав административного правонарушения в ваших действиях. Как сотрудники ГУВМ МВД определили, что вас непременно нужно оштрафовать, — для меня загадка. Высока вероятность, что и штраф вам платить не придется.

Как победить выгорание

Когда могут отказать в оформлении или выдаче загранпаспорта

Законодательство РФ не предусматривает оснований для отказа в оформлении и выдаче загранпаспорта. Но существуют случаи, когда право на выезд из России может быть временно ограничено.

Вот кого не выпустят за границу:

1. Того, у кого есть допуск к совершенно секретной информации или сведениям под грифом «Особой важности», либо если заявитель — сотрудник ФСБ. Причем даже после того, как человек уволился или потерял право допуска к секретной информации, ограничение все равно сохраняется на 5, а в отдельных случаях и на 10 лет.
2. Того, кого призвали на военную службу или направили на альтернативную гражданскую службу. Когда служба закончится, можно будет получать загранпаспорт.
3. Того, кого подозревают или привлекли как обвиняемого по уголовному делу до вынесения решения или вступления приговора в законную силу. Не получится оформить загранпаспорт и у осужденных — до тех пор, пока они не отбудут наказание.
4. Того, кто уклоняется от исполнения обязательств, которые наложил суд. Например, загранпаспорт не выдадут должникам по алиментам.
5. Того, кого признали банкротом. Ограничение на выезд будет действовать до тех пор, пока арбитражный суд не вынесет определение о том, что дело о банкротстве завершено или прекращено.
6. Несовершеннолетних, чьи родители, опекуны или попечители против их выезда за границу.

Еще могут отказать в приеме документов для оформления загранпаспорта, если, например, заявитель сообщил о себе ошибочные сведения. Так бывает, если человек при заполнении анкеты указал неверный адрес постоянной регистрации или не то место предыдущей работы либо вообще скрыл эту информацию. Если ошибка в адресе проживания, это не мешает оформить новое заявление, исправив в нем недочеты.

Если не указать адрес регистрации по месту жительства, в приеме документов для оформления загранпаспорта могут отказать по закону

В первый раз вам отказали не по этому основанию. Насколько я понимаю, вы получили отказ с формулировкой «Отсутствует временная регистрация по месту пребывания». На этом основании отказывать в приеме документов и тем более оформлении загранпаспорта закон не позволяет.

Во второй раз паспорт вам в итоге оформили, хотя формальным основанием для отказа был вымышленный адрес. Но почему-то сотрудники ГУВМ МВД отказали вам в выдаче уже готового загранпаспорта и поставили дополнительное условие — заплатить административный штраф за проживание без регистрации по адресу, где вы вообще не живете.

Удерживать готовый паспорт до того, как вы выполните какие-либо условия, нельзя. В вашем случае оснований не принимать документы для оформления загранпаспорта чиновники не нашли и не выдать его они были не вправе. Когда вы получаете загранпаспорт по месту фактического проживания, отсутствие регистрации не будет основанием отказать в выдаче или оформлении загранпаспорта.

Что говорят суды

Верховный суд еще в 2012 году разобрал вопрос, законно ли отказывать в выдаче загранпаспорта гражданину, который обратился за ним не по месту регистрации. Мужчина приехал в Москву из другого региона и решил получить загранпаспорт там, а не у себя на родине. Чиновники с этим не согласились и отправили его за загранпаспортом в его регион. Вместо этого мужчина пошел в суд и попросил изменить правила выдачи загранпаспортов.

Решение ВС РФ от 04.04.2012 № АКПИ12-159 PDF, 569 КБ

Верховный суд изучил эти правила и пришел к выводу, что менять их не нужно: в них нет и никогда не было запрета получать загранпаспорт по месту фактического проживания. Причем, даже если у человека вообще нет регистрации по месту жительства или месту пребывания или он зарегистрирован в другом регионе, загранпаспорт можно получить там, где живешь.

В законе также нет требования объяснять причины, по которым человек находится не там, где зарегистрирован. Так что вы могли получить загранпаспорт где угодно и не объясняться перед чиновниками.

Могут ли оштрафовать за отсутствие регистрации

В России регистрация бывает двух типов: по месту жительства и месту пребывания. Иногда их по традиции называют постоянной и временной пропиской, хотя в законе таких терминов нет.

Местом жительства считается, например, жилой дом, квартира или комната, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и где он зарегистрирован постоянно.

Местом пребывания может быть гостиница, санаторий, больница либо любое другое жилое помещение типа квартиры или комнаты, где гражданин проживает временно.

Вы пишете, что зарегистрированы в одном регионе, проживаете в другом, а работаете в третьем. Само по себе это не нарушение. Срок, в течение которого вы вправе проживать в другом регионе без регистрации по месту пребывания, — 90 дней. Причем срок не течет, если вы выезжаете обратно к себе в регион.

За проживание без регистрации для граждан действительно предусмотрен штраф — от 2000 до 3000 Р . Если нарушение произошло в Москве или Санкт-Петербурге, штраф больше — от 3000 до 5000 Р .

Я сомневаюсь, что вы вели точный учет времени, которое провели в каждом из трех регионов. Но вам это и не нужно: если кто-то считает, что вы нарушили правила регистрации, то сам должен это доказать. Вы не обязаны собирать доказательства и тем более идти в полицию и свидетельствовать против себя.

Что делать вам

В вашем случае я рекомендую обратиться с заявлением сразу в три ведомства: прокуратуру, следственный комитет и к руководителю подразделения полиции, в подчинении которого находится сотрудник, который не отдает вам паспорт.

Текст заявления можно написать общий для всех, а в числе адресатов указать сразу три ведомства. Не забудьте указать и свои полные данные: ФИО, адрес регистрации, а в вашем случае еще реальный адрес проживания и телефон.

В заявлении поясните, что вы обратились за загранпаспортом, — укажите номер и дату заявления, они сохранились на сайте госуслуг, — но получили необоснованный отказ из-за того, что у вас нет временной регистрации в этом регионе.

При повторном обращении паспорт вам все же оформили, но выдавать его отказались — потребовали, чтобы вы явились в полицию и сообщили, что совершили административное правонарушение по статье 19.15.2 КоАП РФ. После этого вам обещали выдать загранпаспорт на руки. Вы с этим не согласны.

Вы действительно живете, работаете и зарегистрированы в разных регионах РФ. Но по закону можете находиться в другом регионе без регистрации 90 дней. Сколько дней точно вы проживали без регистрации, вы не помните, но уверены, что административного правонарушения не совершали. Если у правоохранительных органов есть доказательства обратного, пусть привлекают к ответственности в установленном порядке, отказывать в выдаче загранпаспорта на этом основании они не вправе. Кроме того, свидетельствовать против себя вы бы и рады, но статья 51 Конституции говорит, что это необязательно.

Статья 27 Конституции дает вам право свободно выезжать за пределы России и возвращаться обратно. Сотрудник подразделения по вопросам миграции отказался выдавать вам паспорт и поставил дополнительные, не предусмотренные законом условия его выдачи. Это выходит за пределы его полномочий.

В связи с этим вы просите:

1. Выдать вам оформленный загранпаспорт.
2. Провести проверку в отношении сотрудника, который необоснованно отказался выдать паспорт.
3. Если сотрудник полиции превысил полномочия, привлечь его к ответственности.

В следственный комитет можно обратиться через интернет-приемную.

К заявлениям приложите доказательства, например видеозапись разговора с сотрудником, который отказывает вам в выдаче загранпаспорта, или аудиозапись телефонного разговора с ним.

Загранпаспорт вы получите, если не найдется других, законных, условий для отказа в его выдаче. Заявлять в полицию на самого себя вам не придется.

Что делать? Читатели спрашивают — эксперты отвечают

Тэги: бюрократия, документы, путешествия, право Вопрос был задан 10.06.21 и дополнен ответом эксперта 15.06.2021

Не возвращали документы в МФЦ в Москве – отправляли в “Миграционку”, чтобы депортировали. Я прописан в Республике Башкортостан. Пришлось вызывать полицию и вмемте с ними объяснять, что Башкортостан это субьект РФ. И что Республика Дагестан, Татарстан. тоже Россия. А Беларусия – не Россия. Просто убедитесь для начала, что ваши там понимают географию. Понаберут с высшим образованием.

Рафиль, ха. Тоже самое. Из за того что в паспорте было написано место рождения СССР) задолбался объяснять, что есть паспорт гражданина РФ, то я гражданин.

Рафиль, какая дикость

Рафиль, какое мракобесие ‍♀️ ‍♀️ ‍♀️

Без доказательств того, что вы в регионе находитесь больше 90 дней непрерывно, штраф вам не могут назначить.
Потребуйте письменный отказ. Если его не дают, напишите в интернет-приемную МФЦ жалобу

“свидетельствовать против себя вы бы и рады, но статья 51 Конституции вам этого не позволяет” (с) – эта статья даёт право не свидетельствовать против себя, но не запрещает этого.

Максим, даже в переписке с государственными органами легкая ирония не запрещена 🙂

В Петербурге мне озвучили срок получения паспорта до 3 месяцев, так как прописана в другом регионе. По месту прописки – 2 месяца, так как это глубокая провинция и у них какие-то свои причины, почему паспорт долго оформляется. В итоге решила просто оформить паспорт через консульство России, находясь за границей. В марте 2022 года получила заграничный паспорт в Ереване, Армения. Процедура оформления заняла 1 месяц, всё без очередей и лишних манипуляций. Вопросов о том, почему я получаю паспорт не по месту прописки, мне в консульстве не задавали.

Mariia, это Вам в Армении повезло. В Российском консульстве в Израиле люди с августа прошлого года пытаются паспорта получить((

Tatiana, хочу у вас спросить по этому вопросу ..как вам написать?

Tatiana, может это с коронавирусом связано? Я как раз до введения ограничений успела проскочить в прошлом марте

На меня, например, составили протокол за то, что в графе “военная служба” не указал учебные сборы. Спасибо адвокатам, которые проконсультировали и рассказали как отстаивать точку зрения касательно отсутствия состава правонарушения. Пришлось правда дня три рыться во всяких ФЗ и удалось доказать, что учебные (да и воинские) сборы службой в армии не являются. Но сроки растянулись сильно. Я думаю автор тоже из Петербурга: как я понял, у миграционной службы начальник сменился и они там безумствуют сейчас с загранпаспортами.

А вообще, неироничный вопрос: в чём объективная полезность такой вещи как регистрация по месту прибывания (и даже по месту жительства)? Есть ли хоть какой-то позитивный эффект от наличия такой сущности, кроме как “можно по приколу штрафовать случайных людей, потому что всем пофиг”?

Dmitry, более того, я не понимаю смысл существования двух документов – внешнего и внутреннего. Какой-то пережиток железного занавеса, где нужен отдельный документ, чтобы покинуть страну.

Максим, вообще-то в нормальных странах так же. Есть внутренний id для идентификации, а есть паспорт “для путешествий”.

Сделал ровно так, как персонаж из статьи. Получил в МФЦ рядом с офисом, хотя зарегистрирован в другом городе. Все ок.

Я писал объяснительную, что не живу более 90 дней в одном месте.
Все зависит от меры упертости человека на месте. Они даже потом понимают, что не правы, но не могут это признать, и требуют идти к кому то повыше, за разрешением. Меня так не регистрировали временно в своей квартире, так как не было постоянной регистрации. Типа вы так не можете и все. И все решалось только через звонок начальника УФМС – работнику.

EK, по личному опыту, еще быстрее решаются эти вопросы после обращения в прокуратуру

Прописан в одном регионе, получал в другом, все было ок, временную регистрацию не спрашивали. Заняло правда больше 3 месяцев. То, что просят пойти и сдаться полиции, перед тем как выдать готовый паспорт – это прям смешно)

а в следственный комитет то зачем обращаться? Не считаете, что это перегиб? Они то какое отношение к этой ситуации имеют?

um0ac3, расследование преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов – компетенция следственного комитета. А в данном случае, возможно, речь идет о превышении должностных полномочий со стороны сотрудников.

Дмитрий, в МФЦ вроде как не сотрудники правоохранительных органов работают пока что.

um0ac3, сотрудник МФЦ и протокол составить не может, и требовать явки в полицию тоже. Отказать в выдаче загранпаспорта МФЦ тоже не может – оно просто собирают документы и передают их в подразделение по вопросам миграции МВД.

Велика вероятность, что он просто переадресовал требование недобросовестных сотрудников полиции. Именно поэтому я рекомендую обратится в СК.

um0ac3, у меня, кстати, принимала документы и отдавала паспорт тетенька с погонами. Так что я предполагаю, что затык с сотрудником МВД, а не с работником МФЦ.

um0ac3, у них там отдельный кабинет, так что паспортами занимаются именно сотрудники МВД, пусть даже и в здании МФЦ.

Мне выдали паспорт без какой-либо регистрации, так что и у вас всё получится. Успехов!

Думала однажды поменять загран по месту жительства, а не прописки. В ФМС сказали, что будут оформлять не меньше трех месяцев. Пришлось ехать домой – там паспорт выдали через 21 день
С подобной дичью, к счастью, не сталкивалась. Хотя случился со мной многомесячный кошмар со штампом о прописке при замене паспорта, а также с одновременно постоянной регистрацией в двух квартирах одновременно

Оформлял через госуслуги, указывал место выдачи не по месту прописки. Проблем не было, где-то через четыре месяца выдали. Немного удивился очередями – пришлось постоять полтора часа.

Совет для всех граждан РФ, которые живут на территории РФ без регистрации – по законодательству вы не обязаны получать временную регистрацию, если находитесь в месте фактического проживания менее 90 дней. То есть если вы периодически выезжаете из этого региона, вас никто не имеет права штрафовать. По поводу загранпаспорта – жалуйтесь на Госуслугах. При жалобах руководители МВД принимают меры по отношению к рядовым сотрудникам, которые ведут себя на местах как хотят. У меня была подобная ситуация – через Госуслуги я пошла в МФЦ по месту фактического проживания в Москве. Регистрации в Москве у меня нет – я официально по договору аренды живу в апартаментах, они расцениваются как нежилое помещение, в них нельзя сделать регистрацию. При этом я раз в три месяца или чаще точно из Москвы выезжаю. Постоянная регистрация (прописка) у меня в Краснодарском крае. Чтобы получить загранпаспорт, пришлось несколько раз жаловаться на Госуслугах, так как это нарушение моих прав гражданина РФ – я имею право получить загранпаспорт там, где мне удобно, регистрация для получения этой государственной услуги не требуется. Чтобы избежать штрафа за отсутствие временной регистрации, я предъявила билеты на поезд в СПб, по которым выезжала. После жалоб паспорт мне выдали. Низовые сотрудники этого ведомства часто пользуются тем, что граждане РФ не знают своих прав и законодательства, поэтому ведут себя по-хамски и отказывают. Но это неправомерно.

Анна, временную регистрацию в апартаментах сделать можно, постоянную нельзя

Написать жалобу на отказ в регистрации по месту жительства

В соответствии с нормами действующего законодательства, каждый гражданин РФ обязан иметь регистрацию по месту жительства (постоянную) или пребывания (временную). В первом случае прописка осуществляется по адресу квартиры, дома или комнаты, где он преимущественно проживает. Зарегистрироваться можно не только в жилом помещении, которое является собственностью лица. В отдельных случаях для этого достаточно договора найма или другого законного основания для проживания на определенной жилплощади. Услуги по регистрации оказывает Федеральная миграционная служба (ФМС). В рамках своих полномочий она может отказать в прописке, указав на причину принятия такого решения. Если гражданин считает, что его права были ущемлены, а сотрудники Службы превысили свои полномочия, он вправе обжаловать отказ в предусмотренном законом порядке.

Основания для отказа

В большинстве случаев гражданам отказывают в постановке на регистрационный учет по месту жительства из-за выявленных ошибок и неточностей в переданных документах. ФМС также вправе отклонить запрос на таких основаниях:

• Заявитель неправильно оформил типовое заявление, не указал запрашиваемую информацию или предоставил документацию ненадлежащего юридического состояния.
• Собственник жилого помещения своевременно не подал заявление. Исключение возможно только в том случае, если речь идет о прописке несовершеннолетнего ребенка по месту постоянного проживания матери.
• Совладелец недвижимости не задокументировал свое согласие на прописку гражданина, который не является собственником жилья.
• Отсутствует отметка о постановке на учет в военкомате, несмотря на то, что заявитель является военнообязанным лицом. В такой ситуации перед подачей документов следует обратиться в военкомат.
• Выданный ордер на квартиру впоследствии был признан недействительным или недвижимость находится под арестом. При этом указанное решение не было обжаловано в предусмотренном законом порядке.
• Заявитель хочет зарегистрироваться на жилой площади, которая является собственностью его ребенка, но по решению суда он лишен родительских прав.
• Здание признано аварийным или помещение не соответствует санитарным нормам проживания (на одного прописанного должно приходиться определенное количество квадратных метров).
• По совокупности факторов у сотрудника регистрирующего органа возникли подозрения, что прописка будет являться фиктивной т. д.

ФМС не сможет отказать в регистрации по месту жительства новорожденного ребенка по месту проживания отца при наличии соответствующего ходатайства от матери и собственника недвижимости.

Куда обратиться

Если гражданин считает, что ему неправомерно отказали в постановке на регистрационный учет, сначала он должен пожаловаться на незаконные (с его точки зрения) действия специалиста ФМС его непосредственному начальнику. В такой жалобе следует не только сообщить о злоупотреблении полномочиями, но и потребовать предоставить письменный ответ на запрос с указанием причины отказа. Исходя из полученный информации, гражданин сможет определить, насколько правомерны требования Службы и как правильно обжаловать такое решение. После этого жалобу можно подать в следующие инстанции:

• УФМС, что следует сделать в течение 10-ти дней с момента получения мотивированного ответа с указанием основания для отказа. Жалобу в Управление следует подать в том случае, если речь идет о нарушениях, связанных с неправомерными действиями (или бездействием) сотрудников подведомственной службы. В частности, когда специалист неверно трактовал полученные документы или злоупотребил своими полномочиями.
• Суд, что важно сделать до истечения срока исковой давности (в течение 3-х месяцев с момента получения отказа из ФМС). Чтобы оспорить отказ в судебном порядке, стоит воспользоваться помощью юриста. Иск подается в суд общей юрисдикции района, в котором хочет зарегистрироваться гражданин.

Порядок действий

Даже если гражданин уверен, что его права были ущемлены, ему не стоит спешить с подачей жалобы. Сначала следует проанализировать перспективы такого спора, чтобы не потерять время и деньги на бесперспективную тяжбу с Федеральной Службой. Возможно, с точки зрения закона, отказ полностью обоснован, несмотря на то, что заявитель хотел прописаться по месту постоянного проживания. Если такое решение было принято из-за ошибок в документации или по причине отсутствия каких-либо справок, следует внести соответствующие коррективы и правильно подготовить пакет документов. Если проблему нельзя решить путем внесения правок или заявитель не знает, почему ему отказали в прописке, он должен:

1. Обратиться к Начальнику ФМС с требованием предоставить мотивированный ответ с указанием причины отклонения запроса о регистрации. Не исключено, что по факту получения такой жалобы будет проведено внутреннее расследование, а принятое решение будет пересмотрено без обращения в другие надзорные органы.
2. Определиться с порядком обжалования (досудебный или судебный). Гражданин вправе напрямую обратиться с иском в суд, но это можно сделать только при наличии официального ответа из регистрирующего органа. В любом случае сначала лучше попытаться оспорить отказ в прописке по месту жительства в досудебном порядке, так как судебное разбирательство — это достаточно сложный и трудоемкий процесс.
3. Составить и подать жалобу. Если в Управлении откажут в удовлетворении выдвинутых требований, следует попытаться оспорить отказ в суде. В этом случае потребуется подтверждение того факта, что заявитель пытался урегулировать вопрос в досудебном порядке, иначе ему могут отказать в рассмотрении иска по существу. В ходе судебного рассмотрения дела можно попытаться получить материальную компенсацию потерь, которые возникли вследствие неправомерных действий сотрудников ФМС.

Отказ в регистрации по месту жительства может повлечь за собой имущественный ущерб, так как в подобных ситуациях гражданине часто сталкиваются с проблемами при трудоустройстве.

Как составить жалобу

Чтобы обжаловать отказ в регистрации по месту жительства в досудебном порядке, гражданину придется составить жалобу с соблюдением всех норм и требований профильного законодательства. Такой документ должен содержать информацию следующего характера:

• наименование получателя (УФМС);
• персональные и контактные данные заявителя (почтовый и электронный адрес, номер телефона);
• по какой причине возникла необходимость сменить регистрацию по месту жительства (в связи с приобретением квартиры, получением в наследство недвижимого имущества и т. д.);
• когда и в какое подразделение ФМС были поданы документы и заявление;
• данные уполномоченного специалиста, который отказал в постановке на регистрационный учет;
• точный адрес места жительства;
• по какой причине в постановке на учет было отказано (при наличии такой информации);
• ссылки на законодательные нормы, которыми руководствуется заявитель;
• перечень требований (провести проверку, наказать сотрудника за превышение полномочий, зарегистрировать по месту жительства и т. д.);
• список дополнительной документации;
• дата, подпись.

Фиктивная регистрация

Если при постановке на учет по месту жительства выяснится, что нарушены санитарные нормы пребывания (на каждого прописанного человека должен приходиться определенный метраж), у ФМС могут возникнуть подозрения, что собственник оказывает нелегальные услуги по предоставлению фиктивной регистрации. За подобное деяние предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа или лишения свободы на срок до 3-х лет.

На нарушение правил регистрации могут указывать следующие обстоятельства:

• в миграционный орган были переданы сведения, которые не соответствуют действительности;
• наличие недостоверных отметок в миграционных документах (у нерезидентов);
• лицо не планирует проживать по указанному адресу проживания;
• на указанных квадратных метрах прописано более 4-х человек, которые не являются членами одной семьи;
• не была соблюдена процедура вселения на жилплощадь (для нерезидентов).

Любая ситуация, когда резидент или нерезидент регистрируется не по месту проживания, может трактоваться как правонарушение. При этом не соблюдается нормативный порядок и установленные законом сроки действия прописки. Соответственно, если миграционная служба выявит такой факт, нет смысла подавать жалобы в вышестоящие инстанции. Собственнику не удастся избежать ответственности даже в том случае, если он не знал о предусмотренной законом ответственности. После отказа в постановке на учет ФМС может инициировать выездную проверку с целью установления факта фиктивной регистрации.

Полиция проводит проверки с целью выявления квартир, в которых фиктивно прописаны не проживающие там лица

Вопрос-ответ

Вопрос: За небольшую плату прописали у себя в доме 2-х иностранцев. Но с проверкой пришла полиция, составила протокол, а следователь сказал, что за фиктивную регистрацию не по месту жительства предусмотрена уголовная ответственность. Как ее избежать?

Ответ: Единственная возможность избежать серьезных последствий – это сослаться на ст. 322.2 УК РФ. Если совершившее преступление лицо будет способствовать его раскрытию, то оно может быть освобождено от уголовной ответственности при условии, что в его действиях нет другого состава преступления.

Вопрос: В миграционную службу по нотариально заверенной доверенности было подано заявление на регистрацию инвалида. В постановке на учет было отказано по причине того, что в доверенности нет личной подписи заявителя. Проблема в том, что человек ничего не видит (является инвалидом). Правомерен ли отказ Службы и стоит ли подать жалобу в вышестоящую инстанцию?

Ответ: Если гражданин является дееспособным, то наличие физического недостатка – это не основание не ставить подпись в доверенности. В такой ситуации будет гораздо проще и быстрее переделать доверенность, а не подавать жалобы. Для этого нотариус должен пригласить рукоприкладчика – постороннего человека, который от имени заявителя распишется в доверенности.

Вопрос: ФМС отказала в регистрации по месту жительства родственника, мотивировав решение тем, что это снизит качество жизни других зарегистрированных на жилплощади лиц. Можно ли подать жалобу, чтобы оспорить отказ в предусмотренном законом порядке?

Ответ: Решение регистрационного органа не является нарушением закона, если после прописки на одного человека будет приходиться менее 12 кв. м. жилой площади. Но в целом ситуация весьма неоднозначная, учитывая, что в паспортном столе редко обращают внимание на соблюдение норм. Как вариант, можно оформить временную прописку на указанной жилплощади. Если это не поможет решить проблему, следует запросить в ФМС письменный ответ с пояснением причины отказа и обратиться в суд. Возможно, речь идет о другом нарушении.

Вопрос: Купил квартиру в новострое, но год жил без прописки, так как застройщик долго тянул с оформлением всех необходимых документов. После их получения обратился с заявлением о постановке на учет по месту жительства, но мне отказали, сославшись на отсутствие прописки более 7-ми дней и необходимости оплатить штраф. Что делать и куда подать жалобу на действия сотрудников ФМС?

Ответ: Отсутствие регистрации – это административное правонарушение, за что предусмотрена ответственность в виде денежного штрафа (19.15.1 КоАП РФ). Можно попытаться оспорить такое решение в судебном порядке. Но, учитывая правомерность требований миграционной службы, будет проще оплатить выписанный штраф.

Законодательная база

Чтобы правильно составить жалобу, следует опираться на такие законодательные акты:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (первая часть) от 30.11.1994г. N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020).
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2020).
5. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 18.12.2020).

Дежурные юристы

Написать жалобу на незаконную постройку

Наличие разрешения, выданного уполномоченным государственным органом – это обязательное условие для строительства любого…

Написать жалобу в ГЖИ Ростовской области

Государственная жилищная инспекция Ростовской области призвана контролировать работу предприятий сферы ЖКХ и выдавать…

Написать жалобу в ГЖИ Самарской области

Функция по надзору и контролю за соблюдением норм жилищного законодательства в Самарской области…

Уфмс отказывает в прописке

Скажите, пожалуйста, сколько надо кв.м (или какая доля) надо купить чисто для прописки в МОСКВЕ. Читала, что на малую долю не пропишут (проблема резиновых квартир). Паспортный стол не берет документы, УФМС чинит препятствия, суд отказывает в прописке и т.д Проживать не собираюсь, нужна только прописка.

Моему ребенку 5 лет и у него до сих пор нет прописки! С отцом ребенка мы не проживаем вместе более 3-х лет и у нас был гражданский брак! Он отказывается дать согласие на прописку ребенка по моему месту жительства! А В УФМС по г.Саратову без его согласия отказывают в прописке! Что мне делать?

Уфмс отказывает в прописке в доме. Все документы на руках, отказ из за назначения на дом: жилое.

Уфмс отказывает в прописке собственнику доли, ссылаясь на то что она маленькая

Ч то за закон определяющий величину долей?

Проживаю в г. Чита Забайкальского края, хочу переехать в Новосибирск, могу ли я прописаться в Новосибирске не выезжая туда, УФМС Читы отказывает в прописке, могут только выписать, а прописать должны УФМС Новосибирска. Правы ли УФМС г.Чита.

Купил жилой дом в ДНТ. Оформил участок и дом в собственность. МФЦ, УФМС отказывают в прописке. Что делать?

Я с Донецка Украина, прибыл в Ростов, заканчивается миграционная карта. Как получить временное убежище не имея родственников и не покупая прописку у посредников. Так как нам УФМС отказывают принимать прошение так как нет прописки. Как поступить? Подскажите!

УФМС отказывает в прописке в СНТ в Прикубанском округе, хотя в техпаспорте указано, что это жилой дом и прежний владелец был прописан, что делать?

Отказывают в прописке сына в частный дом, так нет свидетельства о собственности (имеется только свидетельство на земельный участок и договор купли продажи) дело в том, что дом покупался в 1999 году и на момент той перестройки такое свидетельство не выдавали. Имеют ли права УФМС в таком случае отказывать в прописке. Ведь человек без прописки-бомж.

Добрый день! У меня такой вопрос. Мне отказывают в прописки новорожденного, по причине того что дом где прописана я и старший ребенок признан непригодным для проживания. К тому же собственник дома-моя бабушка умерла. Отказывают по этим двум пунктам. Предлагают прописываться с детьми в другом месте, хотя бы временно. Но у меня некуда прописываться. Правомерны ли действия сотрудника УФМС? Законно ли это что они мне отказывают в прописке?

УФМС отказывает в регистрации (прописке) на основании свидетельства о праве на наследство, та как оно не зарегистрировано в рег. палате. Насколько это законно? Где написано? Какова судебная практика?

Мы с братом живём в Москве с 1985 г. граждане РФ, прописка московская, имеем собственность в Москве. Мама пенсионерка 75 лет живёт в Украине одна, она русская и родилась в России. Хотим забрать её к себе в Москву. В прописке УФМС отказывает пока нет Российского гражданства у неё.Как долго его для неё оформить?

УФМС отказывают мужу в прописке жены на своей 1/2 доле в доме из-за того, что сособственник, проживающий постоянно в другом населенном пункте, не дает на это согласие. Для того, чтобы решить эту проблему в судебном порядке нужен письменный отказ УФМС, что они делать отказываются. Как быть? Как доказать, что сотрудники паспортного стола не хотят письменно подтверждать правомерность /или неправомерность/ отказа в оформлении прописки?

УФМС отказывает в прописке новорожденного ребенка по месту жительства отца, требуют сразу внести изменения в договор найма жилья, в администрации отказываются вносить данные из-за истечения срока договора. В УФМС приняли документы, но предупредили, что прописывать младенца не будут, будет письменный отказ. Законны ли действия УФМС и администрации? Как нам быть?

Ребенок 14 лет получает паспорт. УФМС отказывает в выдаче паспорта в связи с тем, что у него нет постоянной прописки и заставляют оплатить штраф за то, что он нигде не прописан. Обоснованно ли они отказывают в выдаче? Свидетельство о рождении у ребенка имеется (гражданин РФ) и у родителей постоянная регистрация имеется (прописаны по месту жительства и граждане РФ).

Правомерны ли действия уфмс отказывающих в прописке иностранца с рвп на его собственной жилплощади, а так же отказывают во временной регистрацией матери собственника приехавшей в гости?

В 1999 году менял паспорт в районном центре, а прописку ставили в сельсовете и в печати не указали точную улицу и дом прописки. Сейчас при открытии расчетного счета для ИП возникают проблемы, банки отказывают. Как правильно сделать, возможно ли в паспортном столе или в УФМС поставить просто печать с уточнение улицы и дома прописки или нужно менять паспорт на новый со всеми уточнениями?

Я являюсь военнослужащим, прописанным при части в Москве, жена также прописана в Москве. Все документы собраны, резолюция командира получена, но УФМС отказывает в прописке, ссылаясь на какой-то приказ. Как поступить в такой ситуации.

Для выдачи справки в посольстве РФ в Минске требуют копию паспорта заверенную КРАСНОЙ печатью. В УФМС по месту прописки отказывают, ссылаясь на какой то запрет. Что делать?

Возник вопрос сегодня у меня в уфмс, я выписалась со старого места жительства и подала на портале гос услуг заявление о прописке по новому месту жительству назначили время и с собственником жилого помещения мы пришли уфмс, мне отказывают в прописке правда пока неофициально, говорят что собственник пока с временным удостоверением т.к у него замена паспорта. , ноя читала письмо минюста так пишут обратное.

УФМС отказывает в прописке моего сына, говорит, что сын должен явиться лично, либо необходим какой то документ от командира батальона, где сейчас служит сын. Сын сейчас служит в армии (срочник). У меня есть на руках его заявление нотариально заверенное, нотариальная доверенность и оригинал паспорта. В 713 постановлении Правительства РФ не сказано, что регистрируемый должен явиться лично, там указано, что необходимо заявление, подписанное регистрируемым. На каком основании мне отказывают?

Сыну отказывают в регистрации (УФМС) по месту жительства, прибывшему и снявшемуся с воинского учета с места учебы, так-как дом принадлежит ТСЖ. Председатель ТСЖ, не заключив договора, отсутствует на неопределенный срок (скрылась). Сыну необходимо стать на воинский учет (необходима прописка), устроится на работу (необходима прописка)

Правомочна ли УФМС города, отказав нам в регистрации?

Имеет ли право УФМС отказать в регистрации (прописке) если я имею 1/40 долю в комнате, площадью 9 кв.м, помимо меня в комнате еще 15 собственников. Комната не муниципальная. Уфмс отказывает, так как нет подтверждения самого факта вселения, есть только свидетельство о праве собственности на 1/40 долю в комнате, ссылаясь на какой-то закон от 2015 года.

Вопрос по прописке на садовом участке. В 2011 году получено распоряжение главы города о признании строения пригодным для постоянного проживания (после прохождения комиссии), но в свидетельстве на дом указано: объект права – садовый дом, назначение – нежилое. УФМС в прописке отказывает, т.к. в св-ве указано, что дом нежилой. Подскажите, как дальше действовать? Спасибо! Ульяна.

Я не москвичка. Моя 6-ти месячная дочь является собственником 1/4 доли в 3-х комнатной квартире. Ее дядя является собственником других 3/4. Он прописан по этому адресу, но не живет. Адрес его места жительства не известен. Полиция отказывает в помощи. Я хочу прописать свою дочь и прописаться сама, т.к. несовершеннолетние не могут быть прописаны без взрослых. Однако УФМС отказывает в прописке дочери без меня, а мне без разрешения второго собственника. Что делать? Без прописки я не могу обратиться за мед. помощью и т.д. Спасибо.

Собственниками в квартире являлись я и мой брат. Я подарил 1.6 долю своей жене. После чего я имею 1.3 а брат 1.2 жена соответственно 1.6.УФМС отказывает моей супруге в прописке. Правомерны их действия или нет и как решить данный вопрос.

Здрастуйте! Не могу получить, свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка. Т.к свидетельство о рождении выдавалось повторно и печати о прописке не стоит. В УФМС сказали что нужна карточка из ЖСК. Но председатель мне в ней тоже отказывает. Т.к долг за кварплату.

У меня такой вопрос: моей знакомой отказывают в временной регистрации на время обучения, объясняя это тем, что она студент. Как решить эту проблему с УФМС через законы? Ведь странно выходит, что временная прописка ей необходима на время обучения, а ей отказывают по этой же причине.

Переехали в Россию 1991 году, в паспорте прописка стоит с 14 сентября 1991 года но уфмс доказывает что паспорт выдан необоснованно и из за этом отказывают в гражданстве РФ, что в данном случае делать?

Есть соц. договор на квартиру, куда вписан муж (не гражданин РФ), но наш УФМС отказывает делать ему прописку, ссылаясь на какой то закон, что только собственник может прописать в своей квартире не гражданина РФ. Что это за закон такой?

Как правильно составить заявление в ФМС с просьбой выдать письменный отказ в регистрации по месту жительства. Отказ нам нужен для обращения в суд.

Согласно п.п.117-127 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», основанием для начала административной процедуры является поступление заявлений о регистрации, снятии с регистрационного учета с решением о регистрации (снятии с регистрационного учета) и прилагаемых к ним документов должностному лицу органа регистрационного учета, ответственному за оформление результата предоставления государственной услуги. Должностное лицо органа регистрационного учета в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения: При регистрации гражданина по месту пребывания распечатывает из системы «Мир» свидетельство о регистрации по месту пребывания, которому присваивается учетный номер, соответствующий номеру заявления о регистрации по месту пребывания. При регистрации гражданина по месту жительства: Вносит в паспорт гражданина, зарегистрированного по месту жительства и не снявшегося с регистрационного учета по прежнему месту жительства, посредством системы «Мир» с использованием специального принтера одновременно штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства и штамп о регистрации по месту жительства; распечатывает свидетельство о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших 14-летнего возраста), которому присваивает учетный номер, соответствующий номеру заявления о регистрации по месту жительства. Проставляет в паспорт гражданина при отсутствии технической возможности внесения посредством системы «Мир» с использованием специального принтера штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и штампа о регистрации по месту жительства оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства. При снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства: Вносит в паспорт гражданина, снявшегося с регистрационного учета по месту жительства, посредством системы «Мир» с использованием специального принтера штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства; проставляет оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства в свидетельство о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших 14-летнего возраста). Проставляет в паспорт гражданина при отсутствии технической возможности внесения посредством системы «Мир» с использованием специального принтера штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Представляет начальнику органа регистрационного учета, лицу, его замещающему, оформленные свидетельство о регистрации по месту пребывания, свидетельство о регистрации по месту жительства для подписи и скрепления печатью, применяемой для оформления паспорта. Передает в срок не позднее дня, следующего за днем оформления, ответственным лицам для последующей передачи зарегистрированным гражданам либо непосредственно выдает данным гражданам (их законным представителям): Свидетельство о регистрации по месту пребывания. Паспорт. Свидетельство о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших 14-летнего возраста). Направление в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для постановки на воинский учет по месту жительства (месту пребывания на срок более трех месяцев) граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете. Направляет, в том числе с использованием СМЭВ, а при наличии технической возможности — с использованием системы «Мир»: Ежемесячно, но не позднее семи рабочих дней по окончании месяца в территориальные органы Росстата формы федерального статистического наблюдения, составленные лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. Ежедекадно — в налоговые органы сведения о фактах регистрации граждан по месту жительства. В двухнедельный срок — в Минобороны России (его территориальные органы) сведения о гражданах, обязанных состоять на воинском учете и переехавших на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования предыдущего места жительства, либо зарегистрированных по месту пребывания на срок более трех месяцев . Ежемесячно — главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения, — руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения по месту своего нахождения сведения о регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев — по месту пребывания) Проставляет на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства штамп о снятии с регистрационного учета и в трехдневный срок со дня оформления регистрации направляет заявление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства. При наличии технической возможности заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства направляется автоматически в форме электронного документа посредством системы «Мир» в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина с даты регистрации данного гражданина по новому месту жительства, указанной на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, независимо от даты его поступления из органа регистрационного учета по новому месту жительства. Снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства умерших граждан производится органом регистрационного учета с даты смерти. В случае, если в свидетельстве о смерти отсутствует запись о дате смерти, снятие с регистрационного учета умерших граждан производится органом регистрационного учета с даты государственной регистрации смерти. Заявление о регистрации по месту жительства ставится на контроль до получения уведомления о снятии гражданина с регистрационного учета (приложение N 8 к Административному регламенту) по прежнему месту жительства из соответствующего органа регистрационного учета. Заявление о регистрации по месту жительства хранится в течение 5 лет. При регистрации гражданина по месту жительства в пределах территории обслуживания одного органа регистрационного учета, заполненные заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства приобщаются к материалам, послужившим основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. При получении заявления о снятии с регистрационного учета, поступившего из органа регистрационного учета по новому месту жительства, направляет в орган регистрационного учета по новому месту жительства гражданина уведомление о снятии с регистрационного учета, в том числе при наличии технической возможности в электронной форме посредством системы «Мир». Направляет собственнику (нанимателю) жилого помещения почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомление о регистрации гражданина в жилом помещении (приложение N 9 к Административному регламенту), указанном в заявлениях о регистрации (при регистрации по месту пребывания и по месту жительства посредством Единого портала, почтового отправления). Должностное лицо органа регистрационного учета направляет гражданину уведомление, доступное для просмотра с использованием Единого портала, с предложением в трехдневный срок с даты получения уведомления в приемные часы прибыть в орган регистрационного учета и предъявить паспорт, а также документы, предусмотренные пунктами 42, 52 Административного регламента. Должностное лицо органа регистрационного учета после принятия решения о регистрации (снятии с регистрационного учета) по заявлениям о регистрации, снятии с регистрационного учета по месту жительства, поступившим из многофункционального центра с использованием СМЭВ в электронной форме, направляет в многофункциональный центр с использованием СМЭВ в электронной форме: сведения о снятии гражданина с регистрационного учета, регистрации гражданина по месту жительства, содержащиеся в штампе о снятии с регистрационного учета по месту жительства и штампе о регистрации по месту жительства; сведения о регистрации по месту жительства, содержащиеся в свидетельстве о регистрации по месту жительства граждан, не достигших 14-летнего возраста, о регистрации гражданина по месту пребывания, содержащиеся в свидетельстве о регистрации по месту пребывания; сведения, содержащиеся в направлении в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для постановки на воинский учет по месту жительства для последующего вручения гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа регистрационного учета. Уполномоченное должностное лицо многофункционального центра при получении из органа регистрационного учета сведений, предусмотренных пунктом 120 Административного регламента, проставляет в паспорт гражданина, зарегистрированного по месту жительства и не снявшегося с регистрационного учета по прежнему месту жительства, оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства, распечатывает с использованием автоматизированного рабочего места свидетельство о регистрации по месту пребывания, свидетельство о регистрации по месту жительства (для граждан, не достигших 14-летнего возраста) в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 250 «Об утверждении требований к составлению и выдаче гражданам документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, и к выдаче гражданам на основании информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем», и заверяют печатью многофункционального центра (при наличии печати). При этом сокращение и исправление записей не допускается. Результатом административной процедуры является оформление результата предоставления государственной услуги.Основанием для начала административной процедуры является поступление свидетельства о регистрации по месту пребывания, паспорта гражданина с проставленным штампом о снятии с регистрационного учета по месту жительства и штампом о регистрации по месту жительства, свидетельства о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших 14-летнего возраста), уполномоченному должностному лицу органа регистрационного учета либо ответственному лицу, которые должны: Выдать документ, подтверждающий результат предоставления государственной услуги заявителю. Предложить заявителю вернуть справку о приеме документов (в случае ее получения). Вручить гражданину (законному представителю) свидетельство о регистрации по месту пребывания, паспорт с проставленным штампом о снятии с регистрационного учета по месту жительства и штампом о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших 14-летнего возраста). При подаче заявления о регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту жительства в форме электронного документа с использованием Единого портала заявитель приглашается на прием в орган регистрационного учета с документами, предусмотренными пунктами 52 и 54 Административного регламента. При посещении органа регистрационного учета гражданину предлагается оформить регистрацию (снятие с регистрационного учета) по месту жительства в течение 15 минут либо с его согласия перенести время оформления. Результат предоставления государственной услуги по регистрации по месту жительства с использованием Единого портала не предоставляется. После получения заявителем паспорта с проставленным штампом о регистрации по месту жительства (снятии с регистрационного учета), заявлению о регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета присваивается статус «Закрыто». При подаче заявления о регистрации по месту пребывания в форме электронного документа с использованием Единого портала гражданин вправе получить свидетельство о регистрации по месту пребывания в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом органа регистрационного учета с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, или документа на бумажном носителе. Результатом данной административной процедуры является выдача заявителю документа, подтверждающего результат предоставления государственной услуги. После оказания государственной услуги органом регистрационного учета в БГИР вносится информация, предусмотренная частью десятой статьи 3 Закона. Также в БГИР вносится информация, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта Административного регламента, содержащая сведения о зарегистрированном гражданине (фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), дата и место рождения, пол, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, реквизиты свидетельства о рождении: серия, номер, дата выдачи и кем выдано), адресе и дате регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту пребывания, поступившие в соответствии с частью десятой статьи 5 Закона от администраций гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (рекомендуемые образцы предоставления информации приведены в приложениях NN 10 — 12 к Административному регламенту).

Таким образом, о принятии решения о регистрации Вас по месту жительства или об отказе в принятии данного решения Вас должны уведомить в письменном виде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Всего комментариев: 4

Добрый день. Подскажите, пожалуйста, как правильно составить заявление в ФМС с просьбой выдать письменный отказ в регистрации по месту жительства. Отказ нам нужен для обращения в суд.

Добрый день! Заявление пишется в свободной форме с указанием адресата, отправителя и просьбы.

Добрый день! Я и моя дочь рожденная в Москве, не можем получить регистрацию по месту жительства. Я, бывшая жена офицера приехала в Москву с мужем в 1995 году, для повышение квалификации мужа в Академии имени Жуковского. Отучившись муж подает на развод и женится вторично, оставив меня с малолетним ребенком в Москве на получившей коммунальную квартиру от Академии Имени Жуковского. Я оплачиваю все коммунальные услуги в коммунальной квартире на две семьи. ( соседка получила квартиру от Министерства Обороны в Подмосковье 4-х комнатную, но продолжает жить здесь, в Москве) . Я прошу помочь, или куда написать обратится с регистрацией по месту жительства. Долгов по оплате нет. Живу на одном месте с 1997 года. Министерство обороны, ничего не предлагает взамен для проживания. В суд нужно обращаться с отказом в регистрации или наоборот лучше получить. Прошу помочь в решении вопроса. Спасибо. С уважением Елена

Так как Вы больше не являетесь членом семьи нанимателя, оснований для постановки Вас на регистрационый учет нет.

Оставить комментарий Отменить ответ

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — качественная юридическая помощь по всей России. Ваш регион не имеет значения!

Подготовим для Вас любой процессуальный документ по Вашим материалам (проект иска, жалобы, ходатайства и т.д.)! Недорого! Для заказа просто напишите нам сообщение в диалоговом окне в правом нижнем углу страницы либо позвоните нам по номеру в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71
Каждому Доверителю гарантируем индивидуальный подход и гибкую ценовую политику, конфиденциальность и поддержку в течении 24 часов в сутки!

Как оспорить отказ УФМС в регистрации по месту жительства, или новшества Российской Фемиды

Многие граждане вынуждены сталкиваться с такой ситуацией, когда у принадлежащей им квартиры несколько собственников-дольщиков (размеры и количество долей, а также причины их возникновения в данном случае принципиального значения не имеют) и рано или поздно у кого-либо из таких собственников возникает потребность зарегистрировать (прописать) в своей квартире постороннего человека (не имеет значения в какой степени родства он находится с этим человеком, за исключением несовершеннолетних разумеется, их зарегистрируют в квартире автоматически, и не важно, собственник его родитель этой квартиры или просто зарегистрирован в ней).

Обычно это выглядит так. У квартиры имеется несколько собственников, некоторые из них проживают в ней, некоторые не проживают, при этом, один из них просит остальных сособственников дать согласие зарегистрировать в квартире своего друга или родственника, назовем его претендентом. Кстати, этот претендент на вселение и регистрацию может приходится родственником всем остальным собственникам, такое также часто встречается, что является последствием приватизации. Но остальные собственники не дают такого согласия – не хотят терпеть присутствие «лишнего» человека в квартире или просто из предрассудков, являющихся последствием правовой безграмотности граждан, несмотря на то, что факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, что и подтвердил 02 февраля 1998 года Конституционный суд РФ в своем знаменитом Постановлении №4-П. А при отсутствии такого согласия, УФМС отказывает в регистрации этому претенденту.

Закон по поводу вселения говорит вот что.

Согласно ч.1 ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Согласно ч.1 ст.247 ГК РФ, и ч.1 ст. 246 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Таким образом, для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, то бишь для вселения претендента в общую квартиру, находящимся в долевой собственности необходимо согласие других сособственников.

Позиция УФМС по данному вопросу полностью исходит из перечисленных выше норм. Аналогичного мнения придерживаются и суды, включая Верховный суд РФ. Так, Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос № 4 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года, дал следующие разъяснения:

«Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением (ст. 288 ГК, ст. 30 ЖК). Для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности необходимо согласие других сособственников (ст. 247 ГК). Данной нормой следует руководствоваться и при решении вопросов, связанных с владением и пользованием жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности. Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения».

Как видим, полное единение мнений. Ссылаясь на указанную позицию, органы УФМС отказывают гражданам в регистрации при отсутствии согласия других собственников долей. Суды в таких спорах в большинстве своем поддерживают УФМС.

Однако практически недавно, 26 апреля 2012 года, Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда, было вынесено довольно интересное решение, полностью опровергающее указанную выше позицию. Согласно данному решению, оставленному в силе Областным судом Волгоградской области (УФМС обжаловало решение), действия отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области в Краснооктябрьском районе г. Волгограда по отказу в государственной регистрации по месту проживания, признаны незаконными. Суд обязал отдел УФМС устранить указанное нарушение. Данное решение довольно интересно тем, что очень хорошо и грамотно обосновано, содержит ряд замечательных формулировок, и весьма вероятно, что выводы, содержащиеся в нем, станут прецедентом (несмотря на любимую судейскую поговорку, что «право в России не прецедентное», судьи внимательно отслеживают подобные события).

Выводы Волгоградского суда заключаются в следующем.

«Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства сама по себе является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, имеющим исключительно уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Органы государственной власти уполномочены на регистрацию лишь результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина в выборе места жительства. Под регистрацией можно понимать специальный учет, осуществляемый в определенном законом порядке уполномоченными на то государственными органами либо должностными лицами с целью установления факта выбора гражданином Российской Федерации нормативно определенных мест пребывания либо проживания в целях обеспечения необходимых условий для реализации своих субъективных прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Предоставление для регистрации документов подтверждает добросовестное использование гражданином своего права свободного передвижения. При этом такое представление порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов, не предусмотренных Правилами, приводит к нарушению прав граждан.

Поскольку «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» не содержат ограничения при выборе места жительства или пребывания члена семьи сособственника, непредставление документов, подтверждающих согласие сособственника, не может являться основанием для отказа в регистрации по месту жительства. Данный вопрос подлежит разрешению в соответствии с Гражданским кодексом РФ, его статьей 288 (собственность на жилое помещение), согласно которой собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Отказ в регистрации порождают массу социальных проблем. Заявитель не может трудоустроиться, получить полноценную квалифицированную медицинскую помощь, социальные пособия и т.д.

Несмотря на положения Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П о том, что регистрация граждан по месту жительства является лишь формой учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер, отражающий факт нахождения гражданина по месту временного или постоянного проживания, факт ее наличия или отсутствия обусловливает возможность полноценной реализации человеком неотъемлемых социальных прав. Таковыми являются право на труд, право на получение квалифицированной медицинской помощи, право на получение социальных выплат, в том числе пенсий. При таких обстоятельствах, суд полагает права заявителя нарушенными».

Интересно, что Волгоградский суд сослался кроме прочего, на особое социальное значение регистрации: «Заявитель не может трудоустроиться, получить полноценную квалифицированную медицинскую помощь, социальные пособия и т.д.». Сам по себе вывод о социальных проблемах, является редкостью в судебных решениях, несмотря на то, что является абсолютно верным по своей сути (суды при вынесении решений исходят из иных соображений). Областной суд полностью подтвердил выводы районного суда. Учитывая, что указанные судебные акты приняты несколько позднее «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года», можно предположить, что мнение судов по данному вопросу изменилось, что позволит упростить порядок регистрации граждан.

При этом, хочется отметить, что правоприменительная судебная практика зачастую сильно различается в различных регионах страны (есть такой парадокс), и совсем не обязательно что Новосибирский областной суд и районные суды последуют выводам Волгоградского судьи. Но в любом случае практика это покажет.

Регистрация по месту жительства: перечень оснований для отказа

Нередко в процессе оформления регистрации у граждан возникают проблемные ситуации, результатом которых становится отказ в выдаче свидетельства о регистрации.

Но даже если все документы уже оформлены, представители УФМС могут досрочно прекратить срок действия регистрации.

Отказ в регистрации по месту жительства

Согласно действующему регламенту сотрудники УФМС несут ответственность за то, чтобы регистрация граждан отвечала нормам закона. При наличии веских оснований они могут отказать в принятии заявления на временную и постоянную регистрацию. Также они занимаются выпиской граждан с их жилплощади при несоблюдении установленных законом условий прописки.

Отказ в регистрации выдается гражданам на этапе подачи заявления при постановке на учет по месту жительства. Он обязательно должен иметь письменную форму, в которой прописаны причины отрицательного решения по заявлению гражданина на регистрацию со ссылкой на действующее законодательство.

Отказать в прописке гражданину УФМС вправе как на этапе подачи заявления о регистрации, так и после его принятия при выявлении несоответствия в полученной документации.

Возможные причины отказа содержатся в ФЗ 5342-1, Постановлении Правительства №713, Жилищном кодексе и Конституции.

Отказ в регистрации может быть вынесен по следующим причинам:

1. При предоставлении неполного комплекта необходимых документов.
2. При обнаружении факта недействительности или фальсификации представленной документации (например, при предъявлении недействительного ордера на квартиру).
3. При отказе собственника предоставить жилое помещение для прописки лица (только если речь не идет о прописке новорожденного на совместную с матерью территорию).
4. При несогласии совладельцев помещения, которое находится в долевой собственности.
5. В случае несоответствия предоставленной документации требованиям законодательства.
6. В случае порчи важного документа, не позволяющего определить его содержание.
7. При отсутствии постановки на учет в военкомате для военнообязанных.

Помимо этого возможно получение отказа в регистрации по объективным обстоятельствам.

Также отрицательный вердикт УФМС следует ожидать в случае нахождения недвижимости под арестом, если жилье признано аварийным или предназначено под снос, в случае нарушения санитарных норм.

Причина отказа может крыться и в собственнике жилого помещения, который подписывал согласие на прописку к нему лица. Например, если он был лишен прав собственности в судебном порядке, проживает в помещении незаконно, помещение не было приватизировано.

Когда граждане получили немотивированный отказ в предоставлении прописки они вправе его обжаловать. Сделать это можно в вышестоящем подразделении ФМС или в судебном порядке. Если факт незаконного отказа подтвердиться гражданин должен быть восстановлен в своих правах.

Принудительное прекращение регистрации

Процедура прекращения регистрации по месту жительства может производиться как в добровольном, так и принудительном порядке.

Принудительное прекращение регистрации по месту жительства предполагает прекращение действия регистрации без согласия на это прописанного лица.

В этом случае потребуется предварительно получить решение суда или другой уполномоченной организации, разрешающее выписку лица с занимаемой им жилплощади.

Законом предусмотрены следующие ситуации, при которых снятие с учета производится в принудительном порядке:

1. Призыв лица на военную службу – такое решение может быть принято военным комиссариатом.
2. Лишение свободы – на основании судебного постановления.
3. Признание лица пропавшим без вести – по решению судебного органа.
4. Утрата права на использование жилья – по решению суда.
5. Обнаружение факта фальсификации документации, которая легла в основу регистрации граждан.
6. При обнаружении свидетельств неправомерных действий уполномоченных лиц при прохождении лицом регистрационной процедуры.

Более подробно указанные причины рассматриваются в приказе ФМС №288 от 2012 года (с ред.от 2015 года).

Инициатива о принудительном прекращении действия прописки может исходить как от УФМС, так и собственников жилого помещения.

В последнем случае им требуется получить судебное решение, предписывающее выселение лица. Обычно исковые требования собственников основываются на статьях Жилищного кодекса (ст.30-31) и указывают на факт прекращения семейных отношений или фактическое прекращение пользования жилым помещением (неоплата коммунальных услуг, проживание по другому адресу и пр.).

УФМС обычно инициируют принудительное прекращение регистрации в случае обнаружения признаков фиктивной прописки (когда речь идет о так называемых «резиновых» квартирах, перенаселенных мигрантами).

Если нормы по квадратуре на одного человека явно нарушены (например, каждый занимает менее 1 кв.м.), то специалисты УФМС могут инициировать проверку для выявления фактов фиктивной прописки. Если будут выявлены нарушения и установлен факт незаконной регистрации мигрантов, то к собственнику будут применены штрафные санкции, а регистрация прописанных будет аннулирована.

Сделки с недвижимостью с участием несовершеннолетних — насколько это законно?

Как выделить долю в частных случаях, вы узнаете в нашей тематической статье.

Как взять нужную вам выписку из домовой книги, вы прочтете в нашем материале по ссылке.

Отмена регистрации

Отмена или аннулирование регистрации по месту жительства предполагает прекращение регистрации лица по независящим от него обстоятельствам, либо в добровольном порядке.

Сняться с учета в добровольном порядке согласно требованиям закона должны все граждане, которые сменили место своего проживания.

Об этом факте они обязаны оповестить ФМС в течение 7 дней (ст.6 ФЗ 5242). В результате такого уведомления действие прежней прописки отменяется, вместо него начинает действовать – новая.

Досрочная отмена регистрации по месту жительства допускается в случае смерти прописанного лица.

Для этого в МФЦ или региональное отделение УФМС необходимо принести свидетельство о смерти, предварительно полученное в ЗАГСе.

По истечении трех рабочих дней умершее лицо будет снято с регистрационного учета по месту жительства.

Также лицо могут снять с учета при наличии судебного решения о признании его без вести пропавшим. В этом случае собственнику жилья также нужно обратиться в УФМС и предоставить судебное постановление, признающее данный факт.

Таким образом, в процессе оформления регистрации по месту жительства лицо может получить отказ. Такой отказ должен быть оформлен УФМС в письменном виде и в установленные законом сроки. В документе должны содержаться веские основания для вынесения миграционной службой отрицательного решения в части предоставления прописки со ссылкой на законодательство.

Даже если гражданин получил положительное решение по своему заявлению на регистрацию по месту жительства, это совсем не означает, что УФМС в дальнейшем его не изменит и не инициирует процедуру принудительного снятия с учета. Также желание снять лицо с учета принудительно может исходить от собственников жилого помещения.

Отмена регистрации допускается в случае изменения адреса лица, его смерти или признания без вести пропавшим.