Ведомство Бортникова устроило ФНС праздник со слезами на глазах
Тотальные зачистки в столичных налоговых инспекциях, громкое дело с пятью фигурантами о незаконном возврате НДС в Туве, задержание главы управления ФНС по Пензенской области — 2022 год оказался непростым для сотрудников налоговой службы, отмечающих 21 ноября свой профессиональный праздник. Кто еще из подчиненных Даниила Егорова попался на коррупции, а кто уже получил срок за взятки и злоупотребления, — читайте в обзоре ПАСМИ.
Столичный набег
Следственные действия в столичных налоговых органах сотрудники ФСБ и антикоррупционных отделов МВД проводили с конца прошлого года. Работали во всех районных инспекциях одинаково: приходили с силовой поддержкой, выгоняли посетителей, перекрывали вход, а затем всех сотрудников собирали в одном помещении, изымали у них телефоны и изучали переписку и информацию о денежных переводах.
К весне обыски сменились масштабной зачисткой — только за первую половину апреля были задержаны и арестованы пять сотрудников разных московских ИФНС. 1 апреля Басманный суд заключил под стражу начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков в инспекции ФНС № 24 Романа Евлуженкова, а Хамовнический суд отправил в СИЗО главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля ИФНС № 10 Мурата Мурадова. 12 апреля под стражу были отправлены два экс-налоговика — бывший инспектор ИФНС №15 Владимир Купцов и бывший старший инспектор ИФНС №26 Михаил Александров. Спустя три дня был задержан старший налоговый инспектор отдела оперативного контроля ИФНС № 23 Максим Бекшаев.
Всем им вменили получение взяток — в крупном или в особо крупном размере. Но, как выяснилось, инспекторов объединяла не только статья, но и взяткодатель. Показания на сотрудников ФНС дал предприниматель из Санкт-Петербурга Даниил Мартинсон, находящийся под домашним арестом с июля 2022 года. Как установило следствие, в 2016-2018 годах он передал московским налоговым инспекторам порядка 4 млн рублей за оперативную регистрацию нескольких десятков юрлиц. Дело Мартинсона было рассмотрено судом в особом порядке — в августе 2022 его приговорили к 6 годам колонии общего режима.
А в мае по делу о получении взятки под домашний арест был отправлен еще один московский налоговик — инспектор отдела оперативного контроля ИФНС №18 Дмитрий Удальцов. Правда, к Мартинсону он никакого отношения не имел — по версии следствия, Удальцов получил от некоего Олега Помылева взятку в размере 135 тыс. рублей за непредоставление сведений о фактическом отсутствии по заявленному адресу зарегистрированных там юрлиц.
Регион с традициями
Масштабную схему по незаконному возврату НДС вскрыли сотрудники ФСБ и ГУЭБиПК в Республике Тыва. В феврале фигурантами уголовного дела о превышении должностных полномочий с тяжкими последствиями стали два заместителя руководителя регионального управления ФНС и три замначальника межрайонной инспекции №1.
По версии следствия, налоговики помогли местной компании «Дизель» незаконно обогатиться на 42 млн рублей. Летом минувшего года руководитель компании подал декларации по НДС с суммой, которая должна быть компенсирована из казны, и заместители главы управления подписали документы, благодаря которым «Дизелю» безо всяких оснований вернули более 22 млн рублей. Тем же самым, по утверждению правоохранителей, занимались заместители начальника инспекции: при их содействии в 2019 году бюджет потерял более чем 20 млн рублей.
По данным местных СМИ, по этому делу был допрошен и глава республиканского управления ФНС Алдын-Херел Кара-Сал. Сообщалось даже о его задержании, но эта информация не подтвердилась. А предшественница Кара-Сала Вероника Суге-Маадыр была задержана по делу о коррупции в 2019 году, сейчас это дело уже слушается в суде. Ей вменяют получение взяток, мошенничество, легализацию денег и неправомерный доступ к компьютерной информации.
По версии следствия, преступная группа в составе главы УФНС, двух ее подчиненных и супруга, который возглавлял тувинскую межрайонную инспекцию №1 путем обмана похитила предназначенные для перечисления в бюджет налоги ООО «Восток» на сумму свыше 30 млн рублей. Кроме того, Вероника Суге-Маадыр получила от другой компании свыше 15 млн рублей взятки за освобождение без законных оснований от уплаты налога на прибыль.
Гниет с головы
Экс-руководитель Управления ФНС по Пензенской области Юрий Калабин был задержан в апреле по делу о злоупотреблении должностными полномочиями. Суд отправил его под домашний арест. По версии следствия, сотрудники регионального УФНС не проводили налоговые проверки в одной из компаний, зная о том, что организация не уплатила налоги на сумму более 40 млн рублей и пени — около 20 млн рублей. В августе дело Калабина, которое расследовали сотрудники региональных управлений СКР и ФСБ, было передано в суд.
Бывший глава УФНС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Сергей Родионов в феврале был приговорен к восьми годам строгого режима и штрафу в размере 28 млн рублей. Родионов был задержан с поличным при получении взятки в 8,5 млн рублей за снижение объема недоимки, назначенной по итогам налоговой проверки коммерческой компании. Позднее всплыла еще одна взятка от предпринимателя — 1 млн рублей. Правда в апелляции приговор не устоял — Архангельский облсуд отправил дело на новое рассмотрение из-за процессуальных нарушений.
Бывшую замглавы Управления ФНС Ульяновской области Ирину Прудникову обвиняют в злоупотреблении полномочиями и разглашении налоговой тайны. По версии следствия, Прудникова оказывала покровительство алкогольной компании «Альфа Люкс». Она указывала руководству фирмы на недочеты в отчетности и оттягивала проверки, давая возможность их устранить. В итоге «Альфа Люкс» уклонилось от уплаты НДС на 142,3 млн рублей. Правда, фактов получения высокопоставленной сотрудницей ФНС незаконного вознаграждения правоохранителям установить не удалось. По версии силовиков, она была мотивирована «ложно понимаемыми интересами службы» и дружбой с представителем компании. Летом дело Прудниковой было передано в суд, ей грозит до 4 лет колонии.
Бывшему и.о. замглавы УФНС Кемеровской области Игорю Маджаре уже дали 2 года 4 месяца лишения свободы по делу о взятках. Незаконное вознаграждение он получил на посту руководителя отдела по обеспечению процедуры банкротства регионального УФНС. Налоговик предложил арбитражному управляющему ежемесячно платить по 10 тыс. рублей за его ипотеку. В обмен Маджара обещал не применять санкции за налоговые нарушения в ходе процедуры банкротства. Общий объем взятки составил 60 тыс. рублей.
Золотые проверки
Налоговики, занимающие более мелкие должности, и рядовые инспекторы не отстают от руководства. Так, в октябре сотрудники УФСБ по Ставропольскому краю задержали с поличным заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС №4 Наталью Соболеву. Ее заподозрили в получении взятки в 1 млн рублей за сокрытие выявленных нарушений налогового законодательства местной компанией.
Три сотрудника УФНС Дагестана придумали недоимку, чтобы получить взятку. Они сообщили представителю коммерческой компании, что в ходе проверки якобы выявлены нарушения на 35 млн рублей, но эту сумму можно снизить в пять раз, цена вопроса — 8 млн рублей. Бизнесмен обратился к правоохранителям, и налоговиков с поличным задержали сотрудники ФСБ. В августе СУ СКР по Дагестану возбудило уголовное дело о взяточничестве.
Замначальника межрайонной инспекции №1 УФНС по Воронежской области Андрей Водолазкин за те же 8 млн рублей согласился перенести проверку одной из компании. Деньги удалось получить, но в июле 2022 налоговика и его коллегу-посредника задержали.
Сотрудница одного из территориальных подразделений УФНС Самарской области взялась передать 1,8 млн рублей взятки коллеге. За эти деньги местную компанию должны были не включить в в график проведения выездных налоговых проверок, а также уменьшить ей налоговые доначисления. В июле на замначальника отдела самарского УФНС по материалам региональных УФСБ и ГУ МВД возбудили уголовное дело о посредничестве во взяточничестве.
Условки и отсидки
Ряд сотрудников Федеральной налоговой службы уже признаны виновными в коррупционных преступлениях и заслушали свои приговоры. 4 года лишения свободы получил бывший налоговый инспектор из Оренбургской области Константин Курьянов по делу о получении взятки и покушении на мошенничество. Незаконное вознаграждение было не денежным — взяткодатель за общее попустительство фиктивно трудоустроил супругу налоговика и выплатил ей в общей сложности свыше 390 тыс. рублей. Еще 1 млн рублей Курьянов запросил с коммерсантов за исключение компании из плана выездных проверок. Но, как выяснили правоохранители, эти деньги он планировал просто присвоить. При получении денег инспектора и задержали.
Почти такой жей срок — 3 года лишения свободы, но гораздо за менее значительную взятку получил бывший главного инспектора московской ИФНС №31 Геворг Сафарян. Его признали виновным в получении 100 тыс. рублей. За эти деньги налоговик, который занимался выявлением фирм-однодневок, отказался проверять достоверность адресов девяти подозрительных компаний.
Читинского налогового инспектора приговорили к 2 годам лишения свободы условно. Его признали виновным в незаконном разглашении налоговой тайны и неправомерном доступе к компьютерной информации. Как установило следствие, сотрудник ФНС организовал платные консультации, на которых подробно рассказывал о способах ухода от налогов. Компания, которую для этих целей организовал знакомый налоговика, успела заработать 410 тыс. рублей. По данным чекистов, пресечение преступной деятельности помогло сохранить в бюджете более 400 млн рублей.
Условными 4 годами в первой инстанции отделался и бывший руководитель межрайонной инспекции ФНС № 14 Алтайского края Алексей Шлегель. Но апелляция заменила наказание на аналогичный реальный срок. Как установило следствие, налоговик и его знакомый экс-полицейский пообещали предпринимателю повлиять на результаты налоговой проверки за 3 млн рублей. Они убеждали бизнесмена, что проверка его компании якобы выявит недостачу налогов на 30 млн рублей. Коммерсант обратился в краевое УФСБ, в итоге Шлегеля и его подельника задержали после получения аванса в 1,5 млн рублей.
«Мощный, образованный, целеустремленный руководитель». Что известно о новом главе ФНС Данииле Егорове?
Михаил Мишустин назначил Егорова руководителем ФНС. Что о Егорове говорят бизнесмены и как могут измениться корпоративные мероприятия ФНС?
Даниил Егрров. Фото: Сергей Бобылев/ТАСС –>
После ухода на должность премьер-министра Михаила Мишустина главой Федеральной налоговой службы стал Даниил Егоров, ему всего 44 года. Вряд ли кто-то удивился выбору Мишустина. Его бывший зам, а теперь глава ФНС Даниил Егоров занимался важнейшими проектами налоговой — внедрением системы контроля за сбором НДС, введением онлайн-касс, режима самозанятых. В общем, всем тем, благодаря чему российскую налоговую теперь считают чуть ли не самой прогрессивной в мире.
И то, что сборы налогов в России за последние годы резко выросли, во многом заслуга и Егорова. Он, как и его бывший начальник, не особо публичный человек. Но в сети можно найти его интервью, выступления. Вот, например, фрагмент речи Даниила Егорова на съезде Ассоциации российских банков в позапрошлом году. На самом деле, важные слова для бизнеса о том, что компании и налоговая должны достичь компромисса.
«Мы понимаем, что главная модель разных KPI, когда у налогоплательщика задача иметь низкую эффективную налоговую ставку, а наша задача доначислить им как можно больше налогов, в основе этой системы лежать не может. Нам необходимо вырабатывать единый KPI. Отсутствие премий и штрафов — это как бантик».
Егоров как раз говорил о вышеупомянутой системе удаленного контроля НДС. Этот налог — один из основных кормильцев российского бюджета, и именно его поступления больше всего росли за последнее время. Благодаря автоматизированной системе в первую очередь и идет процесс обеления, когда компании начинают платить налоги.
В том числе начал выходить из тени один из самых серых секторов российского бизнеса — клиниговые услуги, то есть мир, где трудятся мигранты-уборщики, где налоги еще недавно платить было не принято. Вот как о новом начальнике ФНС отзывается генеральный директор Ассоциации клининговых и фасилити-операторов Андрей Драгунов.
Андрей Драгунов генеральный директор Ассоциации клининговых и фасилити-операторов «Мы работаем по нашему проекту обеления именно с ним. По поводу технократа не знаю, но мощный, молодой, образованный, целеустремленный, сильный руководитель. ФНС вообще в корне, наверное, отличается от разных ведомств. С кем бы я там ни общался, все на уровне люди».
Даниил Егоров по образованию юрист. Причем он первый юрист, вставший во главе ФНС. Окончил юрфак РУДН. Кстати, на одном курсе, но в параллельных группах с ним учился Алексей Навальный, о чем оппозиционер сразу сообщил в своем Twitter.
В свое время будущий руководитель налоговой участвовал в знаковых процессах. Один из них — спор ФНС и угольной компании «Северный Кузбасс» восьмилетней давности. Речь шла о популярной тогда схеме оптимизации налогов. ФНС, которую представлял Егоров, выиграла. Налоговикам оппонировал управляющий партнер «Пепеляев Групп» Сергей Пепеляев. Он и после не раз встречался с Даниилом Егоровым.
Сергей Пепеляев управляющий партнер «Пепеляев Групп» «Как специалист он у меня только уважение вызывает, как человек он тоже весьма интеллигентный и в общении, и манеры, и прочее. Я бы даже сказал, такой европейский не по лоску, а по сути. Нет никаких ни слухов, ни намеков на какую-то его коррупционность».
Все опрошенные Business FM предприниматели отзываются о Егорове только положительно. Можно, конечно, это списать на то, что с налоговой никто не хочет портить отношения. Но ведь и раньше претензий именно к руководству ФНС особо не было. А Егоров, как пишет «Коммерсантъ», был ключевым игроком команды Михаила Мишустина.
И еще одна деталь. Мишустин, как теперь стало известно, пишет музыку и любит фольклор. И по его инициативе сотрудники налоговой проводили капустники, где пели шлягеры и частушки. Егоров же — театрал. Интересно, изменится ли при нем стиль корпоративных мероприятий ФНС?
Другой подход к бизнесу и платежам: какие задачи поставил новый глава ФНС
Вновь назначенный руководитель налоговой службы России Даниил Егоров обозначил ключевую задачу ведомства при работе с бизнесом, а также новую стратегию по сбору налогов. Своими планами он поделился в интервью “Ведомостям”.
- налоговикам нужно стремиться к эгоистичному поведению: сделать компании законопослушными и поэтому самим затрачивать меньше сил;
- Уплата налога должна стать неизбежной и одновременно максимально комфортной;
- Главная задача ФНС — не собрать больше налогов, а “обелить рынок”.
- Отработка новых форм регулирования на небольших группах компаний, потом – перенос на всю отрасль. Впервые такой подход опробовали в 2014 году в сфере продаж бытовой техники. Когда ФНС раскрыла одному из дистрибуторов “облако” его фирм для уклонения от налогов, бизнес согласился изменить схему и повлиять на других участников рынка.
Назначен новый главный налоговик России
Руководителю ФНС 44 года
44-летний Егоров был назначен на должность 17 января распоряжением премьер-министра РФ Михаила Мишустина, который до повышения сам возглавлял ведомство.
Читайте также
Цены на стройматериалы могут вырасти в 2022 году еще на 10%
Сбер начал финансировать малый и средний бизнес по обновленной программе 1764
ВТБ увеличил выдачу ипотеки в регионах Алтая на 40%
ВТБ выдал более 140 млрд рублей розничных кредитов в январе
ВТБ отметил многократный рост объема платежей через СБП
Жители Алтайского края оказались внизу рейтинга размеров банковских вкладов
Лента новостей
Астрологи назвали знаки зодиака, которым не грозит одинокая старость
Российский водитель дважды переехал пенсионерку на парковке
Алтайский край опустился на “дно” рейтинга “Готов к труду и обороне”
Бийчанин убил одноклассника и закопал его тело возле дома
Жительница Барнаула выиграла всероссийский кубок по бодибилдингу
В России часть пенсионеров ждет повышение выплат на 8,6%
В барнаульской галерее “Турина гора” развернули выставку с картинами на смоле
В Алтайском крае просят отменить “двойную” проверку молока
Алтайский депутат просит прокуратуру вмешаться в продажу барнаульского аэропорта
В Барнауле директора “Завода мехпрессов” обвиняют в уклонении от уплаты налогов
Главбух бийской школы приписала себе к зарплате 1,2 млн рублей
Что сделали в Железнодорожном районе Барнаула в прошлом году
Лидер группы “Чайф” сравнил Барнаул с Екатеринбургом
В Алтайском крае мужчина обманул подростка с продажей авто и чуть не зарезал его
Пенсионерка залила офис “Газпрома” фекалиями из-за долга в 300 рублей
Псевдоцелительница “сняла порчу” с жительницы Барнаула за 40 тысяч рублей
Цены на стройматериалы могут вырасти в 2022 году еще на 10%
Стало известно, каким будет паводок в Алтайском крае
Статусный коттедж с бильярдной и библиотекой продают в Барнауле за 25 млн рублей
Сбер начал финансировать малый и средний бизнес по обновленной программе 1764
Губернатор Алтайского края заболел коронавирусом и ушел на “удаленку”
Соцсети: в алтайском райцентре отец домогался троих дочерей
МегаФон запустил Voice over LTE (VoLTE) в международном роуминге
Семьи с детьми могут получить разовую выплату в 35 тысяч рублей
В Алтайском крае более 800 млн рублей направят на модернизацию водоснабжения
В Барнауле пенсионеры почти 25 лет живут в землянке рядом с новостройками
Минпросвещения: свыше 75% российских учителей имеют оклад ниже МРОТ
Алтайские власти пожаловались федералам на грязный воздух и свалки в регионе
В Алтайском крае за сутки коронавирусом заболели почти тысяча детей
Алтайские муниципалитеты не могут найти перевозчиков для новых автобусов
Зарплаты алтайских медработников оказались самыми низкими в России
Назван смертельно опасный синдром омикрона у детей
В Алтайском крае готовятся к массовому введению электронных рецептов
Мэрия Барнаула оказалась среди лидеров по открытости в Сибири
Алтайские депутаты уже в феврале обсудят возвращение всенародных выборов глав
По делу уроженки Алтайского края Марины Раковой проходит новая обвиняемая
Что за препарат триметазидин, причина допинг-скандала с фигуристкой Валиевой
Власти Барнаула объяснили просрочку и “скудное” питание в детсадах
В Барнауле снова закрыли пункт вакцинации в ТЦ “Весна”
Стали известны подробности допинг-пробы российской фигуристки
Сетевое издание «ТОЛК» СМИ зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия Эл № ФС77 – 74199 от 09.11.2018г. Статус средства массовой информации: действующее. Наименование (название) средства массовой информации: ТОЛК. Язык: русский. Адрес: редакции 656056, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Короленко, д.51, оф.202. Доменное имя сайта в информационно – телекоммуникационной сети “Интернет” (для сетевого издания): tolknews.ru. Примерная тематика и специализация: общественно -– информационная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе . Форма периодического распространения: сетевое издание . Территория распространения: Российская Федерация, зарубежные страны. Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью “СМГ” (ОГРН 1192225017820). Главный редактор: Корягина А.А. Новости, размещённые с хэштегом #корпоративныеновости, выпущены на правах рекламы. Новости, размещённые с хэштегом #Сделано в Алтайском крае, выпущены на правах рекламы. Настоящий ресурс содержит материалы 18+.
Новости Барнаула и Алтайского края. Все о политике, экономике и обществе в формате статей, инфографики, фото- и видеорепортажей. Если новости, то с ТОЛКом!
Даешь сбой в каждый дом! Новый премьер-министр – Мишустин. Кто это вообще такой?
15 января Путин предложил на должность нового премьер-министра Михаила Мишустина.
В этом году у Мишустина юбилей – 10 лет во главе ФНС. Выходит, подарок к празднику.
Биография Михаила Мишустина
Родился 3 марта 1966 года в Москве.
В 1989 году окончил Московский станкоинструментальный институт (ныне Московский государственный технологический университет «СТАНКИН») по специальности « системы автоматизированного проектирования», в 1992 году – аспирантуру этого института.
Доктор экономических наук.
С 1992 года по 1995 год – директор тестовой лаборатории Международного компьютерного клуба.
В 1995-1996 годах занимал должность заместителя генерального директора Международного компьютерного клуба, председателя правления Международного компьютерного клуба.
В августе 1998 года был назначен на должность заместителя руководителя Государственной налоговой службы России.
В 1999-2004 годах – заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам.
С 2004 года по 2006 год возглавлял Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.
В 2007-2008 годах руководил Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами.
В марте 2008 года был назначен на должность президента группы компаний UFG («ОФГ Инвест») – одной из крупнейших работающих в России компаний в сфере управления активами, прямыми инвестициями, а также паевыми инвестиционными фондами совместно с Deutsche Bank.
6 апреля 2010 года был назначен руководителем Федеральной налоговой службы.
Действительный государственный советник налоговой службы 2 ранга.
Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2015), орден Почета (2012).
Самые различные СМИ и телеграмм-каналы еще в сентябре прошлого года предсказывали, что Мишустину светит кресло премьера.
Чем занимался Мишустин на посту главы ФНС и как менялась служба
Почти сразу после назначения была объявлена война «грязным данным», служба занялась искоренением проблем с необоснованным возвратом НДС. Полетело (и летит) немало голов руководителей управлений, которые были замешаны в налоговых схемах.
Первые звоночки автоматизации – появление электронных сервисов.
Параллельно сотрудники переучиваются вежливо общаться с клиентами. Для удобства граждан продлены часы работы инспекций. В 2015 году начал работу Федеральный контакт-центр. Дозвониться туда уже счастье.
Налоговую службу начинают жестко критиковать за чрезмерно жесткий подход к бизнесу, Мишустин отвергал любые обвинения: статистика говорила, что число проверок сокращается. Вот и все. Беспредел в судах не обсуждался.
Контролеры меняют подход к организации контрольных мероприятий, акцент делают на аналитической работе. Количество выездных налоговых проверок снижается от года к году, а их эффективность повышается.
В мае 2015 года открылся первый федеральный центр обработки данных (ЦОД) в Московской области. В декабре этого же года был запущен второй федеральный ЦОД в Нижегородской области. Центры обеспечат бесперебойную работу информационных систем Минфина России, ФНС России, Казначейства России и других подведомственных учреждений Минфина России.
В 2015 году началась реформа касс, новый вид контроля – налоговый мониторинг.
В 2019 году появился налог на самозанятых граждан, для которых ФНС разработала отдельное приложение «Мой налог».
Но наше любимое: ФНС в 2019 году перешла на новое программное обеспечение. Переход состоялся, мягко говоря, не гладко. Весь год налогоплательщиков трясло от последствий: незаконные блокировки, задержка вычетов, несуществующие долги. Юридические лица привыкли, что требования налоговых органов составлены настолько автоматически, что в них отсутствует всякий смыл.
Привет, Гость! У «Клерка» новый курс!
(ФСБУ 5/2019, ФСБУ 25/2018, ФСБУ 26/2020, ФСБУ 6/2020, ФСБУ 27/2021.)
Успейте записаться, пока есть места! Обучение онлайн 1 месяц. Старт курса уже 15 февраля, программа здесь.
Михаил Мишустин — первый ИТ-шник во главе Правительства России. Биография, проекты, заслуги
В ходе кадровых перестановок в Правительстве России его главой впервые стал ИТ-шник — руководитель ФНС с апреля 2010 г. Михаил Мишустин. Именно эта структура по ряду признаков утвердилась за последние годы в качестве ключевого игрока в сфере госинформатизации и в части создания масштабных информсистем. CNews изучил трудовую биографию Мишустина и рассмотрел его ключевые ИТ-проекты.
Глава ФНС как будущий премьер
После ежегодного послания Президента России Владимира Путина Федеральному собранию 15 января 2019 г. и последовавшей за ним отставкой Правительства глава государства провел рабочую встречу с руководителем Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаилом Мишустиным, в ходе которой предложил ему занять должность премьер-министра.
Заручившись его согласием, Путин внес кандидатуру Мишустина на рассмотрение в Госдуму. На следующий день, 16 января чиновник был утвержден в новой должности — в открытом голосовании его кандидатуру поддержали 383 депутата, против не выступил никто, воздержался 41. Сразу после этого Путин подписал указ о назначении Мишустина главой Правительства.
Встретившись незадолго до голосования с фракцией «Единой России», Мишустин в числе прочих приоритетов своей работы на посту премьера назвал национальные проекты и цифровую экономику. «Без сомнения, государство должно являться цифровой платформой, которая создана для людей», — цитирует его слова «Интерфакс».
В становлении Мишустина в качестве второго лица в государстве для ИТ-отрасли наиболее примечательна его приверженность информационным технологиям, а также тот факт, что по ряду признаков ФНС в последние годы была ключевым игроком в сфере госинформатизации и в части создания масштабных информсистем.
Считается, что во многом именно благодаря информатизации ФНС удалось существенно увеличить собираемость налогов в России. По итогам 2018 г. служба отчиталась о максимальном приросте налоговых поступлений за последние пять лет. В указанный год ФНС перечислила в консолидированный бюджет страны 21,3 трлн руб., что на 23% (на 4 трлн руб.) больше, чем годом ранее. При этом официальный рост ВВП в 2018 г. составил примерно 2%.
Мишустин является действующим членом правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
В отношении личной жизни Мишустина известно, что он увлекается хоккеем, выходя на лед в благотворительных и демонстрационных матчах и числясь в набсовете клуба ЦСКА. Кроме того, по данным ТАСС, он играет на рояле, и, по информации «Ведомостей», написал музыку для нескольких песен популярного исполнителя Григория Лепса.
Трудовая биография Мишустина
По данным ФНС, теперь уже экс-руководитель ведомства Михаил Мишустин, являющийся действительным государственным советником I класса, родился 3 марта 1966 г. в Москве. В 1989 г. он окончил Московский станкоинструментальный институт (СТАНКИН) по специальности «системы автоматизированного проектирования». В настоящий момент он инженер-системотехник, инженер-исследователь, доктор экономических наук.
С 1989 г. по 1992 г. Мишустин учился в аспирантуре СТАНКИНа. В 1992-1995 гг. занимал должность директора тестовой лаборатории общественной некоммерческой организации «Международный компьютерный клуб», в 1995-1996 гг. — заместителя генедиректора и председателя правления этой организации.
В августе 1998 г. стал замруководителя Государственной налоговой службы России. С марта 1999 г по март 2004 г. являлся заместителем министра России по налогам и сборам. С марта 2004 г. по декабрь 2006 г. возглавлял Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. С января 2007 г. по март 2008 г. руководил Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами.
В марте 2008 г. Мишустин стал президентом группы компаний UFG («ОФГ инвест») — одной из крупнейших работающих в России компаний в сфере управления активами, прямыми инвестициями, а также паевыми инвестиционными фондами совместно с Deutsche Bank. Двумя годами позже, 6 апреля 2010 г. назначен руководителем ФНС.
Мишустин заявлен как автор монографии об информационно-технологических механизмах государственного налогового администрирования и монографии об информационно-технологических основах администрирования имущественных налогов.
В качестве главы ФНС он в том числе организовывал работу по реформированию системы налоговых органов «на основе современных методологических подходов и ИТ». Также он координировал обеспечение комплексной защиты информации «на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса на носитель, обработки и передачи».
ФНС при Мишустине как «конкурент» Минкомсвязи
Напомним, в конце апреля 2018 г., когда CNews подводил своеобразные итоги шестилетней работы команды Минкомсвязи во главе с Николаем Никифоровым, некоторые эксперты указали на появление новых де-факто неподконтрольных Минкомсвязи крупных государственных ИТ-игроков, главным из которых можно считать именно ФНС во главе с Мишустиным.
Редакция тогда конститровала, что за предыдущие несколько лет ФНС проделала огромную работу по строительству нескольких ЦОДов, перенеся в них ИТ-системы Минфина, Казначейства и др. Дата-центры, в частности, были созданы в подмосковной Дубне и Городце Нижегородской области. На них ФНС к тому моменту израсходовала порядка 15 млрд. руб. и намеревалась до конца 2022 г. потратить еще как минимум 4 млрд. руб. В 2016 г. за ФНС числилась 21 из 100 крупнейших ИКТ-закупок, объявленных федеральными госорганами, — на сумму в 15,62 млрд руб., в 2017 г. — 20 крупнейших ИКТ-закупок на 11,77 млрд руб., в2018 г. — 20 крупнейших ИКТ-закупок на 12,45 млрд руб.
Становление ФНС в качестве сильного и авторитетного игрока на поле государственной информатизации в 2018 г., в частности, подтверждал Павел Хилов — руководитель Экспертного центра электронного государства и экс-начальник отдела региональных программ и проектов Минкомсвязи в составе команды Игоря Щеголева. В его понимании это произошло не столько за счет большого бюджета на ИТ, сколько за счет того, что ФНС посредством внедрения и использования ИТ в своей деятельности приносит государству конкретные деньги, которые исчисляются сотнями миллиардов рублей, тем самым показывая свою эффективность.
«За счет этого ФНС без оглядки на Минкомсвязи и сайт госуслуг может себе позволить развивать собственную инфраструктуру (те же ЦОДы), развивать собственные интерфейсы с гражданами и организациями (личные кабинеты на сайте ФНС), которые пользуются реальным спросом и т. д. — говорил Хилов. — Более того, ФНС расширяет поле своей деятельности, взяв фактически под свой контроль создание единой системы ЗАГС, маркировку и отслеживание товаров, внедрение контрольно-кассовых машин…».
На этом фоне, как считал эксперт, Минкомсвязи было нечем хвастаться, так как особенных количественных результатов у министерства практически не было. «Об этом можно судить по тому же порталу госуслуг, — продолжал Хилов. — Невзирая на впечатляющие величины роста зарегистрированных в ЕСИА пользователей и сотни миллионов оказанных “услуг”, при ближайшем рассмотрении оказывается, что 98% этих услуг — это предоставление информации (о налоговой и судебной задолженности, наличию штрафов ГИБДД и т. п.)».
«Можно вспомнить, что именно Мишустин был инициатором того, что системный проект развития электронного правительства, несколько лет разрабатываемый Минкомсвязи, так и не был одобрен правкомиссией по ИТ, — добавлял Хилов. — Еще можно вспомнить и то, что в ФНС передали администрирование неналоговых сборов (фонды), а Минфину подчинили ФТС иРосалкоголь».
Ключевые ИТ-проекты при Мишустине
Автоматизированная система контроля НДС
На третий год работы Мишустина в качестве главы ФНС, в 2013 г. служба начала применять первую версию автоматизированной системы контроля налога на добавленную стоимость (АСК НДС). В 2015 г. был осуществлен переход на более совершенную АСК НДС-2, а подача электронных деклараций стала в России обязательной. С 1 февраля 2018 г. ФНС приступила к тестированию АСК НДС-3.
Данная система производит анализ электронных деклараций и сверку данных компаньонов и контрагентов, что позволяет автоматически находить расхождения. Система работает с двумя видами расхождений: несовпадение суммы сделки в декларациях контрагентов и так называемый разрыв — если кто-то из контрагентов не отразил сделку в декларации, например, сдал нулевую декларацию, или вообще не сдал отчетность, или контрагента нет в ЕГРЮЛ.
АСК НДС-2 находит подозрительные данные и самостоятельно, без помощи налогового инспектора направляет запросы налогоплательщикам. После получения уведомления у налогоплательщика есть пять дней, чтобы предоставить объяснения, в противном случае ему грозит проверка или доначисление налога. АСК НДС-3 дает возможность также следить за движением средств по счетам организаций и физлиц.
По данным Счетной палаты, автоматизированное выявление расхождений в цепочке формирования НДС положительно отразилось на поступлении налога в бюджет. С начала использования АСК НДС-2 собираемость НДС показывала ежегодный рост в среднем более чем на 13% и в 2018 г. достигла 3,76 трлн руб.
Внедрение онлайн-касс в работу бизнеса
В июле 2016 г. были приняты поправки в 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники» (ККТ), которые подразумевали поэтапный переход всех субъектов торговли на принципиально новую форму работы — передачу данных с ККТ в ФНС через операторов фискальных данных в режиме онлайн. Первый этап завершился 1 июля 2017 г. К этому моменту онлайн-кассы и специализированное ПО массово внедряли крупные торговые сети и все те, кто уже ранее использовал обычные кассы. В итоге, по данным ФНС, на новый порядок работы перешли около 400 тыс. торговых предприятий, которые зарегистрировали более 1,2 млн онлайн-касс.
Второй этап завершился 1 июля 2018 г. — с этого момента онлайн-кассы начали использовать владельцы вендинговых автоматов и небольшие торговые и сервисные предприятия, имеющие наемных сотрудников и работающие по патенту или с применением ЕНВД (единый налог на вмененный доход). В общей сложности на этом этапе к кассовой реформе присоединилось около 500 тыс. предприятий и было зарегистрировано еще около 1 млн онлайн-касс.
На третьем этапе — к 1 июля 2019 г. — к реформе должны были присоединиться все остальные участники рынка, по большей части микро-предприятия без наемных сотрудников и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению. Это еще около 1 млн онлайн-касс. Однако в мае 2019 г. отдельным видам индивидуальных предпринимателей Госдума предоставила двухлетнюю отсрочку на использование онлайн-касс
В ноябре 2017 г. за успешное завершение первого этапа реформы по переходу на онлайн-фискализацию ФНС получила награду CNews Awards в номинации «Современная страна. ИКТ в госсекторе».
Система обязательной маркировки товаров
В конце декабря 2017 г. Правительство России получило полномочия осуществлять маркировку различных групп товаров с целью борьбы с их нелегальным оборотом. Четыре месяца спустя, 28 апреля 2018 г. вышло распоряжение правительства №792-р, которое утвердило перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке в России. В список товаров вошли табачные изделия, обувь, духи и туалетная вода, резиновые шины и покрышки, предметы одежды из кожи, женские блузки, мужские и женские пальто и куртки, различные виды белья и фототехника. Все участники оборота товаров обязаны передавать тематические сведения в информационный ресурс маркировки, оператором которого является ФНС.
При этом еще 1 февраля 2017 г. в России проводился эксперимент по маркировке лекарственных средств и медикаментов (в апреле 2018 г. CNews писал, что он помог выявить правонарушения в сфере оборота медикаментов на сумму 500 млн руб.), а с 2016 г. маркировка в обязательном порядке наносится на изделия из меха.
«Электронное досье» на граждан России
С середины 2016 г. под патронатом ФНС создавалась федеральная информационная система «Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния» (ЕГР ЗАГС), которая официально заработала 1 октября 2018 г.
Именно на основе этой системы в нашей стране через несколько лет планируется создать федеральный электронный регистр полных сведений обо всем населении страны — своеобразное «электронное досье».
В момент запуска ЕГР ЗАГС должен был ознаменовать появление единой для сотрудников порядка 6,4 тыс. ЗАГСов облачной среды, в которой будут выполняться все действия по регистрации актов гражданского состояния (рождение, заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени и смерть, выдача повторных свидетельств, справок и пр.), используя при этом централизованную систему хранения данных. В ней будут содержаться все тематические акты с 1926 г.
Развитие налоговой АИС
В настоящее время ФНС развивает свою автоматизированную информационную систему АИС «Налог-3». Она представляет собой систему, обеспечивающую автоматизацию всей деятельности ФНС, в том числе прием, обработку, предоставление данных и анализ информации, формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере полномочий ведомства и предоставления информации внешним потребителям.
ФНС были проведены мероприятия по созданию централизованной ИТ-инфраструктуры АИС «Налог-3», выполнены работы по разработке и внедрению в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения функционального блока № 1 (регистрация и учет налогоплательщиков) и функционального блока № 2 (имущественные налоги физических лиц), работы по реализации и подготовке к внедрению прикладного ПО функционального блока №3 (функции налогового администрирования юрлиц и индивидуальных предпринимателей). Были выполнены работы по миграции централизованных компонент и баз данных транзакционного и аналитического сегментов АИС «Налог-3» в систему ЦОДов.
Основной площадкой для функционирования централизованных компонентов АИС «Налог-3» выступает федеральный ЦОД ФНС в подмосковной Дубне.
Назначен новый руководитель налоговой службы
О коррупции руководителя
ФНС России М.В Мишустина
Уважаемый Владимир Владимирович!
Считаю целесообразным довести до Вашего сведения коррупционную деятельность руководителя Федеральной налоговой службы
М.В. Мишустина и его «команды» для принятия Вами последующего управленческого решения по отстранению М.В. Мишустина от должности в связи с недоверием.
В апреле 2010 г. Федеральная налоговая служба России обрела нового руководителя в лице М.В. Мишустина.
Начнем с того, что М.В. Мишустин, находясь на территории Канады на Олимпийских играх 2010, что подтверждают фотографии, размещенные самим М.В. Мишустиным на его персональной странице (http://www.odnoklassniki.ru/profile/97104335405, фото приводим ниже) уже знал о находящемся на Вашем рассмотрении проекте Указа Президента Российской Федерации о его назначении руководителем ФНС России.
Но тут вмешались таинственные силы в лице бывшего руководителя ФНС России, нынешнего Министра обороны России А.Э. Сердюкова, который каким-то чудесным образом «притормозил» уже практически подписанный Вами Указ о назначении М.В. Мишустина руководителем ФНС России и начал переговоры о назначении на эту высокую должность своих фавориток – Н.В. Синикову и Т.В. Шевцову.
Когда же этого не получилось, А.Э. Сердюков через своего бывшего заместителя М.П. Мокрецова, начал процесс передачи собственности ФНС России в Министерство обороны России. В числе объектов, предполагаемых к передаче, были все санатории и профилактории ФНС России (санаторий «Радуга»: 354008, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 53; санаторий «Эллада»: 353456, Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, д. 45; профилакторий «Подмосковье»: 141052, Московская область, Мытищинский район, Федоскинский сельский округ, дер. Аксаково, д. 1; санаторий «Рожок»: 346857, Ростовская область, Неклиновский район, хутор Рожок, ул. Северная, д. 2) и значительная часть автопарка ФНС России (копии документов прилагаем).
Но вот, М.В. Мишустин назначен: сразу же начинается ревизия предоставленных руководителем ФНС России служебных квартир в собственность. Центральный аппарат ФНС России увеличен в 1,5 раза (до 1350 чел. без сокращения, в отличие от территориальных налоговых органов в соответствии с Указом Президента России Д.А. Медведева), полностью заменен контрольный блок службы, зарекомендовавший себя при прежних руководителях жесткими, но эффективными методами работы с налогоплательщиками, в ряде регионов России заменены руководители управлений по субъектам и территориальных налоговых органов.
Так кто же он такой, М.В. Мишустин?
Родившийся 3 марта 1966 г., будущий глава ФНС России окончил в 1989 г. Московский институт СТАНКИН по специальности инженер-системотехник, после чего в течение нескольких лет занимался компьютерными технологиями в АОЗТ «Международный компьютерный клуб» под руководством его создателя и своего близкого друга Левона Амдиляна. В 1998 г. жизнь М.В. Мишустина кардинально изменилась, когда занимавший тогда пост руководителя Государственной налоговой службы России Б.С. Федоров назначил его своим помощником по информационным системам. Перед ним была поставлена сложная задача – заняться информатизацией службы, произвести её компьютеризацию и внедрить электронный документооборот. С 22 августа 1998 г. М.В. Мишустин стал заместителем руководителя ГНС России, причем назначенный всего через месяц новый руководитель ГНС Г.В. Боос сохранил за М.В. Мишустиным эту должность, которая с 23 декабря 1998 г. стала называться заместитель Министра по налогам и сборам. Назначенные в мае 1999 г. и в мае 2000 г. министрами по налогам и сборам А.П. Починок и Г.И. Букаев также оставляли М.В. Мишустина в своей команде.
Являясь главным информатизатором налогового министерства,
М.В. Мишустин стал скандально известен тем, что организовал получение в 2002 г. двух кредитов Всемирного банка на покупку компьютерной техники на 100 и 160 млн. долларов США и сумел успешно их освоить. В это же время он построил себе роскошный дом на Рублево-Успенском шоссе с большим спортивным комплексом. Несмотря на это, именно благодаря ему в налоговом ведомстве были созданы АИС (Автоматизированная информационная система налоговых органов) и ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), произведена масштабная закупка компьютеров для территориальных налоговых органов.
В 2002 г. М.В. Мишустин знакомится с поистине легендарной личностью в сфере возврата НДС из бюджета – А.С. Кармановым (мужем бывшей солистки группы «Блестящие» О.Б. Орловой) и его младшим партнером – А.В. Удодовым.
В конце 2002 г. в жизни А.В. Удодова появляется новая любовь – начальник ИМНС №5 по г. Москве О.В. Черничук, которая отвечает ему взаимностью. Объем полученного в ИМНС № 5 по г. Москве возмещения НДС, превысивший в 2003 г. 1 млрд. руб., поражал своим размахом.
В марте 2004 г. Вы, уважаемый Владимир Владимирович, принимаете решение о смене состава Правительства России и вместо Г.И. Букаева Министром по налогам и сборам назначаете молодого А.Э, Сердюкова. Тот, в свою очередь, немедленно расстается с М.В. Мишустиным. По протекции тогдашнего Министра экономического развития Г.О. Грефа М.В. Мишустин получает в кабинете В.Н.Зубкова портфель главы Роснедвижимости .
20 декабря 2006 г. М.В. Мишустин назначен руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Заняв эту должность также по рекомендации Г.О. Грефа,
М.В. Мишустин сближается с С.Е. Нарышкиным.
А. Удодова по протекции М.В. Мишустина его бывший шеф Б.С. Федоров принимает на работу в компанию «ОФГ — управление активами» на должность управляющего директора.
Будучи человеком довольно тучным и обладая непропорциональной фигурой, Михаил Мишустин тем не менее, решает заняться хоккеем. Во-первых потому, что в хоккей играет его новый покровитель Сергей Нарышкин, во-вторых потому, что на хоккейной площадке можно как нигде близко и по-мужски сойтись с огромным количеством нужных и важных лиц, ну и наконец потому, что в хоккей играет Александр Удодов. Очень скоро на лед хоккейной площадки в г.Одинцово Михаил Мишустин начинает выходить вместе с Сергеем Нарышкиным, Рашидом Нургалиевым и Вячеславом Фетисовым. Мишустин с Удодовым начинают приглашать хоккейных знаменитостей, в том числе и из НХЛ, проводить VIP — турниры. При этом, компания Александра Удодова «Спортима» выступает одним из организаторов таких турниров, а сам Михаил Мишустин играет за команду, названную «Спортима, что подтверждают фотографии, размещенные самим М.В. Мишустиным на его персональной странице (http://www.odnoklassniki.ru/profile/97104335405, фото приводим ниже).
С уходом Г.О. Грефа с должности Министра экономического развития, кресло под М.В. Мишустиным в правительстве зашаталось и в конце февраля 2008 г. он уходит с должности руководителя федерального органа исполнительной власти по собственному желанию.
При этом, уходу М.В. Мишустина с должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами предшествовал грандиозный скандал.
Генеральная прокуратура России в 2008 г. в ходе проверки соблюдения законности в особых экономических зонах выявила многочисленные факты нарушений при использовании бюджетных средств.
В связи с этим внесены представления Министру экономического развития РФ Э.Ш. Набиуллиной и руководителю Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами А.А. Алпатову.
По данным прокурорской проверки, со времени вступления в силу закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» на обеспечение функционирования особых экономических зон из федерального и регионального бюджетов выделены десятки млрд. руб., однако агентство не обеспечило их результативное и эффективное использование.
В ходе прокурорской проверки были установлены факты размещения средств, выделенных для развития особых экономических зон, под крайне низкие процентные ставки. Так, ОАО «Особые экономические зоны», единственным акционером которого выступает федеральное агентство по особым экономическим зонам, хранило
5 млрд. руб. на депозитном вкладе под 3,5 % и 5,5 % годовых.
В 2010 г. Следственный комитет России проверял информацию о возможном хищении 2,5 млрд. руб. при создании автоматизированной информационной системы управления для федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами через действия конкурсной комиссии, созданной для закупки оборудования и разработки программного обеспечения.
Выявлены условия контракта, по которым полагалось их выполнить за 2 дня, а гарантийные обязательства на технику доходили до 15 лет. Даже после ликвидации агентства в декабре 2009 года его руководство продолжало покупать компьютерную технику и оплачивать работы по созданию заведомо ненужной информационной системы.
Руководителем агентства на тот момент являлся М.В. Мишустин, который сейчас возглавляет Федеральную налоговую службу России.
Не оттуда ли его знаменитое задекларированное состояние
в 79 млн. руб.? А может оно значительно больше?
Его старый деловой партнер, человек, которому М.В. Мишустин обязан почти всем, – Б.С. Федоров, приглашает его возглавить управляющую компанию «ОФГ» и делает его своим партнером. Но даже став официальным бизнесменом, М.В. Мишустин продолжает тесно общаться с высокопоставленными российскими чиновниками. Играет в хоккей еще больше, компания «ОФГ» становится спонсором турниров, в которых участвуют разнообразные VIP-персоны. К сожалению, карьера Мишустина – бизнесмена фактически обрывается в ноябре 2008 года, когда в Лондоне трагически умирает Б.С. Федоров. М.В. Мишустин продолжает работать в «ОФГ», но всерьез подумает о возвращении в правительство, а
С.Е. Нарышкин устраивает, чтобы его включили в кадровый резерв «золотая сотня» Президента России.
Первыми двумя кадровыми решениями триумфально вернувшегося в налоговую службу М.В. Мишустина были отставка главы контрольного блока службы Т.В. Шевцовой и назначение на это должность исключительно преданного ему еще с начала 90-х человека – руководителя управления ФНС России по Кемеровской области С.А. Андрющенко, а также назначение
О.В. Черничук заместителем руководителя УФНС России по г. Москве.
Летом 2010 г. в Москве начинается НДС-ная вакханалия.
Более 50 организаций подают совершенно однотипные документы о возмещении НДС, уплаченный им за приобретенные на территории России товары, которые ранее были ввезены из-за границы. Различается лишь номенклатура этих товаров, – все документы написаны как под копирку. Каждый налогоплательщик заявляет схожую сумму – от 200 до 450 млн. руб. Конечно, каждый комплект исполняет разным шрифтом, ни один номинальный генеральный директор не повторяется, но любому профессионалу признаки мошенничества видны с первого взгляда.
Все эти компании-заявители похожи как братья-близнецы. Так, у каждой компании в комплект документов включается: налоговая декларация за II квартал 2010 года по НДС, договор поставки, по которому компания купила какой-нибудь товар, счет фактура, подтверждающая приобретение товара и перечисление платежа за товар включая сумму НДС, договор аренды склада, площадью 80-150 м для хранения якобы купленного товара и договор его перевозки, договор поставки, по которому часть товара продана и счет-фактура к нему, а также книга покупок, книга продаж и заявление на возврат НДС. Когда налоговый инспектор или сотрудник милиции по поручению налоговой инспекции приходил на склад, кладовщик арендодателя склада показывал ему хранящиеся коробки, но что в них, инспектор или милиционер проверить не может, да и, как правило, не хочет. Таким образом, соблюдались формальные условия для возмещения НДС из бюджета. Позднее, версию о покупке товара подтверждают специально нанятый генеральный директор-номинал, получающий за то, что он заучит по бумажке текст от 300 до 500 долларов США.
Объем заявленного лишь за второй квартал 2010 г. НДС превысил 30 млрд. руб.
Загрузка...