Регистрация актов гражданского состояния
Для государственной регистрации гражданского состояния должны быть написаны заявления от заинтересованных лиц, на основании которых вносятся записи в соответствующие актовые книги. На основании записей в актовых книгах выдаются свидетельства об акте гражданского состояния.
Постановлением правительства РФ от 31 октября 1998г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния», были утверждены следующие формы бланков заявлений, справок и иных документов:
1. Заявление о рождении:
2. Заявление о внесении сведений об отце ребенка в запись акта о рождении.
3. Заявление о рождении, подтверждающее факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.
Для оформления таких заявлений необходимо заявить об этом факте родителями или одним из них в орган ЗАГС по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей или одного из них: основанием для государственной регистрации рождения является:
– документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды;
– документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, при родах вне медицинской организации;
– заявление лица, присутствующего во время родов, о рождении ребенка – при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.
4. Лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа ЗАГС, производящему государственную регистрацию рождения.
При отсутствии у указанного лица возможности явиться в орган ЗАГС, его подпись заявления о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится.
5. Заявление, оформленное в порядке, установленном п. 2 настоящей статьи, может быть представлено в орган ЗАГС родителями ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган ЗАГС посредством почтовой связи, электрической связи или иным способом.
6. При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.
Согласно ст. 22 федерального закона «Об актах гражданского состояния» в запись акта о рождении вносятся сведения, на основании которых выдается свидетельство о рождении.
На основании актовой записи о рождении выдаётся свидетельство о рождении, в котором содержатся следующие сведения:
– фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка;
– фамилия, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей);
– дата составления и номер записи акта о рождении;
– место государственной регистрации рождения (наименование органа ЗАГС);
– дата выдачи свидетельства о рождении.
По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей).
Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, форма которого закреплена Постановлением РФ от 31.10.98г. № 1274. Согласно ст. 29 федерального закона «Об актах гражданского состояния», в запись акта о заключении брака вносится следующие сведения:
Фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность, место жительства каждого из лиц, заключивших брак.
Сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо, заключившее брак состояло ранее в браке.
Реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак.
Дата составления и номер записи акта о заключении брака.
Наименование органа ЗАГС, которым произведена государственная регистрация заключения брака.
Серия и номер выданного свидетельства о браке.
2. В случае если брак расторгнут или признан недействительным, в запись акта о заключении брака вносятся сведения о расторжении брака или о признании его недействительным. Внесение таких сведений производится на основании решения суда о расторжении брака или записи акта о расторжении брака, при расторжении брака в органе ЗАГС либо на основании решения суда о признании брака недействительным.
На основании актовой записи после заключения брака, порядок государственной регистрации которой закреплен в ст. 27 федерального закона, выдается свидетельство о браке, которое содержит сведения:
– фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство и национальность (если это указано в записи акта о заключении брака) каждого из лиц, заключивших брак;
– дата заключения брака;
– дата составления брака и номер записи акта о заключении брака.
– место государственной регистрации заключения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния);
– дата выдачи свидетельства о заключении брака.
Основания для государственной регистрации расторжения брака указываются в заявлении, которое должно быть написано супругами или одним из них в органе ЗАГС по месту его жительства или по месту государственной регистрации расторжения брака, при этом ст. 33, 34, 35 федерального закона предусматривают порядок государственной регистрации расторжения брака по различным основаниям.
На основании записи в актовой книге о расторжении брака выдается свидетельство о расторжении брака.
Государственная регистрация усыновления (удочерения) предусмотрена в главе 5 федерального закона. Основанием для записи в актовой книге служит заявление усыновителя или усыновителей и решение суда об усыновлении (удочерении). Этим лицам выдается свидетельство об усыновлении, которое содержит следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность, (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя);
дата составления и номер записи акта об усыновлении;
место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация усыновления);
дата выдачи свидетельства об усыновлении.
В связи с отменой усыновления согласно ст. 46 федерального закона на основании решения суда об отмене усыновления вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. Ранее выданное свидетельство о рождении изменяется, с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении.
Государственная регистрация установления отцовства производится органом ЗАГС по месту жительства отца или матери, или по месту государственной регистрации рождения ребенка, или по месту вынесения решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.
Основаниями для такой регистрации является:
совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;
1. заявление об установлении отцовства ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 51 настоящего федерального закона;
2. решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившего в законную силу.
В запись акта об установлении отцовства вносятся следующие сведения:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность, (вносится по желанию заявителя), место жительства лица, признанного отцом ребенка;
фамилия, имя, отчество (до установления отцовства), пол, дата и место рождения ребенка;
дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;
фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства;
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность, (вносится по желанию заявителя) матери ребенка;
сведения о документе, являющемся основанием для установления отцовства;
фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя (заявителей);
серия и номер выданного свидетельства об установлении отцовства.
На основании записи акта в актовой книге об установлении отцовства выдается свидетельство об установлении отцовства, в котором содержатся следующие сведения:
1. фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность, (если это указано в записи акта об установлении отцовства) лица, признанного отцом ребенка;
фамилия, имя, отчество (до и после установления отцовства), дата и место рождения ребенка;
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность, (если это указано в записи акта об установлении отцовства) матери ребенка;
дата составления, номер записи акта об установлении отцовства;
место государственной регистрации установления отцовства (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация установления отцовства);
дата выдачи свидетельства об установлении отцовства.
2. Свидетельство об установлении отцовства выдается органом записи актов гражданского состояния родителям (одному из родителей) по их просьбе.
И вносятся изменения в свидетельство о рождении ребенка, в связи с установлением отцовства.
Государственная регистрация, перемена имени регулируется главой 7 федерального закона, согласно которой:
1. Имя вправе переменить лицо с 14 лет.
2. До 14-летнего возраста это могут сделать его родители на основании их совместного заявления с разрешения органа опеки и попечительства. Также можно изменить ребенку и фамилию на таких условиях. Такое заявление рассматривается органом ЗАГС в месячный срок. За этот период органы ЗАГС запрашивают необходимые документы, и в актовую книгу о перемене имени вносит следующие сведения:
фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства лица до перемены имени;
фамилия, собственно имя, отчество лица после перемены имени;
дата и номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация;
серия, номер выданного свидетельства о перемене имени.
Ст. 63
1. На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния. Ранее составленные свидетельства в отношении лица, переменившего имя, и новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений.
В случае если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся.
2. При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия.
В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
3. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста 14 лет, в записи акта о его рождении.
Изменение фамилии и отчества ребенка, достигшего совершеннолетия, в связи с переменой фамилии его родителями и имени отцом производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации перемены имени.
4. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении.
Орган ЗАГС выдает также свидетельство о смерти, в котором содержатся следующие сведения:
Фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата и место смерти умершего;
Дата составления и номер записи акта о смерти;
Место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти);
Дата выдачи свидетельства о смерти.
Основанием для выдачи свидетельства служит запись в актовой книге о смерти, которая делается на основании заявления о смерти. Такое заявление подается лицами или органами, указанными в ст. 66 федерального закона, в орган ЗАГС по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документы о смерти. Свидетельство также выдается органом ЗАГС, расположенным на территории, в пределах которой умерший был снят с транспортного средства, если смерть наступила в пути.
Основание для государственной регистрации смерти является:
документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;
решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;
документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конвенция ООН «О правах ребенка», ратифицированная ВС СССР 13 июля 1996г.
2. Минская Конвенция «О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам», ратифицированная РФ 04 августа 1994г.
3. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.
4. Семейный Кодекс РФ от 29 декабря 1995г.
5. Гражданский Кодекс РФ ч. 1 от 30 ноября 1994г.
6. Закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997г.
7. А.М. Нечаева, Семейное право, курс лекций. М. Юристъ, 1998г.
8. М.В. Антокольская, Семейное право, учебник. М. Юристъ, 1996г.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964г. с изменениями и дополнениями.
2. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996г.
3. Основы законодательства о нотариате от 11 февраля 1993г.
Постановления правительства РФ:
4. – от 18 июля 1996г. №841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производятся удержания алиментов на несовершеннолетних детей».
5. – от 3 августа 1996г. № 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей».
6. – от 17 июля 1996г. № 829 «О приемной семье»
7. – от 01 мая 1996г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью».
8. От 31 октября 1998г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».
Федеральный закон от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ
порядок выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния; (Абзац введен – Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ)
порядок ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (Абзац введен – Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ)
Статья 2. Законодательство об актах гражданского состояния
1. Законодательство об актах гражданского состояния состоит из настоящего Федерального закона, основывающегося на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при регистрации актов гражданского состояния учитываются нормы, установленные законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.
Статья 3. Акты гражданского состояния
1. Акты гражданского состояния – действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
2. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
3. Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.
Статья 4. Органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния
1. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – органы записи актов гражданского состояния).
Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании настоящего Федерального закона.
(Абзац утратил силу – Федеральный закон от 24.04.2022 № 147-ФЗ)
Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. (В редакции федеральных законов от 23.06.2014 № 165-ФЗ, от 24.04.2022 № 147-ФЗ, от 26.05.2022 № 155-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений – на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти. Органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. (В редакции федеральных законов от 23.06.2014 № 165-ФЗ, от 26.05.2022 № 155-ФЗ)
Законом субъекта Российской Федерации определяются также место хранения записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений на бумажных носителях. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ; от 23.06.2016 № 219-ФЗ)
Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
(Пункт введен – Федеральный закон от 07.07.2003 № 120-ФЗ)
21. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляются в соответствии с административными регламентами, принимаемыми на основании законодательства об актах гражданского состояния уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
До принятия административных регламентов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния могут осуществляться на основе административных регламентов, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные административные регламенты не могут противоречить законодательству об актах гражданского состояния, в том числе не могут содержать не предусмотренные таким законодательством дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к административным регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.
(Пункт введен – Федеральный закон от 27.12.2009 № 365-ФЗ)
22. Полномочия на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти могут быть возложены законом субъекта Российской Федерации также на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае принятия субъектом Российской Федерации закона, указанного в абзаце первом настоящего пункта, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляет в том числе следующие полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом:
составление записей актов гражданского состояния;
выдача свидетельств о рождении и свидетельств о смерти;
передача паспортов умерших в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ)
передача на хранение в органы записи актов гражданского состояния составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти.
Порядок передачи составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы записи актов гражданского состояния устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Внесение исправлений и изменений в записи актов о рождении и смерти, составленные многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, а также их восстановление производится органами записи актов гражданского состояния.
На многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, на которые возложены полномочия в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, и их работников при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются права, обязанности и ответственность, возложенные настоящим Федеральным законом на органы записи актов гражданского состояния и их должностных лиц.
Контроль за осуществлением многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
В случае ненадлежащего осуществления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг полномочий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, такие полномочия могут быть изъяты в порядке, предусмотренном абзацем двенадцатым настоящего пункта, на основании представления уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Порядок изъятия возложенных на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг полномочий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
(Пункт введен – Федеральный закон от 29.12.2017 № 438-ФЗ)
23. В случае, если в соответствии с нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения полномочия (функции) органов записи актов гражданского состояния по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния, в том числе не предусмотренных пунктом 22 настоящей статьи, возложены на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и указанные многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг включены в перечень органов, предоставляющих государственную услугу по государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденный высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, к деятельности указанных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие порядок осуществления органами записи актов гражданского состояния государственной регистрации актов гражданского состояния. (Пункт введен – Федеральный закон от 29.12.2017 № 438-ФЗ)
3. Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и их должностных лиц при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются права, обязанности и ответственность, возложенные настоящим Федеральным законом на органы записи актов гражданского состояния и их должностных лиц. (Абзац введен – Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ)
Контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, производимой консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. (Абзац введен – Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ)
4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния:
вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий;
координирует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение;
согласовывает назначение на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего организацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации;
устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, а также к порядку представления такой отчетности;
осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, которые подлежат обязательному рассмотрению. Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий утверждается федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;
вносит Президенту Российской Федерации предложения об изъятии переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения, а также в иных случаях, установленных федеральными законами;
осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния (за исключением вопросов, подлежащих контролю, указанному в абзаце шестом настоящего пункта), в том числе проводит проверки деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, истребует документы и вносит предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
(Пункт в редакции Федерального закона от 24.04.2022 № 147-ФЗ)
41. Руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи, пользуется правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым пункта 7 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”. (Пункт введен – Федеральный закон от 24.04.2022 № 147-ФЗ)
42. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
назначает на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи, руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего организацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации;
утверждает структуру органов записи актов гражданского состояния;
самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 4 настоящей статьи;
обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, указанный в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, отчетности об осуществлении указанных полномочий, а также ежеквартального отчета о расходовании субвенций в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 6 настоящей статьи.
(Пункт введен – Федеральный закон от 24.04.2022 № 147-ФЗ)
5. Средства на реализацию передаваемых полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ)
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
В случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния органов местного самоуправления их финансово
Статья 47 ГК РФ. Регистрация актов гражданского состояния
1. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:
2) заключение брака;
3) расторжение брака;
4) усыновление (удочерение);
5) установление отцовства;
6) перемена имени;
7) смерть гражданина.
2. Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.
3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.
При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.
Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.
4. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния.
Комментарии к ст. 47 ГК РФ
Акты гражданского состояния – это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
В целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства осуществляется государственная регистрация актов гражданского состояния. Она производится в порядке и на основаниях, установленных Федеральным законом “Об актах гражданского состояния”.
Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.
Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния (загс), образованными органами государственной власти субъектов РФ. Вопросы образования и деятельности органов загса решаются субъектами РФ самостоятельно на основании указанного Федерального закона.
Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом загса посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Для составления записи в орган загса должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя. Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, и переведены на русский язык с нотариальным удостоверением верности перевода.
Запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах.
В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, подписанное руководителем органа загса и скрепляется печатью этого органа.
В случае утраты свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство.
Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если:
– государственная регистрация противоречит Федеральному закону “Об актах гражданского состояния”;
– представленные документы не соответствуют требованиям указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов.
По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа загса обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме.
Данный отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.
Регистрация актов гражданского состояния
Это функция государственных органов, с помощью которой они фиксируют текущий правовой статус гражданина.
Регистрация актов гражданского состояния – функция государственных органов, с помощью которой они фиксируют текущий правовой статус гражданина. Разберёмся, с какой целью нужна такая регистрация, что именно регистрируется, и кто конкретно этим занимается.
Понятие регистрации актов гражданского состояния
Что такое акты гражданского состояния?
Прежде всего нужно определиться с тем, чем являются сами акты, которые подлежат государственной регистрации.
С правовой точки зрения это юридические факты – то есть жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, наличие изменений или прекращение правовых отношений. Ими могут являться как действия граждан, зависящие от их воли (например, вступление в брак), так и события происходящие помимо воли любого человека (например, смерть или рождение).
Однако те факты, для которых требуется государственная регистрация актов гражданского состояния, играют особую роль. Связано это с тем, что гражданское состояние касается самых основ правового положения граждан:
- жив ли гражданин, или он уже умер;
- какое он носит имя;
- состоит ли он в браке;
- имеет ли детей – либо кому приходится сыном или дочерью, и т. д.
Для того, чтобы официально закрепить и удостоверить такое положение человека, государственные регистрирующие органы ведут особые актовые книги, в которые вносятся записи, касающиеся возникновения, изменений или прекращения гражданского состояния.
Порядок осуществления записей и внесения, при необходимости, в них исправлений определяется законом.
Какие именно акты подлежат регистрации?
Перечень актов, подлежащих регистрации с выдачей свидетельства, определяется Гражданским кодексом РФ:
- Рождение человека. Хотя закон и говорит в первую очередь о гражданах на территории Росиии, регистрируется рождение всех детей. Даже если оба родителя – иностранцы или апатриды (лица без гражданства), местный отдел регистрации актов гражданского состояния обязан произвести соответствующую запись в актовой книге и выдать свидетельство о рождении.
- Вступление в брак. Собственно говоря, именно внесение записи в актовую книгу в ЗАГСе и считается моментом, когда брак становится действительным. Как и в предыдущем случае, органы регистрации обязаны делать запись и о браке двух иностранцев или апатридов. Единственным отличием здесь будет то, что им потребуется документ о том, что у себя на родине они уже не состоят в браке: российское законодательство не признаёт двоежёнства или двоемужества.
- Расторжение брака. Российское законодательство признает свободу брачных отношений. Каждый дееспособный гражданин вправе не только вступить в брак, но и расторгнуть его. Ну, а поскольку вступление в брак подлежит регистрации, то и о расторжении тоже вносится запись в актовой книги.
- Усыновление или удочерение. По семейному законодательству правовая связь между усыновителем и усыновлённым практически не отличается от той, которая возникает между отцом (матерью) и родным ребёнком. Именно поэтому акты гражданского состояния подлежащие государственной регистрации, включают в себя и этот юридический факт.
- Установление отцовства. Ещё со времён римского права известно высказывание: «Mater semper certa» – «Мать всегда точно известна». А вот про отца этого сказать нельзя. В том случае, если ребёнок родился в браке, отцом записывается муж матери. Но если брака нет, то отцовство нужно устанавливать – через суд либо по заявлению человека. И в этом случае отдел регистрации актов гражданского состояния выдаёт свидетельство о том, что отцовство установлено, и конкретный мужчина признаётся отцом ребёнка. После этого наступают многочисленные правовые последствия – от обязанности отца выплачивать алименты до права сына или дочери на получение наследства.
- Перемена имени. Каждый гражданин имеет право на имя, которое служит способом точно установить личность человека. Обычно имя даётся человеку при рождении и включает себя как собственно имя, так и фамилию, и отчество (если национальные обычаи или законы не предусматривают другое). Однако каждый гражданин России вправе сменить имя и требовать, чтобы органы ЗАГС занесли об этом записи в актовые книги.
- Смерть. Она прекращает любые правоотношения, участником которых был человек, если по закону не допускается правопреемство. Умерший больше не имеет ни прав, ни обязанностей.
Перечень актов гражданского состояния является исчерпывающим. Регистрировать в ЗАГС что-то ещё и получать свидетельство не нужно.
Кто осуществляет регистрацию актов гражданского состояния?
По закону государственная регистрация осуществляется:
- специализированными организациями, относящимися к ведению субъектов РФ (органы ЗАГС);
- консульствами РФ – на территории иностранных государств;
- капитанами торговых судов, имеющих российскую прописку. Однако капитаны имеют право регистрировать лишь два акта – рождение человека на судне и смерть в море. В том случае, если рождение или смерть произошли в порту, принципы регистрации актов гражданского состояния требуют обращения в ЗАГС (на территории России) или в консульство (в иностранном порту). Ранее, во времена СССР, капитанам дозволялось регистрировать и заверять печатью и перемену имени членом экипажа, но сейчас КТМ РФ и другие нормативные акты такого права им не дают. Нужно отметить, что капитаны лишь регистрируют факт через внесение записи в судовой журнал, но не выдают свидетельство – за ним нужно обращаться уже в государственные органы.
Законодательство, регулирующее порядок регистрации актов
Правила регистрации регулируются законодательством. Для того, чтобы регистрация получила законную силу, необходимо, чтобы произошло закрепление с помощью закона, президентского указа, либо ведомственного нормативного акта (например, инструкции Минюста РФ).
Прежде всего необходимо отметить Конституцию РФ. Она закрепляет основные принципы российского права – в том числе и касающиеся гражданского состоянии людей на территории нашей страны. На втором месте будут кодексы – ГК и СК РФ.
Конкретизируются нормы о том, каков порядок, по которому производится внесение записей в актовые книги или способы исправлений в уже внесенные записи, с помощью ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Точный же порядок определяется подзаконными актами.
Дополнительно в этой сфере действуют и нормы других отраслей права. К примеру, размер госпошлины за совершение регистрации или внесение исправлений в уже имеющиеся регулируется налоговым законодательством.
Правила регистрации актов гражданского состояния
Порядок, по которому фиксируются акты гражданского состояния подлежащие государственной регистрации, жёстко определяется нормами права. Здесь действуют следующие правила:
- Люди сами избирают ЗАГС, куда обратиться. Однако есть случаи, когда органы регистрации определяются нормативно. В частности, в ряде городов свидетельства о регистрации для иностранцев выдаются только в одном конкретном ЗАГСе.
- Граждане имеют право пользоваться родным языком. Если они не владеют тем языком, на котором ведётся производство (в республиках РФ возможно использование местных языков), возможно использование услуг переводчика;
- Все действия и решения сотрудников ЗАГС могут быть обжалованы в суде;
- В большинстве случаев регистрация и выдача свидетельства требует личного присутствия гражданина. Однако иногда допускается участие только одного из заинтересованных лиц. К примеру, порядок расторжения брака через ЗАГС или установления отцовства допускает присутствие лишь одного из супругов или родителей. Проблемы при этом не возникают. Для недееспособных или малолетних допускается представительство;
- В некоторых случаях выдача свидетельства производится по заявлению не самих граждан, а по тому, с которым обращаются заинтересованные лица или органы. К примеру, свидетельство о рождении может быть выдано по заявлению не самих родителей, а соседей, сотрудников медицинской организации и т. д. Усыновление тоже могут зарегистрировать органы опеки;
- Регистрация должна производиться в установленные законом сроки. Они зависят от того, насколько сложен вопрос, касающийся регистрации новых актов или исправлений в уже существующих. В частности, порядок, касающийся изменений имени гражданина, требует проверки сведений – и, соответственно, больших сроков. Напротив, в некоторых случаях сроки могут быть сокращены. К примеру, регистрация брака по общему правилу производится в месячный срок – но при наличии уважительных причин может быть произведена и ранее;
- Последствия пропуска срока для регистрации бывают разными. Например, если после того, как развод уже зарегистрирован в ЗАГСе, обнаружатся факты, препятствующие расторжению брака, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния не производится. Но если пропущен срок регистрации изменений имени, для гражданина возникают проблемы – и регистрация изменений не производится;
- Фиксация новых записей либо внесение исправлений или изменений в уже существующие требуют наличия либо подтверждающих документов, либо иных доказательств, использование которых допускает установленный законодательством порядок. В ряде случаев свидетельство может быть выдано лишь после того, как суд вынесет решение по этому вопросу. Например, развод мужа и жены, имеющих общих детей, производится только через суд – сам по себе ЗАГС зарегистрировать наличие изменений в их семейном статусе не вправе;
- Работник ЗАГС в ряде случаев не вправе производить регистрацию новых актов или изменений в записи об уже существующих. В частности, он не может производить записи про себя самого, своего супруга или близких родственников. В этом случае регистрацию должен производить либо другой сотрудник – либо приходится обращаться в иную организацию.
Порядок внесения изменений или исправлений в записи актов
В том случае, когда выданное ранее свидетельство не отражает ту реальную ситуацию, которая сложилась относительно правового положения гражданина, приходится производить внесение исправлений или изменений в уже существующие акты.
Сама по себе корректировка записей возможна в следующих случаях:
- Если отсутствует спор между заинтересованными лицами.
- Если спор есть.
В том случае, когда заинтересованные лица спорят между собой, внесение изменений или исправлений допускается только на основании судебного решения. Но если спор отсутствует, то записи исправляются или изменяются, если есть одно из следующих оснований:
- уже имеющаяся запись об установлении факта (усыновления, перемены имени, установлении отцовства и т. д.). Регистрация такого обстоятельства требует внесения исправлений в уже имеющиеся записи.
- решение органа опеки, которым меняется имя или фамилия ребёнка;
- заявление матери, касающееся отца ребёнка. Нужно отметить, что если отец неизвестен или если мать не замужем, то запись об отцовстве производится со слов матери;
- документ, выданный следственными органами о том, что установлена личность человека, чья смерть уже была зафиксирована как смерть неустановленного лица;
- документ о смерти лица, незаконно репрессированного в советское время и позднее полностью реабилитированного, если запись о смерти уже была внесена ранее;
- заключение руководства ЗАГС о внесении исправлений, связанных с допущенными ошибками или нарушением законодательства;
- медицинский документ об изменении пола. В этом случае существуют многочисленные проблемы, связанные с доказыванием и фиксацией обстоятельств. Однако на практике операции по перемене пола по медицинским показаниям производятся регулярно, и столь же регулярно их результаты служат основанием для ЗАГСов корректировать имеющиеся документы.
Восстановление записей актов гражданского состояния
Восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния – это особая процедура, касающаяся случаев, когда оригинальная запись либо утрачена, либо не соответствует действительности.
В каждом случае требуется решение суда, которое подтвердит, что юридический факт, касающийся либо наличия реальных обстоятельств, не подтверждающихся документально, либо отсутствия ошибочно подтвержденных событий, действительно имел место.
На документе, выданном в ЗАГСе, ставится отметка о том, что запись либо восстановлена, либо аннулирована.
Автор статьи
Кузнецов Федор Николаевич
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Регистрация актов гражданского состояния
Об особенностях государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти, а также документа, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 Федерального закона “Об актах гражданского состояния” основанием для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти, через федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2022 г. № 1153
МОСКВА
Об особенностях государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти, а также документа, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 Федерального закона “Об актах гражданского состояния” основанием для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти, через федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”
В соответствии с пунктом 21 статьи 6 Федерального закона “Об актах гражданского состояния” Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти, а также документа, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 Федерального закона “Об актах гражданского состояния” основанием для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти, через федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.
2. Установить, что в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, государственная регистрация рождения производится органами записи актов гражданского состояния, органами местного самоуправления и многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляющими в соответствии с Федеральным законом “Об актах гражданского состояния” государственную регистрацию актов гражданского состояния, по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей (одного из родителей), государственная регистрация смерти производится указанными органами по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти умершего либо месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти, до вступления в силу подпункта “б” пункта 7 и пункта 25 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2022 г. № 358-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 июля 2022 г. № 1153
ПОЛОЖЕНИЕоб особенностях государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти, а также документа, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 Федерального закона “Об актах гражданского состояния” основанием для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти, через федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”
1. Настоящее Положение определяет особенности государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти органами записи актов гражданского состояния, органами местного самоуправления и многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляющими в соответствии с Федеральным законом “Об актах гражданского состояния” (далее – Федеральный закон) государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – органы государственной регистрации), в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка и документа установленной формы о рождении, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 Федерального закона основанием для государственной регистрации рождения, либо заявления о смерти и документа о смерти, являющегося в соответствии с абзацем вторым статьи 64 Федерального закона основанием для государственной регистрации смерти, направленных через федеральную государственную информационную систему “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (далее – единый портал).
2. Государственная регистрация рождения производится органом государственной регистрации по заявлению отца и матери ребенка, которые состоят в зарегистрированном браке на момент рождения ребенка, либо матери, не состоящей в браке с отцом ребенка.
Настоящее Положение не распространяется на случаи, если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более 300 дней, а также на случаи, когда государственная регистрация рождения производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства.
Государственная регистрация смерти производится органом государственной регистрации по заявлению лиц, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 66 Федерального закона.
3. Заявление о рождении ребенка, заявление о смерти направляются в форме электронного документа через единый портал и подписываются простой электронной подписью заявителя. Одновременно с заявлением в орган государственной регистрации через единый портал направляется документ установленной формы о рождении, являющийся в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 Федерального закона основанием для государственной регистрации рождения, или документ о смерти, являющийся в соответствии с абзацем вторым статьи 64 Федерального закона основанием для государственной регистрации смерти.
Документы, являющиеся в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 Федерального закона основанием для государственной регистрации рождения и смерти, документы, удостоверяющие личность заявителей, а также свидетельство о заключении брака родителей на бумажных носителях в орган государственной регистрации не представляются.
4. Свидетельство о рождении, свидетельство о смерти выдаются органом государственной регистрации по желанию заявителя, о чем указывается в соответствующем заявлении о рождении либо заявлении о смерти.
5. Заявителю отказывается в государственной регистрации акта гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, в том числе в случае несоблюдения требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения.
В случае отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния орган государственной регистрации направляет заявителю соответствующую информацию с указанием причин отказа в личный кабинет на едином портале.
Заявитель вправе лично обратиться в орган государственной регистрации, отказавший в государственной регистрации акта гражданского состояния, для получения отказа в письменной форме на бумажном носителе согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона.
6. Государственная регистрация рождения и государственная регистрация смерти производятся не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в орган государственной регистрации заявления и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 4 настоящего Положения, без личного присутствия заявителей в органе государственной регистрации.
7. В случае если государственная регистрация рождения производится органом государственной регистрации по заявлению отца и матери ребенка, которые состоят в зарегистрированном браке на момент рождения ребенка, сведения об отце ребенка вносятся в запись акта о рождении на основании сведений о заключении брака, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
8. Запись акта о рождении либо запись акта о смерти на бумажном носителе подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа государственной регистрации. Подписание заявителем записи акта на бумажном носителе не требуется.
Запись акта о рождении либо запись акта о смерти, составленная в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного им работника органа государственной регистрации.
9. Сведения о государственной регистрации рождения или государственной регистрации смерти в объеме, предусмотренном абзацами вторым – пятым, седьмым статьи 23 и абзацами вторым – четвертым статьи 68 Федерального закона, направляются оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в личный кабинет заявителя на Едином портале не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания записи акта гражданского состояния усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного им работника органа государственной регистрации. Указанные сведения не заменяют собой свидетельство о рождении либо свидетельство о смерти в случаях, когда представление свидетельства требуется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Справка о рождении и справка о смерти по форме, установленной в соответствии со статьей 6 Федерального закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, при государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти органом государственной регистрации не оформляются. В случае необходимости справка может быть выдана лицу, заявившему о государственной регистрации рождения или смерти, после государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом для выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
10. Заявитель, изъявивший желание получить свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния согласно пункту 4 настоящего Положения, в течение 7 рабочих дней со дня получения сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, предусмотренных абзацем первым пункта 9 настоящего Положения, с использованием единого портала выбирает дату и время личного обращения в орган государственной регистрации, указанный в заявлении о рождении либо заявлении о смерти, для получения такого свидетельства.
Если в течение указанного 7-дневного срока заявитель с использованием единого портала не выбрал дату и время личного обращения в орган государственной регистрации, свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния согласно пункту 4 настоящего Положения может быть получено в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения.
11. В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 10 настоящего Положения, орган государственной регистрации выдает свидетельство о рождении или свидетельство о смерти заявителю либо иному лицу, которое относится к лицам, уполномоченным на получение повторного свидетельства о рождении и повторного свидетельства о смерти в соответствии со статьей 9 Федерального закона.
12. В случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 настоящего Положения, лица, указанные в пункте 11 настоящего Положения, вправе обратиться в орган государственной регистрации по своему выбору после государственной регистрации акта гражданского состояния лично с устным либо письменным заявлением о выдаче свидетельства о рождении, свидетельства о смерти либо направить соответствующее заявление, подписанное простой электронной подписью, через единый портал.
13. В случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 9, пунктами 11 и 12 настоящего Положения, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, а также справка о рождении и справка о смерти оформляются и выдаются в день личного обращения лица в орган государственной регистрации.
При получении свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение такого свидетельства.
Паспорт умершего (при наличии) сдается лицом при личном обращении в орган государственной регистрации для получения свидетельства о смерти для направления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (по месту выдачи свидетельства о смерти).
Уважаемые работники! Информацию о нарушениях в ходе выплат заработной платы и стимулирующих выплат медицинскому и педагогическому персоналу, а также подобных нарушений в иных сферах деятельности вы можете направлять на электронный адрес Правительства Республики Ингушетия: zarplatari@mail.ru
Свадьба видео
Социальные кнопки
Год науки
Полезная информация
Статья “О практике правоприменения норм ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Акты гражданского состояния – основные события в жизни человека, подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах ЗАГСа. Их перечень установлен п.1 ст.47 ГК РФ. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Государственной регистрации подлежат: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени (собственно имени, фамилии и отчества- ст. 19 ГК РФ), смерть гражданина.
Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Так с рождением ребенка у его родителей возникают родительские права и обязанности, обязанности по содержанию; со смертью человека возникают наследственные права в отношении его имущества, право на пенсию у его несовершеннолетних детей и т.д.
Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. В некоторых случаях закон придает акту регистрации правообразующее (правопрекращающее) значение, т.е. устанавливает, что соответствующие права и обязанности возникают или прекращаются лишь с момента регистрации акта гражданского состояния. Такое значение придано регистрации заключения брака (ст. 10 СК РФ) и расторжения брака (при его расторжении в органах ЗАГСа – ст. 25 СК РФ).
Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах – для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.). Эти данные необходимы для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития страны.
Регистрация актов гражданского состояния производится территориальными органами записи актов гражданского состояния, образованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Акты гражданского состояния граждан России, проживающих за границей, регистрируются консульскими учреждениями Российской Федерации. Признаются действительными акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления советских органов ЗАГС, и не требуют последующей государственной регистрации.
Акты гражданского состояния (от латинского – «действие, поступок») согласно ФЗ от 15 ноября 1997г № 143 «Об актах гражданского состояния» признаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Акты гражданского состояния представляют собой юридические факты, поскольку закон связывает с ними возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей. Перечень обстоятельств, которые относятся к числу актов гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина.
Каждое из указанных обстоятельств подлежит государственной регистрации, которая устанавливается в целях охраны имущественных и личных имущественных прав граждан. Регистрация осуществляется органом записи актов гражданского состояния, который составляет соответствующую запись акта в книге установленного образца (книге регистрации актов о рождении, книге актовых записей заключения брака и т.д.) На основании записи выдается свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, которое удостоверяет факт регистрации. Правила заполнения записей и бланков установлены постановлением Правительства РФ от 31.10.1998г №1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» и Постановлением Правительства РФ от 17.04.1999г № 432 «Об утверждении правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния».
При наличии оснований, предусмотренных п.2 ст.69 Закона об актах гражданского состояния, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами орган ЗАГСа вносит исправления и изменения в записи актов гражданского состояния. Например, исправления и изменения в записи актов гражданского состояния вносятся на основании записи акта об усыновлении, об установлении отцовства, о перемене имени и т.д. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. Исправления или изменения в запись акта гражданского состояния могут быть внесены на основании заключения органа ЗАГСа. Это возможно, в частности, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки. Например, в записи о рождении ребенка отчество матери было указано с ошибкой: вместо «Ахметовна» было записано «Ахмедовна», такая ошибка может быть исправлена на основании заключения самого органа ЗАГС.
В порядке, предусмотренном Законом об актах гражданского состояния (ст.ст.74,75), возможно восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния на основания решения суда. При изучении правового регулирования отношений, связанных с актами гражданского состояния, необходимо учитывать, что не все события и факты, которые влияют на правовое положение гражданина, подлежат специальной записи и регистрации. Например, признание гражданина недееспособным вследствие душевной болезни существенно влияет на его гражданское состояние, но специальная запись в органах ЗАГСа об этом не предусмотрена. Записи делаются только о тех событиях и фактах, которые указаны в законе.
Рассматривая положение органов ЗАГС с правовой точки зрения, можно сказать, что органы ЗАГС предоставляют правовые услуги. Сущность правовых услуг заключается в том, что органы ЗАГС, производя регистрацию актов гражданского состояния, основываются на действующем законодательстве.
Во-первых, официальным признанием ключевой роли стало законодательное провозглашение сферы правовых услуг населению в России в качестве приоритетной. Во-вторых, сфера правовых услуг, направляя усилия на формирование социального общества, сама должна соответствовать его критериям, нормам, динамике тем более не быть ему чуждой. Пока темпы перемен в сфере оказания правовых услуг явно отстают от темпов изменения российского общества.
Важным средством преодоления этого противоречия может стать ЗАГС, поскольку он является компонентом правовой культуры и практики управления и взаимодействия субъектов взаимоотношения в регистрации актов гражданского состояния в обществе. Именно ЗАГС как субъект, осуществляющий правовые услуги, может помочь существенно сократить трансформационный, переходный период, быстрее перейти к цивилизованным, современным эффективным формам организации участников услуговых взаимоотношений, управления их деятельностью. Одним из важнейших принципов всей деятельности по регистрации актов гражданского состояния является принцип законности. Соблюдение этого принципа означает, что должностные лица органов ЗАГС должны исходить из предписаний по этому вопросу, содержащихся в законодательстве. Действующее законодательство детально определяет порядок и условия регистрации каждого вида актов гражданского состояния.
Любое, даже самое незначительное отступление от закона, может повлечь отрицательные последствия (если не в момент регистрации, то в дальнейшем), нанести ущерб государственным и общественным интересам, правам и охраняемым законом интересам граждан. Органы ЗАГС способны дать населению полный перечень разных видов услуг (особенно в сфере организации заключения брака в торжественной обстановке). ЗАГСы особенно актуальны для системы отечественной юстиции, потому что им предстоит структурная трансформация в соответствии с новым качеством спроса населения в услугах по реализации прав и законных интересов.
Загрузка...