Возможен ли отказ от переселения из муниципального жилья

Верховный суд объяснил, какое жилье считается равнозначным. И это не то, что вы думаете

В Кемеровской области стоял проклятый старый дом. В 2007 году его официально признали непригодным для проживания. Одну из квартир в этом доме занимала семья из четырех человек, среди них дочь и внук. У них был договор соцнайма на трешку площадью 54,3 м². Это не хоромы, но хотя бы у каждого поколения была своя комната.

В 2016 году им предложили квартиру большей площади, но не трешку, а двушку. Семья решила не переезжать.

Может быть, они сами почитали жилищный кодекс или им кто-то подсказал, но наниматели стали требовать себе трехкомнатную квартиру. Они решили, что равнозначная — это не меньше по площади и с таким же количеством комнат. Но они ошиблись.

Городская администрация не согласилась выделить трехкомнатную квартиру. А жильцы в ответ отказались добровольно выехать из аварийного дома. Администрации пришлось подать в суд, чтобы выселить их принудительно: жить в доме было опасно.

Что сказали суды?

Суды первых инстанций посчитали, что выселить нанимателей в двушку — значит ухудшить их жилищные условия. И новая квартира неравнозначна старой. Они отказали администрации в иске и не разрешили принудительно выселять нанимателей.

А Верховный суд говорит: если в квартире меньше комнат, чем у нанимателей было в аварийном доме, то так можно. Такая квартира всё равно может быть равнозначной. И даже если в старой квартире слишком много жильцов, есть разнополые дети и семья нуждается в улучшении жилищных условий, это тоже необязательно учитывать при выселении.

В жилищном кодексе есть четкое указание, что квартира должна быть равнозначной по общей площади . Это главный аргумент для Верховного суда.

Но ведь у семьи реально ухудшились жилищные условия. Две комнаты не могут заменить три, даже если кухня и ванная больше. Разве это законно?

Это законно. Квартиры при расселении аварийных домов выделяют не чтобы улучшить жилищные условия, а как компенсацию. Главное, чтобы квартира соответствовала требованиям к жилым помещениям. Есть цель переселить людей в безопасное жилье, но нет цели одновременно повысить уровень комфорта, даже если наниматели в этом нуждаются. Для таких случаев бывают другие программы и другие законы.

Общая площадь предоставленной семье двухкомнатной квартиры — 55,87 м², и это чуть больше, чем было. Зато жилая площадь в двушке — 24,85 м², а это на 30% меньше, чем было. И комнат тоже стало меньше.

Но Верховный суд объяснил, что это не ухудшение жилищных условий. По таким основаниям отказать в принудительном выселении нельзя, а других никто не заявил. Теперь дело будут рассматривать заново.

Сейчас на каждом углу трубят про московскую реновацию. Там равнозначные квартиры — это в которых и жилая площадь не меньше, и комнат столько же. Кому верить?

В случае с московской реновацией речь идет не о жилищном кодексе, а о московском законе о допгарантиях. В нем равнозначной считается квартира с такими характеристиками:

• жилая площадь не меньше;
• количество комнат такое же;
• общая площадь больше;
• находится в том же районе города;
• отвечает городским стандартам благоустройства.

Пока эти гарантии не действуют. Эта трактовка равнозначной квартиры будет актуальна, только когда вступит в силу федеральный закон. Его пока не приняли, и неизвестно, когда примут и в какой редакции.

Вот что нужно понимать москвичам, которых может коснуться реновация.

• Если нанимателей будут выселять из аварийного дома на общих основаниях, то могут вместо трешки дать двушку и меньше по жилой площади. А еще могут переселить в другой район. Если жильцы не согласятся переехать, их выселят принудительно. Это законно.
• Если будут выселять по программе реновации, то вместо трешки дадут трешку, а жилая площадь не уменьшится. Но так будет, только если дом войдет в программу. Если не войдет, но когда-то его снесут, допгарантий может не быть.

В законе о допгарантиях одинаковые условия для нанимателей и собственников. Но этот закон касается только Москвы и не действует в других регионах.

А как на общих основаниях выселяют собственников из аварийных домов? У них такие же условия, как у нанимателей, и можно получить равнозначную по площади квартиру?

По жилищному кодексу с собственниками по-другому. Условие о предоставлении равнозначных по общей площади квартир действует только для договоров соцнайма, но не для собственников.

Если квартира в собственности, а дом признали аварийным, за нее должны выплатить рыночную стоимость, компенсировать убытки, связанные с переездом, и даже упущенную выгоду. Равнозначную квартиру не дают.

Это значит, что квартиру в старом доме оценят по рынку, но этих денег может не хватить на новую квартиру с таким же количеством комнат и такой же жилой площадью. Обменять старую квартиру на аналогичную новую можно только с доплатой. Собственнику дают время договориться с властями по поводу компенсации и переезда, а если не получится, могут выселить принудительно. В законах есть для этого порядок и основания.

Получается, что при выселении из аварийного дома наниматель получит квартиру такой же общей площади, а собственник — только деньги с учетом износа .

Это же несправедливо! Почему наниматели и собственники не в равных условиях?

Такой закон. Квартира, которую государство выделяет по договору соцнайма, по-прежнему принадлежит государству, и бюджет как будто ничего не теряет. А собственникам выплачивают деньги из бюджета, поэтому переплачивать никто не хочет. Выплатят только ту сумму, которую собственник получил бы от любого другого покупателя.

Если в регионе есть адресная программа, могут быть другие условия расселения. Но если такой программы нет или дом в нее не входит, действуют общие правила.

Каков порядок предоставления жилых помещений при сносе аварийных многоквартирных домов?

Собственникам помещений в аварийном доме предоставляются помещения взамен изымаемых, если дом включен в региональную адресную программу переселения граждан. Если дом не включен в указанную программу, жилые помещения могут предоставляться собственникам по инициативе уполномоченного органа. Также жилые помещения предоставляются нанимателям по договору социального найма.

1. Условия предоставления жилых помещений при сносе аварийных многоквартирных домов
Жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
Если дом признан аварийным, принявший соответствующее решение орган государственной власти или местного самоуправления (далее — уполномоченный орган) издает распоряжение с указанием сроков отселения граждан (п. 49 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).
Условия предоставления жилых помещений взамен изымаемых при сносе многоквартирных жилых домов зависят от того, в чьей собственности находятся изымаемые жилые помещения.

1.1. Условия предоставления жилых помещений взамен изымаемых, находящихся в частной собственности
Предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно, если жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности и жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого помещения вправе выбрать в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое помещение (п. 3 ст. 2, ст. ст. 16, 20.15 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; п. 12 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).
Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого возможно только при наличии соответствующего соглашения между собственником и уполномоченным органом, а также при условии, что право собственности на изымаемое жилое помещение приобретено до признания дома в установленном порядке аварийным. Последнее условие не распространяется на приобретение права собственности в порядке наследования (ч. 8, 8.2 ст. 32 ЖК РФ; разд. II Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).
Органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, при условии что на дату признания дома таковым у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ).

1.2. Условия предоставления жилых помещений взамен находящихся в государственной или муниципальной собственности
Если жилые помещения в аварийном многоквартирном доме находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам по договорам социального найма, то таким гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ч. 1, 2 ст. 60, ст. 86 ЖК РФ).

2. Порядок предоставления жилых помещений при сносе аварийных многоквартирных домов
Порядок предоставления жилых помещений также зависит от принадлежности изымаемых помещений.

2.1. Порядок предоставления жилых помещений собственникам изымаемых помещений
Собственникам изымаемых жилых помещений предоставляются другие жилые помещения в собственность с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые помещения на основании заключаемого с уполномоченным органом договора (соглашения), в частности, на основании договора мены (ч. 8, 10 ст. 32 ЖК РФ; п. 1 ч. 6 ст. 16 Закона N 185-ФЗ).
При этом не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, по договору найма в домах системы социального обслуживания населения) (пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).
Если дом включен в региональную адресную программу переселения граждан, жилое помещение, предоставляемое гражданам взамен изымаемого, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с их письменного согласия в границах другого населенного пункта соответствующего субъекта РФ.
При этом отказы (в том числе неоднократные) граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта РФ (ч. 3 ст. 16 Закона N 185-ФЗ).
Особенности предоставления жилых помещений собственникам взамен изымаемых в аварийных домах, не включенных в региональную адресную программу переселения граждан, устанавливаются соглашением с уполномоченным органом. В указанном случае предоставление жилого помещения взамен изымаемого является по сути заменой денежного возмещения с доплатой той или иной стороной разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером указанного возмещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ; Письмо Минстроя России от 17.04.2022 N 15026-МЕ/06).

2.2. Порядок предоставления жилых помещений нанимателям изымаемых помещений по договорам социального найма
Выселяемым из аварийного дома гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие жилые помещения предоставляются также по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать следующим требованиям (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ):
быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).
Если объектом найма является комната в коммунальной квартире, то при определении общей площади предоставляемого жилого помещения должны быть учтены (ч. 4 ст. 16, ч. 1 ст. 42 ЖК РФ; разд. III Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014):
общая площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая);
доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
При наличии письменного согласия нанимателя по договору социального найма и проживающих совместно с ним членов его семьи допускается предоставление им взамен жилого помещения в аварийном доме жилого помещения меньшей площади. Такое согласие может быть закреплено в отдельном документе, а также во вновь заключаемом договоре социального найма (Письмо Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 27.06.2019 N ВТ-07/1062).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.

Остались вопросы к адвокату?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Разбираемся в процедуре переселения из ветхого жилья по договору социального найма. Как поступать арендаторам?

Случается, что жителей квартир, которые проживают на основании договора социального найма, выселяют. Или переселяют в другое жилье. Почему это происходит? Как проходит такая процедура? Какие причины могут привести к выселению? И что делать таким жильцам?

На эти и другие вопросы по теме будем искать ответ в законодательстве Российской Федерации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Переселение из ветхого жилья по договору социального найма

Если жилье перестает соответствовать нормам и становится непригодным для проживания, его могут признать ветхим.

Внимание! Граждане, проживающие по договору социального найма в жилье, признанным ветхим или аварийным, подлежат расселению в подобающие условия.

Какими законами регламентируется?

В законодательстве подробно оговорены нюансы переселения:

• Федеральный закон № 185 от 21.07.2007 дает основания для создания различных региональных программ, которые определяют очередность переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. прямо говорит о том, что граждане, заключившие договор социального найма, должны быть переселены из непригодного жилья в другие благоустроенные помещения.
• Статья 86 ЖК имеет аналогичное содержание. С пометкой: на предоставленное взамен жилье также должен быть заключен соответствующий договор найма.
• Согласно статье 89 ЖК РФ определяются нормы соответствия нового жилья. Кратко: оно должно быть не хуже прежнего, находиться в черте того же населенного пункта, соответствовать по площади прежнему, иметь такое же количество комнат, быть благоустроенным и пригодным для проживания. О правилах предоставления муниципального жилья по договору социального найма и нормах площади говорится в отдельном материале.
• В каждом регионе существуют свои узаконенные акты, которые определяют порядок и оговаривают особенности проведения процесса.

Статья 86 ЖК РФ. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Необходимые документы

Справка. Для того чтобы самим гражданам инициировать признание их дома ветхим и непригодным для проживания, а также заявить о необходимости переселения, нужно обратиться в администрацию, в отдел, который занимается подобными вопросами.

С собой необходимо взять следующие документы:

1. Заявление на переселение. Как его написать, можно спросить на месте. В администрации должны быть установленные образцы таких документов.
2. Заключение экспертов о признании данного дома ветхим. Для этого заранее придется обратиться в экспертную организацию.
3. Заявление ответственных органов о несоответствии несущих конструкций нормам безопасности.
4. Документы на квартиру (дом): договор соцнайма, ордер, техпаспорт.
5. Личные удостоверяющие документы заявителя и членов его семьи.

• Скачать бланк заявления на переселение из ветхого жилья
• Скачать образец заявления на переселение из ветхого жилья
• Скачать бланк заявления о признании жилья ветхим
• Скачать образец заявления о признании жилья ветхим
• Скачать образец заключения о несоответствии несущих конструкций нормам безопасности

Размеры нового жилья

Как уже было сказано выше, жилищные условия не должны ухудшиться. Поэтому в новой квартире должно быть, столько же жилых комнат. Прихожая и коридор не учитываются. Общая площадь должна быть не меньше, чем в старой квартире.

В связи с тем, что нет большого выбора свободного жилья и указания закона, можно не только сохранить прежние условия, но и улучшить их, так как запрета на предоставления большего жилья нет.

Варианты замены

Если ранее гражданин занимал небольшое помещение, то ему вполне могут предложить взамен комнату в общежитии, которая соответствует по площади.

Важно! При переселении главное проследить за тем, чтобы предоставленный вариант соответствовал всем необходимым нормам.

Предоставляемое взамен жилье должно был пригодным для проживания, и прежние условия проживания человека не ухудшались.

Когда понадобится суд?

В суд может подать любая сторона:

• Муниципалитет, если наниматель ни как не соглашается, ни на один из предложенных вариантов. В иске указывают просьбу о принудительном вселении гражданина.
• Наниматель вправе подать в суд, если собственник предлагает ему варианты, которые не соответствуют требованиям закона.

Особенности временного выселения из-за проведения капитального ремонта аварийного помещения

Случается, что жилье признают аварийным, но по заключению экспертов оно подлежит ремонту и реконструкции. Такие масштабные работы требуют переселения жильцов на время их проведения в другое место. Нюансы при переселении на время ремонта:

1. При предоставлении временного места жительства, договор социального найма не прекращает свое действие.
2. В случае отказа жителей на переселение, собственник вправе добиваться этого в судебном порядке.
3. По соглашению сторон собственник может предоставить гражданам постоянное место для проживания в другом месте. Тогда договора на квартиры в данном здании расторгают.
4. Если по плану проводимых работ видно, что какие-то помещения претерпят серьезные изменения по своей площади, то нанимателям этих помещений обязаны предоставить другое место постоянного жительства.

Нюансы и порядок действий

Самый страшный сон нанимателя социальной квартиры – это выселение без предоставления замены. То есть практически «на улицу». Такое действительно может быть, но, как правило, виноват в ситуации именно выселяемый.

Основания для такой процедуры

Власти не могут выгнать гражданина из социального жилья просто так. На это должны быть серьезные причины, а именно:

• Неправомерное целевое использование жилого помещения. То есть не для непосредственного проживания в нем, а в других незаконных целях.
• Неприемлемое обращение: разрушение, причинение серьезного ущерба жилью и системам обеспечения коммунальных услуг, разрушение и ущерб общедомовых помещений и имущества соседей.
• Систематическое нарушение прав и законных интересов других граждан, проживающих по соседству. Дебоширство, нарушение покоя после 23:00, и прочие нарушения.
• Совместное проживание неблагополучных родителей с детьми. При условии лишения родительских прав и если доказано, что такая ситуация плохо отражается на детях.
• Неуплата по коммунальным счетам. Допустимая задолженность — не более 6 месяцев в году. О том, за что должен платить наниматель и как рассчитать эту сумму, читайте тут.

Если такие основания обнаружены нарушителя не выгоняют сразу же. Сначала он получает предупреждение с требованием устранить подобные факты и предотвратить их повторное появление. В случае ущерба, нанимателя обязуют его возместить.

Внимание! Если после предупреждения нарушителя ситуация не меняется, муниципальные власти направляют иск о выселении и расторжении договора в суд.

Кто и как может быть лишен крыши над головой?

Могут выселить нанимателя, кого-то из членов его семьи, либо всех проживающих по данному адресу. Все зависит от обстоятельств и оснований, которые привели к выселению. Для реализации процедуры выселения есть 3 пути:

1. Добровольное соглашение сторон. Таким может считаться переезд нанимателя, либо других лиц, указанных в ордере, на другую жилплощадь для постоянного проживания.
2. Окончание срока действия договора. Например, если договор соцнайма был заключен с работником госструктур, то с его увольнением договор прекращает свое существования. В других случаях подобное соглашение является бессрочным.
3. Выселение по инициативе собственника через обращение в суд.

Кого нельзя «выкинуть на улицу»?

Есть категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления взамен другого жилья. В особые категории входят:

• Члены семьи погибшего или пропавшего без вести работника государственных силовых структур.
• Престарелые пенсионеры.
• Дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе сироты.
• Ветераны ВОВ.
• Несовершеннолетние граждане, не имеющие другого места для проживания.
• Инвалиды 1 и 2 группы, ухудшение здоровья которых связанно с профессиональной деятельностью.

Внимание! Всех остальных граждан без доказательства о существовании законных основании выселить нельзя.

Если такое произошло, нужно обращаться в суд!

Когда это происходит по требованию нанимателя?

Возможна ситуация, когда выселение происходит по желанию нанимателя:

1. Если наниматель съехал с данной жилплощади добровольно и имеет другое место для проживания.
2. Если гражданин подал заявление о расторжении договора соцнайма.
3. Если наниматель требует официального выселения другого жильца, который по факту уже не проживает по этому адресу. Например, бывшего супруга (супруги). В этом случае должно быть доказано, что этот человек добровольно переехал на проживание в другое место, и ему не чинили препятствия для возвращения.

Первые 2 случая проходят без проблем, так как принято добровольное соглашение, в 3 варианте свое требование придется изложить в суде.

Имеет ли право ответственный арендатор оставить без прописки других людей без согласия?

Может ли главный наниматель лишить прописки других жильцов только по своей инициативе? Нет, не может. Чтобы лишить прописки, необходимо подавать иск в суд, где и доказывать свою позицию. Однако если этот человек проживает в помещении и не имеет другого жилья, вряд ли суд примет положительное решение.

Могут ли самого нанимателя выписать с соответствующей жилплощади? Просто так – нет. Но если существует решение суда о том, чтобы ответственный квартиросъемщик выписался, то да.

По требованию наймодателя

Справка. Наймодатель может выселить нерадивого нанимателя, а также членов его семьи в судебном порядке.

Сделать это он может на основании причин указанных выше, которые приводят к порче его собственности, нарушению прав других граждан, а также нарушению договоров с поставщиками коммунальных услуг.

До подачи иска, собственник должен вынести предупреждение нарушителю и требования, которые необходимо исполнить. Если такой шанс не был использован, последует выселение по решению суда.

Возможна ли отсрочка?

Даже если уже подан иск о выселении, у гражданина есть еще один шанс – получить отсрочку выселения в суде. Для этого он должен заявить и доказать в суде, что выселить его в данный момент нельзя. Поводом для отсрочки могут быть следующие причины:

1. Нет другого жилья и возможности арендовать его.
2. Временное тяжелое материальное положение, сокращение (увольнение) с работы.
3. Маленькие дети, или недееспособные родственники.
4. Другие причины, которые говорят о бедственном положении гражданина.

• Скачать бланк искового заявления о получении отсрочки выселения
• Скачать образец искового заявления о получении отсрочки выселения

Как показывает судебная практика, судебное решение об отсрочки действительно можно получить. В данном случае могут не выселить, а переселить человека в другое жилье. Меньшей площади, с меньшим количеством комнат, но пригодное для проживания и отвечающее нормативам Российской Федерации.

Если вы интересуетесь процедурой социального найма, то предлагаем изучить наши материалы на такие темы:

• Можно ли сдавать муниципальную квартиру в аренду?
• Как составить договор найма комнаты в коммунальной квартире?
• Как обменять квартиру по договору социального найма?

Полезное видео

Посмотрите видео о порядке выселения, переселения из муниципального жилья:

Заключение

Выселить человека не так-то просто даже властям. Однако не стоит испытывать судьбу и доводить до таких ситуаций. В случае с переселением нужно быть очень внимательным, чтобы не ухудшить свое жилищное положение. А вот добиваться признания жилья аварийным, или ветхим в интересах, прежде всего, самих жильцов.

Будьте внимательны и активны в правовых вопросах, возьмите ответственность за качество своей жизни в свои руки и добивайтесь положенного вам по закону!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Отказ от переселения из аварийного жилья

В случае, когда предоставляемая квартира не подходит собственнику помещений аварийного здания, при этом он не собирается переезжать в другой населенный пункт, то не нуно соглашаться на предложения местной администрации, а можно отказаться от расселения и получить выкуп взамен старой квартиры.

В данной ситуации муниципалитет совершит выкуп старого жилья, а правообладатель на полученную выкупную цену сможет купить себе новую квартиру.

Получив отказ владельца недвижимости, орган местного самоуправления может для того, чтобы ускорить процесс переселения предложить другой вариант альтернативного жилого помещения в этом же районе, где располагается и старое жилье. При этом новая квартира может быть большей по площади.

Гражданин, занимающий жилплощадь в аварийном доме, имеет право на отказ от расселения из ветхого жилья. Если жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности, и он настаивает на расселении, то процедура может осуществляться в рамках судебного процесса.

Исковое заявление подается муниципальными органами о принудительном выселении из аварийного дома и переселении в новое жилье.

Программа расселения

Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204, расселение из аварийного дома в 2022 году продлевается. В 2019 году были разработаны и внесены в законодательство новые правовые механизмы переселения.

В силу национального проекта в 2022 году должны быть переселены жильцы примерно 1 млн. квадратных метров, новое жилье предоставлено порядком 55 000 граждан.

Но практически в ходе осуществления программы, у граждан возникают некоторые сложности. Прежде всего, это связано с отсутствием развитой инфраструктуры в районе, где предоставляется жилье, без которой нормально жить достаточно непросто.

В результате недостатка площадей, в настоящее время возводятся не 5-этажные дома, а здания этажностью 16 и более этажей. Но и требования относительно предоставления равноценного жилья также строго не соблюдаются. Напомним, что норма предоставления жилого помещения составляет 18 кв. метров на одного человека.

Однако, обычно, переселяемые жильцы остаются удовлетворены новыми жилыми помещениями и не предъявляют претензии с требованиями выделения жилплощади, имеющей квадратуру в соответствии с законодательными нормами.

Кроме того, процедура расселения может осложняться тем, что жильцы самовольно занимают помещения, принадлежащие муниципалитету, без юридических оснований.

В результате указанных самовольных действий, органы местного самоуправления вправе обратиться с исковым заявлением в суд о принудительном выселении жильцов из незаконно занимаемого ими жилья без предоставления иной жилплощади.

Вследствие подобных случаев процедура расселения граждан может затягиваться до момента, когда состоится решение указанного вопроса.

Но, на практике, жильцы не сразу спешат переезжать после принятия судебного решения, и необходимо осуществлять выселение принудительно через службу судебных приставов.

Также сложностью является возможный отказ жильцов выселяться в новое жилье и принимать участие в реализации программы на региональном уровне.

Это происходит от того, что жители аварийных жилых помещений желают получить квартиру:

• которая будет благоустроенной;
• отвечать установленных нормам предоставления на 1-го человека – от 18 кв.м.

Но предоставить всем жителям аварийных домов новые квартиры, отвечающие установленным требованиям, бывает не всегда возможно, так как в жилищном фонде не хватает подходящих жилых помещений.

Отказ от переселения может происходить в результате того, что новая квартира может располагаться далеко от местанахождения аварийного объекта, а также в районе с неразвитой инфраструктурой.

Правовая регламентация

Условия и правила расселения регулируются Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

В соответствии с указанным законодательным актом переселение жильцов осуществляется на основании принятого специально сформированной комиссией решения о присвоении дома статуса аварийного.

В силу нормы т. 89 Жилищного кодекса РФ, в ходе переселения нанимателей жилых помещений по договору социального найма им выделяется новое жилье, которое имеет площадь равную прежде занимаемой квартиры.

Согласно п. 2 ст. 89 ЖК РФ, новая жилплощадь должна быть комфортной и насчитывать столько же комнат, что и прежнее жилое помещение. Помимо того, жилье должно находиться в этом же районе, в котором находился аварийный дом.

В каких случаях жилье признается непригодным для проживания

Расселение жильцов производится в определенных случаях:

• несущие и ограждающие конструкции объекта недвижимости имеет существенную степень износа или такие повреждения, которые требуют выполнения его восстановительного ремонта или реконструкции;
• жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к пригодности жилья для проживания;
• дом присвоен статус аварийного и подлежит сносу;
• в случае изъятия земельного участка муниципальными властями для публичных нужд (например, размещения социально важного объекта).

Случаи, при которых допускается выселение жителей аварийного жилья установлены нормативами в п. 33 Постановления Правительства РФ № 47.

О сроках расселения из аварийного жилья по ЖК РФ, читайте тут.

Можно ли отказаться от расселения

В случае отказа жильцов от предоставляемой новой квартиры, первым делом нужно разобраться, будет ли это иметь выгоду для них, поскольку Жилищный кодекс вводит некоторые особенности, связанные с отличием правового статуса собственников и нанимателей жилья.

Нанимателю жилых помещений

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, в случае проживания гражданина в аварийном здании на основании договора соцнайма, муниципальное жилье будет выделяться в соответствии с определенными нормативами.

При этом метраж новой квартиры должен быть равным ранее занимаемой.

Квартиросъемщик по договору социального найма может встать в очередь на улучшение жилищных условий. В этом случае ему может быть предоставлена государственная субсидия, которая частично возместит его расходы на покупку новой квартиры.

Собственнику жилья

Собственник жилья, признанного аварийным, может воспользоваться следующими возможностями:

• получить новую квартиру, которая будет отвечать требованиям относительно равнозначной площади старого жилого помещения и будет иметь такое же количество комнат;
• если он встал в очередь на улучшение условий проживания, то предоставляется благоустроенное жилье, но на основании соглашения соцнайма без права приватизации указанной квартиры.

Возможна процедура выкупа квартиры в аварийном доме, при учете положений статьи 32 ЖК РФ и ст. 281 Гражданского Кодекса РФ.

Владелец жилья на праве собственности может отказаться от другого жилого помещения, если ему не будет подходить расположение объекта недвижимости.

В этой ситуации местная администрация предложит собственнику денежную компенсацию взамен прежнего жилья исходя из рыночной цены, при учете его износа.

Предоставление новой квартиры

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ в процессе переселения жильцов им предоставляется новое жилье, равноценное по площади ранее занимаемой жилплощади.

Такая возможность появляется, если жилье не было приватизировано, а владелец не вставал в очередь на улучшение жилищных условий.

Предоставляемая квартира должна быть благоустроенной и имеет аналогичные или более комфортные условия проживания.

На каждого члена семьи должно приходиться 18 квадратных метров. При несоблюдении нормативов площади, жители имеют право на обращение в суд с иском о предоставлении другой квартиры, площадь которой будет не менее площади старого жилья.

Выкупная стоимость

Владельцы жилых помещений в аварийном здании могут получить взамен них выкупную стоимость (компенсацию) за него.

Рассчитывая размер выкупа нужно учитывать следующее:

• рыночную цену жилья;
• затраты жильцов на переезд, оформление документов, съем временного жилья, иные расходы при покупке новой квартиры.

Местная администрация может оформить сособственников аварийной квартиры договор, в силу которого вместо нее ему выдается другая квартира, при этом в выкупную стоимость включается стоимость старой жилплощади.

Выкупная стоимость и сроки переселения устанавливаются исключительно при согласии правообладателя жилого помещения.

Но в случае отказа от выкупной стоимости, местные власти имеют право на обращение в суд с требованием об изъятии жилья в принудительном порядке:

• судом выносится решение;
• в решении определена выкупная стоимость, которая подлежит уплате собственнику квартиры.

Зачастую спорные вопросы приходится решать через суд в результате занижения выкупной стоимости аварийной квартиры муниципальными органами.

При несогласии владельца квартиры с выкупной стоимостью, он вправе обратиться в суд с заявлением, где ответчиком выступает местная администрация.

Жильцы аварийного объекта имеют право отказаться от расселения их аварийной жилплощади. Отказ может быть сделан по причине того, что новый дом находится далеко от прежнего расположения (в отделенном районе).

О законе по расселению ветхого и аварийного жилья в 2022 году в статье: закон о расселении аварийного жилья.

В этом случае правообладателю взамен полагается выкуп, который им может быть потрачен на приобретения нового жилья в соответствии со своими предпочтениями.

Видео: Отказ в предоставлении жилья при выселении из дома подлежащего сносу:

Отказ собственника от переселения

Если жилой дом получил статус аварийного, то, в соответствии с правительственным Постановлением, принятым 28 января 2006 года под № 47, все жильцы, имеющие в его стенах приватизированные квартиры или снимающие жилплощадь согласно договорам соцнайма, должны быть переселены в другое благоустроенное жилье. Является ли обязательным вынужденный переезд и можно ли от него отказаться – это вопросы, которые интересуют многих граждан, попавших в подобные обстоятельства.

Отказ собственника квартиры от переезда

Если квартира находится в частной собственности, региональный орган исполнительной власти или местного самоуправления, в ведомстве которого пребывает аварийное жилое здание, может предложить владельцу один из вариантов (ст. 32 ЖК РФ):

• переехать в другую квартиру, оформив договор мены;
• получить за изымаемую из собственности жилую площадь выкупную цену.

В первом случае компетентный орган обязан предоставить собственнику жилье благоустроенное, полностью соответствующее по условиям и площади предыдущему. Также новая квартира должна находиться в том же населенном пункте и в прежнем его районе (но претендент может согласиться и на жилье в другой административно-территориальной единице своего поселка, города).

Если собственнику изымаемой квартиры предлагается жилплощадь, не соответствующая указанным критериям или гражданина обязывают переехать за пределы своего населенного пункта, он имеет законное право отказаться от переселения, пока не будет устранено нарушение его законных прав. Если после отказа компетентный орган не предоставит надлежащее жилье, собственник может обратиться с иском в суд.

Важно! Судебные органы не рассматривают обращений граждан, если последние в своих заявлениях требуют квартиру исключительно в новостройке или же с улучшенными условиями, поскольку законодательство не предусматривает подобные гарантии. Также будет отклонен иск, в котором претендент выразит несогласие с получением однокомнатной квартиры взамен прежней двухкомнатной, если жилая площадь обеих абсолютно равнозначна.

В случае с выкупной ценой также за человеком остается право отказа, если он считает ее заниженной. Ее размер должен согласовываться с собственником, и когда нет возможности достичь соглашения между сторонами, возможно привлечение судебных органов для определения окончательной стоимости.

Когда же орган власти или местного самоуправления предоставляет владельцу квартиру или выкупную цену в соответствии со всеми нормами закона, а человек все равно отказывается от переезда из дома, подлежащего сносу, по судебному решению может быть произведено выселение в принудительном порядке.

Отказ нанимателя жилья от переселения

Если человек снимал квартиру по договору социального найма в жилом здании, признанном аварийным, у него, согласно ст. 86 ЖК РФ, есть только один вариант переезда – получить новое жилье от органа местного управления или региональной исполнительной власти, которое:

• должно иметь такую же площадь;
• быть благоустроенным и обеспеченным условиями, аналогичными прежним;
• располагаться в том же районе и в пределах того же самого населенного пункта.

При несоблюдении одного из этих критериев наниматель имеет право отказаться от предоставляемого жилья, а при невозможности достичь консенсуса с компетентным органом – обратиться в суд.

Обратите внимание! Человек, ожидающий в порядке очереди улучшения своих жилищных условий, попавший под расселение, может претендовать на предоставление квартиры большей площади, чем прежняя. Если не имеется такой возможности, ему может быть выплачена на безвозмездной основе разовая целевая субсидия, направленная исключительно на покупку нового жилья.

Согласно с установленными в 2015 году нормами, граждане, подпадающие под расселение, должны получать другое жилье, в котором площадь на 1 представителя семьи не будет меньшей, чем 18 м2. Но современное состояние жилищного фонда не позволяет обеспечить всех такими квартирами, поскольку для многих семей новая жилплощадь будет иметь большие параметры, нежели прежняя. А если учитывать тот фактор, что далеко не все обитатели аварийных домов пребывают в очереди на улучшение жилищных условий, то весь порядок последней процедуры может нарушиться, как и права тех, кто состоит в таком реестре. Поэтому сегодня количество судебных тяжб, связанных с отказом граждан от вынужденного переезда, возросло.

Отказ от переселения из аварийного жилья — как оформить в 2022 году

Жилищно-коммунальное хозяйство России все еще является большой проблемой. И многих россиян до сих пор волнует множество вопросов. Какие меры применяются государством для предоставления гражданам улучшенных условий проживания при признании жилья аварийным? Можно ли отказаться от предоставляемого жилья? Какие ситуации могут спровоцировать обращение о признании помещения аварийным? Каким требованиям должно отвечать помещения для вынесения заключения о его аварийности?

Ответы на эти и другие вопросы будут раскрыты в данной статье.

В КАКИХ ЖИЗНЕННЫХ СИТУАЦИЯХ МОЖЕТ ПОТРЕБОВАТЬСЯ ПРИЗНАНИЕ ПОМЕЩЕНИЯ АВРИЙНЫМ?

Зачастую желание у граждан признать жилье аварийным возникает в тот момент, когда надоедает жить в небезопасных домах. Так же собственник может желать получить денежную компенсацию, например в том случае, если ему по наследству досталось жилье в многоквартирном доме, который находится в неудовлетворительном состоянии, а собственное жилье у него уже есть.

КАКИЕ УСЛОВИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УДОВЛЕТВОРЕНЫ, ЧТОБЫ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ПРИЗНАЛИ АВАРИЙНЫМ?

Жилье в России признается аварийным при наличии 70% повреждений частей здания, которые невозможно заменить. Так же должно быть соблюдено одно из следующих законодательно установленных условий:

• Фундамент, стены или несущие конструкции жилого помещения имеют деформацию, что свидетельствует об опасности разрушения в результате утраты несущей способности;
• Физические, химические и биологические факторы, влияющие на превышение санитарно-эпидемиологических показателей, невозможно снизить инженерными или проектными решениями;
• Жилье расположено на территориях с высоким риском затопления, схода оползней, селевых потоков или снежных лавин, на которых невозможно решить вышеуказанные проблемы, прибегнув к помощи инженеров или проектировщиков;
• Инженерные и проектные решения не могут предотвратить разрушения жилья в зонах с возможными техногенными катастрофами;
• Линии воздушной электропередачи переменного тока расположены близко к жилым помещениям;
• Геологические явления повлекли за собой повреждения многоквартирных домов;
• Уровень шума от автомобильных магистралей в жилых помещениях превышает предельно-допустимые нормы и его нельзя снизить, прибегнув к помощи проектировщиков и инженеров.

КАКИЕ ДЕЙСТВИЯ НУЖНО ПРЕДПРИНЯТЬ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

Для начала нужно обратиться в государственные или муниципальные органы власти, например, районную администрацию с соответствующим заявлением и рядом документов. После чего будет создана межведомственная комиссия, проведен ряд действий и принято решение о признании жилья аварийным.

Так же может быть подан иск в суд, при этом жилое помещение будет признаваться аварийным в судебном порядке.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

Во время обращения в соответствующие органы необходимо собрать пакет, состоящий из следующих документов:

1. Документы, удостоверяющие личность заявителя или всех заявителей;
2. Копии документов на жилое помещение, установленные законодательно и заверенные нотариусом, такие как договор социального найма или свидетельство о праве собственности;
3. Технический паспорт и план каждого жилого помещения в потенциально аварийном доме;
4. Заключение о непригодности жилья для проживания, вынесенное специализированной организацией;
5. Заявление гражданина или группы граждан.

КАКОВА ПРОЦЕДУРА ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

В действующем законодательстве существуют нормы и правила, согласно которым жилье признается аварийным.

Таким образом, после обращения в компетентный орган с необходимым пакетом документов, собирается комиссия, состоящая из следующих лиц:

• Представитель органов местного самоуправления;
• Специалисты проектных организаций и учреждений, назначенные санитарно-эпидемиологическим надзором в региональных управлениях;
• Сотрудники противопожарной и экологической служб;
• Представители комитета по защите прав потребителей;
• Архитекторы и градостроители.

Так же могут быть привлечены специалисты организаций и учреждений занимающим проектированием либо сами собственники помещений. В случае участия в комиссии собственников, вышеупомянутые имеют лишь право совещательного голоса.

Комиссия на основании предоставленных документов в течении 30 дней выносит решения о пригодности помещений для проживания, степени аварийности, необходимости проведения реконструкции, перепланировки, сложного ремонта или сноса дома или возможности реконструкции помещений.

Далее составляются и утверждаются распоряжение и заключение, которые передаются заявителем в течении пяти суток.

ЧТО ПОЛАГАЕТСЯ ЖИЛЬЦАМ ПОСЛЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

Как только недвижимость была признана аварийной, у жильцов наступает право на улучшение жилищных условий.

Далее можно пойти одним из трех путей. Первый путь заключается в том, что лица, претендующие на право улучшения жилищных условий, должны ожидать расселения по федеральной программе. Второй путь заключается в ожидании предоставления нового жилья за счет средств органа местного самоуправления. Ну и третий путь – лицо подает иск в суд и инициирует получение благоустроенного жилья.

ЧТО БУДЕТ В СЛУЧАЕ ОТКАЗА ОТ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ?

Зачастую при предоставлении права на улучшение жилищных условий лицам, чьи дома признанны аварийными, случаются ситуации, когда в предоставляемых домах отсутствует инфраструктура, новое жилье выглядит не очень привлекательно либо отличается от заявленного законодательством.

Каждый претендент на расселение вправе отказаться от предоставляемого жилья, но это может значительно притормозить выделение жилья всей очереди. Для того, чтобы этого избежать местные органы самоуправления могут пойти двумя путями. Первый путь состоит в предоставлении лицам другого жилья, соответствующего их требованиям.

Второй путь – подача судебного иска о принудительном выселении граждан из аварийного дома. Такой путь можно выбрать лишь в том случае, если жилец не является собственником, а проживает по договору социального найма, поскольку для собственника жилья выселение может произойти только по соглашению сторон.

Для собственника так же может использоваться третий путь в случае отказа от переселения – получение денежных средств в результате выкупа администрацией жилья, расположенного в аварийном здании. Здесь может возникнуть сложность при определении выкупной стоимости, которая должна включать рыночную стоимость жилья, расходы на переезд, оформление права собственности и аренду нового жилья. Зачастую собственника не устраивает предложенная выкупная стоимость, поскольку за такую сумму невозможно приобрести новое жиье.