Материнский капитал в Амурской области

Материнский капитал в Амурской области

от 25 февраля 2019 года N 60

Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка

(с изменениями на 20 декабря 2022 года)

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка.

2. Министерству социальной защиты населения Амурской области (Киселёва Н.В.) обеспечить выполнение утвержденного Порядка.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Рябинину Ю.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2019 года.

Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 25 февраля 2019 г. N 60

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА ПРИ РОЖДЕНИИ (УСЫНОВЛЕНИИ) ВТОРОГО РЕБЕНКА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления в Амурской области регионального материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка (далее – РМСК).

1.2. Право на предоставление РМСК имеют женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающие на территории Амурской области, родившие (усыновившие) второго ребенка с 1 января 2019 года, являющегося гражданином Российской Федерации (далее – ребенок, с рождением (усыновлением) которого возникло право на предоставление РМСК).

Право женщин, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на предоставление РМСК прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на предоставление РМСК, являющегося гражданином Российской Федерации, проживающего на территории Амурской области, в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения (ограничения) ее родительских прав в отношении первого ребенка и (или) ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на предоставление РМСК, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на предоставление РМСК. При этом РМСК не предоставляется отцу (усыновителю) ребенка в случае лишения (ограничения) его родительских прав в отношении первого ребенка и (или) ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на предоставление РМСК, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

В случаях если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта возникло право на предоставление РМСК, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении первого ребенка и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на предоставление РМСК, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на предоставление РМСК, право на предоставление РМСК прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

РМСК не предоставляется в случае нахождения первого ребенка и (или) ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на предоставление РМСК, на полном государственном обеспечении (за исключением несовершеннолетних детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, находящихся за пределами места жительства (места пребывания) семьи).

При возникновении права на предоставление РМСК у лиц, указанных в абзацах первом, втором настоящего пункта, не учитываются дети, в отношении которых эти лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Факт проживания лиц, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, на территории Амурской области подтверждается регистрацией указанных лиц по месту жительства (пребывания). Факт проживания указанных лиц на территории обслуживания государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения (далее – ГКУ-УСЗН) подтверждается регистрацией по месту жительства (пребывания), а в случае если лицо не зарегистрировано по месту жительства (пребывания) на территории обслуживания ГКУ-УСЗН – копией договора найма (аренды) жилого помещения, справкой жилищного или жилищно-строительного кооператива или иными документами.

1.3. Лица, имеющие право на предоставление РМСК, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, в дальнейшем именуются граждане.

1.4. РМСК предоставляется в случае, если обращение за ним последовало не ранее получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” (далее – Федеральный закон N 256-ФЗ, государственный сертификат).

1.5. РМСК предоставляется в размере 30% от размера материнского (семейного) капитала, установленного пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ, с учетом положений, установленных частью 2 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ.

Размер РМСК определяется на день принятия решения о предоставлении РМСК, а в случае предоставления части средств РМСК – на день принятия решения о первичном распоряжении частью средств РМСК.

Размер РМСК уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения РМСК в порядке, установленном настоящим Порядком.

1.6. Распоряжение средствами (частью средств) РМСК может осуществляться по следующим направлениям:

1) на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения (далее – на приобретение или строительство жилого помещения);

2) на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемые с привлечением строительной организации;

3) на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилого помещения;

4) на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у гражданина до возникновения права на получение РМСК);

5) на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

6) на оплату платных образовательных услуг и иных связанных с получением образования расходов.

1.7. Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) РМСК, должны находиться на территории Амурской области.

Граждане обязаны оформить жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, приобретенные, построенные или реконструированные с использованием средств (части средств) РМСК, в общую собственность гражданина, его супруга (супруги), детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

1) после перечисления ГКУ-УСЗН средств РМСК лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, – после снятия обременения с жилого помещения;

2) после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства либо после получения уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, – в случае индивидуального жилищного строительства;

3) после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения;

4) после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере;

5) после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства – в случае участия в долевом строительстве;

6) после получения кадастрового паспорта либо уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.8. Расходование средств РМСК на направление, предусмотренное подпунктом 5 пункта 1.6 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида путем компенсации расходов на приобретение таких товаров и услуг (за исключением расходов на медицинские услуги, а также на реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”).

1.9. Иными расходами, связанными с получением образования, являются:

1) оплата пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией, расположенной на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг обучающимся на период обучения;

2) оплата содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

1.10. Распоряжение средствами (частью средств) РМСК может осуществляться гражданами одновременно по нескольким направлениям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка.

1.11. В случае если средства РМСК использованы гражданином не в полном объеме, гражданин вправе использовать оставшуюся часть средств РМСК в любое время в соответствии с настоящим Порядком.

2. Документы, необходимые для предоставления средств (части средств) РМСК

2.1. Заявление о предоставлении средств (части средств) РМСК (далее – заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку может быть подано гражданином (его представителем):

Региональный материнский капитал в Благовещенске и Амурской области в 2022 году

Региональный материнский капитал на третьего ребенка в Амурской области и Благовещенске

Региональный материнский капитал на третьего ребенка в Амурской области и Благовещенске принят Постановлением Правительства Амурской области от 27 января 2012 г. N 32 “Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка”, в дальнейшем по тексту – Порядок.

В соответствии с п. 1.2 Порядка право на региональный материнский капитал (РМК) возникает однократно:

• при рождении (усыновлении) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2018 года третьего или последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии совместного проживания с несовершеннолетними детьми у женщин, родивших (усыновивших) третьего или последующего ребенка, или мужчин, являющихся единственным родителем (усыновителем) трех и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих на территории Амурской области, признанных нуждающимися в жилых помещениях на основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации;
• при рождении (усыновлении) в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года третьего или последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии совместного проживания с несовершеннолетними детьми у женщин, родивших (усыновивших) третьего или последующего ребенка, или мужчин, являющихся единственным родителем (усыновителем) трех и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации, проживающих на территории Амурской области, соответствующих одному из следующих требований:
  • отсутствие у всех членов семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) на условиях социального найма;
  • наличие у члена (ов) семьи единственного жилого помещения, принадлежащего ему (им) на праве собственности, не отвечающего установленным для жилых помещений требованиям (помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания, а также расположенные в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу);
  • наличие у члена (ов) семьи жилого (ых) помещения (й), принадлежащего (их) ему (им) на праве собственности, и обеспечение общей площадью жилого помещения менее 15 м 2 (определяется на каждого члена семьи).

  Варианты использования маткапитала на третьего ребенка в Амурской области и Благовещенске

  Лица, имеющие право на РМК, вправе использовать его средства на:

  • Приобретение или строительство жилья, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого или строящегося жилья, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилья, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели.
  • Строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами по договору строительного подряда.
  • Компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации.
  • Уплату первоначального взноса при получении кредита или займа на приобретение или строительство жилого помещения.
  • Погашение основного долга и уплату процентов по кредиту или займу, на приобретение или строительство жилого помещения, по потребительскому кредиту (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств).

  Размер регионального материнского капитала Амурской области с 1 января 2016 года составляет 100000 рублей. Размер РМК, указанный в сертификате, не подлежит изменению.

  Другие меры социальной поддержки семей с детьми с использованием маткапитала в Амурской области и Благовещенске

  Региональный материнский капитал при рождении второго ребенка предоставляется в регионе в рамках реализации федерального проекта “Финансовая поддержка семей при рождении детей” национального проекта “Демография” в субъектах Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ с 1 января 2019 года семьям, постоянно проживающим на территории региона, в размере 30 % от суммы федерального материнского (семейного) капитала, установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” на соответствующий год.

  Ежемесячная выплата на второго ребенка осуществляется из средств материнского капитала в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей” и Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” в размере прожиточного минимума для детей, установленном в регионе, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года, является российским гражданином, а размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания.

  С 1 января 2022 года указанная выплата осуществляется до достижения ребенком возраста трех лет.

  Материнский капитал в Благовещенске и Амурской области

  6663

  В Амурской области действуют две программы материнского капитала, на федеральном уровне и на региональном. Их задача — стимулировать семьи к рождению детей. Государственный капитал предоставляется после рождения или усыновления 2-го ребенка в промежуток с 01.01.2007 по 31.12.2022 г. Его сумма составляет 453 026 руб.

  Региональная программа маткапитала в Приамурье была активирована в 2011 году. Ее основные особенности:

  можно после рождения (усыновления) 3-го ребенка.
  • Размер в 2018 году — 100 000 руб.
  • Доступно только одно направление использования — улучшение жилищных условий.
  • Программа действует до конца 2018 года, но ее уже не раз продлевали.

  В Приамурье проживает немало многодетных семей. На учете в органах соцзащиты стоит 8 841 семейств с 3-11 детьми. Всего детей в таких семьях — 29 726 (состоянием на октябрь 2017 г.). На самом деле многодетных намного больше. Количество родителей, желающих родить 3-го или 4-го ребенка, за последние 5 лет существенно увеличилась.

  Региональный материнский капитал в Амурской области

  Оформить областной маткапитал может женщина, родившая (усыновившая) 3-го или последующего ребенка. Этим правом также обладают мужчины (отцы или усыновители), но только в случае, если женщина не может обратиться по уважительным причинам или по требованиям закона. Размер капитала составляет 100 000 руб. Сумма не подлежит индексации, районные коэффициенты не применяются.

  Требования, которые нужно выполнить для оформления выплаты:

  • Ребенок, 3-й или следующий, появился в семье в период с 01.01.2011 г. по 31.12.2018 г.
  • Заявитель и ребенок являются гражданами России.
  • Заявитель проживает совместно с ребенком на территории Амурской области.
  • Семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
  • На момент обращения 3-й (следующий) ребенок должен быть живым.
  • Областной капитал ранее не предоставлялся.

  Сумма маткапитала менялась по ходу действия программы. Сначала она была равна 250 000 руб., благодаря индексации до 2015 года доросла до 291 600 руб. Область стала одним из лидеров в РФ по размеру капитала. Однако в связи с дефицитом регионального бюджета сумма понижена до 100 000 руб. Именно столько предоставят на детей, появившихся в семье после 01.01.2016 г.

  Постановления, регулирующие программу областного капитала:

  «Об утверждении государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2022 годы»; «Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка».

  Порядок оформления

  Обращаться с заявлением нужно в Управление социальной защиты населения (ГКУ — УСЗН) по месту жительства (адреса отделений можно узнать на официальном сайте министерства соцзащиты населения Амурской области). Сначала необходимо оформить сертификат. На него можно подать заявление в любой момент после рождения или усыновления ребенка.

  Список необходимых документов:

  1. паспорт;
  2. документы, подтверждающие родство членов семьи (свидетельства о рождении детей, о браке, решение суда об усыновлении);
  3. если обращается мужчина — подтверждение, что женщина этого сделать не может (решение о лишении ее родительских прав, свидетельство о смерти и т.д.);
  4. в рамках межведомственного взаимодействия УСЗН может запросить самостоятельно:
     • справку о совместной регистрации с членами семьи;
     • справку о нуждаемости в жилом помещении;
     • выписку из Единого госреестра о праве собственности на недвижимость.

  Решение о выдаче сертификата принимается через 10 дней. Реализовать средства регионального капитала необходимо в течение 12 месяцев. По истечении срока повторно сертификат не выдается, заявитель теряет право на его использование. Для распоряжения средствами подается новое заявление и документы, список которых зависит от направления расходования денег:

  • на покупку-строительство жилья;
  • на строительство или реконструкцию по субподряду;
  • на компенсацию затрат по строительству или реконструкции;
  • на первый взнос по кредиту;
  • на уплату долга и процентов по кредиту.

  На что можно использовать

  Единственное направление расходования средств в Амурской области — улучшение жилищных условий. Под ним подразумевается:

  • Покупка или строительство жилья по любой законной сделке, включая участие в жилищном кооперативе.
  • Строительство или реконструкция частного жилого дома по договору стройподряда.
  • Компенсация затрат за проведенное строительство или реконструкцию индивидуального жилого дома своими силами.
  • Уплата первого взноса, основного долга и процентов по жилищному кредиту (ипотеке).

  Жилое помещение должно находиться на территории Амурской области, а один из родителей обладать правом собственности на него. Средства можно расходовать только по одному из направлений.

  Основные результаты госпрограммы материнского капитала в Амурской области

  Рождаемость в Приамурье в последние годы превышает смертность. Однако количество жителей уменьшается, преимущественно, из-за миграции в другие области. Правительство региона предпринимает комплексные меры для увеличения рождаемости и привлечения трудовых ресурсов. На поддержку семей также направлены программы материнского капитала.

  За годы действия федерального маткапитала (2007-2017 гг.) сертификаты получили 52 тыс. амурских семей. Более половины полностью распорядились средствами. Из них:

  • 12,1 тыс. направили деньги на погашение ипотеки (4,8 млрд. руб.), из них 1,9 тыс. заявлений подано в 2017 г.;
  • 13,2 тыс. — на улучшение жилищных условий без привлечения кредитов (4,8 млрд. руб.), из них 1,9 тыс. заявок — в 2017 г.;
  • 10,3 тыс. — на детское образование (406,2 млн. руб.);
  • 44 заявления — на накопительную материнскую пенсию;
  • отклонены 150 заявок об оформлении сертификата и распоряжении средствами.

  С начала 2018 г. в программу федерального маткапитала внесен ряд изменений. Например, семьи, в которых 2-й ребенок появился после 01.01.2018 г., смогут оформить ежемесячную выплату из капитала, в Амурской области ее размер составляет 11 979 руб. (см. таблицу по регионам). Но лишь при условии, что ежемесячный доход на каждого члена семьи ниже 18 276 руб. Приведенные данные актуальны для 2018 года.

  Материнский капитал в Амурской области

  В Амурской области проводится широкий комплекс мер по реализации государственной семейной политики. Самой значимой поддержкой семей с детьми является предоставляемый им материнский (семейный) капитал:

  — при рождении второго или последующего ребенка; — при рождении третьего и последующего ребенка.

  Несмотря на то, что региональная программа материнского капитала подразумевает только одно возможное направление использования денежных средств — на улучшение жилищных условий и размер капитала значительно меньше федерального, в сумме они представляют ощутимую помощь для многодетных семей Амурской области в решении жилищного вопроса.

  Однако нестабильная демографическая ситуация на протяжении всего периода действия обоих программ наряду с дополнительными мерами, предпринимаемыми правительством Амурской области по улучшению материального благополучия семей с детьми, не позволяют сделать однозначный вывод об эффективности такого рода поддержки.

  Демографическая ситуация в Амурской области

  Амурская область является регионом, где демографическую ситуацию нельзя назвать столь благоприятной.

  На начало 2017 года численность населения Амурской области составила 801752 человека, что почти на 4 тысячи меньше, чем в предыдущем году. К сожалению, такое положение дел складывается на протяжении уже двух десятилетий и причиной тому является не только миграционный отток населения.

  Основные демографические показатели раскрывают следующую картину:

  • В 2016 году количество родившихся детей составило 10471 человек. Данная цифра на 424 ребенка (или 4%) меньше, чем в предшествующем году. В первом квартале 2017 года ситуация сказывается тоже не лучшим образом: число родившихся детей оказалось на 128 человек меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 2436 младенцев.
  • Приятно отметить, что за прошедший 2016 год наблюдалась тенденция к уменьшению количества смертей с 11241 в 2015 году до 11025 в 2016. Разница по сравнению с предыдущим годом составила 2% или 216 человек в абсолютном выражении. Однако ситуация в январе-марте 2017 года отнюдь не закрепила данное положение дел: зарегистрировано 2986 умерших, что на 166 человек больше, чем за аналогичный период предыдущего года.
  • В целом за прошедший год почти во всех районах Амурской области смертность превысила рождаемость на 5%. Да и в первом квартале 2017 года показатель естественной убыли населения превысил уровень начала 2016 года на 294 и составил 550 человек.

  Изменения показателей демографии в результате комплекса мер по реализации государственной семейной политики

  Как видно из основных показателей демографии, Амурская область крайне нуждается в грамотной социальной политике для стабильного развития региона в будущем. Среди мер по реализации семейной политики, особенно в отношении многодетных семей, можно выделить следующие виды детских пособий и компенсаций:

  • ежемесячное пособие на каждого ребенка до 16 лет (или до 18 лет, если продолжается учеба в школе);
  • ежемесячная денежная выплата на третьего и последующих детей до достижения ими трех лет (в размере детского прожиточного минимума);
  • ежегодная выплата на покупку школьной формы и обуви для учащихся школы;
  • компенсация расходов на оплату коммунальных услуг;
  • бесплатный проезд общественным транспортом в течение учебного года;
  • бесплатные лекарства на детей до 6 лет;
  • предоставление земельного участка под строительство для семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

  Проводимые областным правительством меры поддержки семей с детьми вместе с государственной помощью из федерального бюджета уже дают некоторые результаты. Так, в прошлом году в пяти районах Амурской области количество родившихся превысило число умерших, то есть наблюдался естественный прирост населения. К этим районам относятся г. Благовещенск, г. Тында, пгт. Углегорск, Белогорский район и п. Талакан.

  Можно отметить и рост числа амурских семей, решивших родить третьего и четвертого ребенка. На данный момент можно говорить о каждой третьей семье, планирующей такой шаг, а пять лет назад третий и последующие дети появлялись только в каждой пятой семье.

  По очередности рождения детей ситуация в 2016 году по сравнению с предыдущим годом представлена в следующей таблице.

  Год рождения детей	Количество родившихся детей в семье
  	первыми	вторыми	третьими и более
  2015	4825	4248	2151
  2016	3949	4198	2226

  Реализация федеральной программы материнского (семейного) капитала

  Как и в других регионах Российской Федерации, в Амурской области действует программа материнского капитала, выплачиваемого из средств федерального бюджета. Начало программы приходится на 01.01.2007, поэтому в этом году можно подводить итоги десятилетнего юбилея.

  По данным ПФР на начало апреля 2017 года в Амурской области обладателями именных сертификатов на материнский капитал стали 48740 семей, причем более 16 тысяч из них уже распорядились денежными средствами. Среди направлений использования материнского капитала у жителей Амурской области пользовались спросом следующие:

  — у 10,4 тыс. семей (общая сумма перечисленных средств составила более 4 млрд. рублей); — у 11,5 тыс. семей (на сумму более 4,1 млрд. рублей); — у более 8,4 тыс. семей (на сумму 317,8 млрд. рублей):
  • в том числе содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении — у 6,3 тыс. семей (на сумму 173,6 млн. рублей);

  Невостребованным осталось только одно направление, введенное в 2016 году, — компенсация расходов на приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов. По данному вопросу специалистами ПФР совместно с медицинскими и социальными учреждениями ведется активная разъяснительная работа.

  В настоящее время размер семейного капитала равен 453 026 рублей. Федеральная программа рассчитана по 31 декабря 2018 года для семей, где родился (был усыновлен) второй или последующий ребенок.

  Часть средств материнского капитала уже не первый год можно было получить в прошлом году в виде единовременной выплаты в размере 25 тысяч рублей. За пять месяцев проводимой компании в Амурской области этой возможностью воспользовались 18928 семей. Общая сумма перечисленных им денежных средств составила почти 466 млн. рублей. Предоставляемая единовременная выплата уменьшает сумму материнского капитала. В 2017 году право частичного снятия средств по сертификату не реализуется.

  Реализация программы регионального материнского капитала в Амурской области

  Для поддержания благополучия многодетных семей в Амурской области с 2011 года введена региональная программа материнского капитала. Основанием для реализации такой программы является постановление правительства Амурской области №32 от 27.01.2012 (с изменениями от 22.08.2016).

  Право на материнский капитал имеют следующие лица:

  • женщины, родившие (усыновившие) третьего или последующего ребенка;
  • мужчины — единственные родители (усыновители) трех и более детей.

  К условиям возникновения права на региональный капитал относится следующее:

  • у ребенка и родителей должно быть гражданство РФ;
  • родители проживают совместно с детьми;
  • семья проживает на территории Амурской области;
  • семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

  Получить материнский капитал из средств областного бюджета многодетные семьи могут единожды при рождении третьего или последующего ребенка в период с 01.01.2011 по 31.12.2017.

  Размер регионального капитала в 2017 году равен 100 тысяч рублей. Согласно п. 6 гл. I Постановления №32 размер капитала, указанный в сертификате, не подлежит изменению.

  Стоит отметить, что сумма предоставляемых денежных средств изначально была равной 250 тысяч рублей, а в 2015 году и вовсе составила 291600 рублей, но из-за острого дефицита областного бюджета была сокращена почти втрое.

  Порядок обращения за региональным капиталом в Амурской области

  Для получения сертификата на региональный материнский капитал необходимо обратиться в управление социальной защиты населения по месту жительства и написать заявление.

  Для выдачи сертификата заявителю необходимо будет представить ряд документов:

  1. удостоверяющие личность обратившегося (или его законного представителя, если обращение осуществляется через него);
  2. свидетельства о рождении (усыновлении) детей;
  3. свидетельство о заключении брака;
  4. справку, подтверждающую регистрацию лиц, проживающих совместно с заявителем;
  5. справка, свидетельствующая о нуждаемости в жилом помещении.

  Заявитель вправе обратиться за выдачей сертификата на материнский капитал одним из удобных ему способов:

  • лично в территориальный орган соцзащиты;
  • через МФЦ;
  • через почтовое отделение.

  Решение о выдаче сертификата принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления. В случае утери документа его владелец может повторно обратиться за дубликатом.

  Порядок распоряжения средствами регионального капитала в Амурской области

  Важно, что сертификат на региональный материнский капитал в Амурской области действителен только в течение 12 месяцев со дня его выдачи, восстановить его и воспользоваться денежными средствами по прошествии года будет невозможно.

  Использовать материнский капитал разрешается только на улучшение жилищных условий. К возможным вариантам улучшения условий проживания относятся следующие:

  • приобретение жилья по договору купли-продажи (в том числе с рассрочкой платежа), договору мены;
  • перечисление средств в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве или первоначального взноса в жилищный кооператив;
  • строительство или реконструкция объекта ИЖС по договору строительного подряда;
  • компенсация указанных в предыдущем пункте затрат, осуществляемых гражданами самостоятельно;
  • уплата первоначального взноса при получении кредита на покупку или строительство жиля;
  • погашение основного долга и уплата процентов по такому кредиту (в том числе ипотечному).

  Не стоит забывать, что приобретенное с помощью средств материнского капитала жилье должно быть оформлено в общую долевую собственность всех членов семьи, включая детей.

  Для того, чтобы распорядиться средствами регионального капитала его обладателю необходимо обратиться в орган соцзащиты по месту жительства.

  Необходимые документы, которые заявитель должен представить в зависимости от варианта использования материнского капитала, содержатся в главах III — VII Постановления №32.

  В течение трех рабочих дней со дня подачи заявления специалисты соцзащиты направляют межведомственные запросы о лишении родительских прав, отмене усыновления, возможном ограничении в родительских правах.

  Решение о перечислении денежных средств или отказе в предоставлении регионального материнского капитала принимается руководителем управления социальной защиты в течение десяти дней со дня получения указанных выше данных о заявителе.

  В случае положительного решения средства материнского капитала перечисляются в течение двух месяцев только безналичным путем.

  Материнский капитал в Благовещенске и Амурской области

  Какие программы материнского капитала действуют на территории Амурской области? На что разрешено потратить средства регионального капитала и кто имеет право на их получение? На эти и другие вопросы Вы найдете ответы в нашей статье.

  

  

  На сегодняшний день в Амурской области действуют две официальные программы материнского капитала – федерального и регионального значения. При этом, первая из них направлена на стимулирование рождаемости по стране в целом, а вторая разработана исходя из возможностей местного бюджета и других важных факторов, например, традиционного для области состава семьи. Всего за срок действия федеральной программы жителям Амурской области было выдано более 39,4 тысяч сертификатов, семьи распорядились средствами следующим образом:

  • на погашение кредитов, в том числе ипотечных займов, средства направили 7,4 тысяч семей;
  • на улучшение жилищных условий – 7,6 тысяч семей;
  • на оплату образовательных услуг для детей – 3,8 тысяч семей;
  • 31 заявка подана на перевод средств на счет будущий пенсии матери.

  Важно! Стоит отметить, что в области стремительную популярность набирает возможность вложения денег субсидии в обучение детей. Только во время вступительных экзаменов в ВУЗы в 2015 г. количество абитуриентов, оплата за обучение которых предусмотрена родителями из средств материнского капитала, увеличилась в несколько раз.

  Материнский капитал в Амурской области регионального значения

  Для поддержания семей в Благовещенске была разработана индивидуальная долгосрочная программа регионального материнского капитала, которая позволила существенно снизить социальные нужды многодетных семей.

  Важно! Под действие региональной программы подпадают граждане, в семьях которых родились или были усыновлены третий или последующий ребенок в период с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2018 г. Семья имеет право только один раз получить субсидию, в независимости от количества детей, которые родятся позже.

  На территории Амурской области порядок реализации программы материнского капитала регулирует Постановление Правительства Амурской области № 32 от 27.01.2012 г.«Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка».

  Ранее размер материнского капитала был фиксирован и подлежал ежегодной индексации, однако в связи с острым дефицитом областного бюджета в 2016 г. был сокращен почти в 3 раза. Так, например в 2011-2012 гг. размер материнского капитала региона составлял 250 000 рублей, в 2013 – 2014 гг. – 270 500 рублей, а 2016 г. и по настоящее время он составляет – 100 000 рублей. Однако эти изменения по размеру выплат не коснулись амурчан, которые получили сертификаты материнского капитала до 01 января 2016 г.

  Несмотря на закрытие программы в 2018 году, семьи, в которых в указанный период родился третий или последующий ребенок и которые ранее не обращались за маткапиталом, могут получить выплату.

  В поддержку семей с детьми в регионе действуют новые программы. С 1 января 2019 года при рождении первого ребенка можно получить единовременную денежную выплату в размере двойного прожиточого минимума на ребенка. Сумма рассчитывается за второй квартал года, предшествующего году обращения за выплатой. Таким образом, ЕДВ при рождении первого ребенка в 2022 году составляет 26 018 р.

  При рождении (усыновлении) второго ребенка регион выплачивает 30% от федерального материнского капитала, актуальная сумма на 2022 год – 139 985 рублей. При рождении третьего ребенка после 2018 года также предоставляется денежная выплата нуждающимся в улучшении жилищных условий.

  Кто имеет право на получение сертификата регионального капитала

  Согласно общим условиям, на единовременную помощь могут рассчитывать только семьи, родившие или усыновившие третьего или последующего ребенка. Таким образом оформить сертификат и получить выплату могут:

  • женщины, родившие или усыновившие третьего ребенка с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2018 г;
  • мужчины, которые являются единственным усыновителем третьего ребенка, при условии если судебное решение об усыновлении было принято с 01.01.2011 г. по 31 декабря 2018 г;
  • мужчина – отец детей, если их мать умерла, была признана без вести пропавшей, лишена родительских прав или осуждена за преступление против своего ребенка.

  Семьи, в которых родился первый ребенок после 1 января 2019 года, могут претендовать на единовременную денежную выплату из регионального бюджета. А также семьи, в которых родился второй ребенок после 1 января 2019 года могут получить сертификат на маткапитал, который можно потратить по определенным направлениям. Условием для получения выплаты на второго ребенка яаляется обращение за ней после получения федерального материнского капитала.

  Важно! При рассмотрении кандидатуры претендентов на получение материнского капитала в учет не принимаются дети, в отношении которых их родители были лишены родительских прав.

  Куда обращаться за материнским капиталом в Амурской области

  Для оформления сертификата материнского капитала претенденту необходимо подать заявление и необходимые документы в управление социальной защиты населения по месту жительства. Перечень документов, которые обязательно прикладываются к заявлению о получении материнского капитала:

  • паспорт заявителя;
  • свидетельства о рождении детей;
  • свидетельство о браке;
  • справка о регистрации членов семьи по месту жительства.

  В органы социальной защиты необходимо предоставить оригиналы документов, в этом случае с них будут сняты копии и заверены по месту подачи заявления либо отправить документы почтой, предварительно заверив копии у нотариуса.

  Важно! После редакции регионального закона о маткапитале 2019 года снято ограничение на срок использования сертификата, также можно не обращаться за сертификатом, выплаты можно получить без него, и теперь не требуется документальное подтверждение совместного проживания с ребенком.

  Решение о выдаче сертификата либо об отказе принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней с момента принятия заявления. Решение об отказе может быть принято органами, если:

  • заявителем предоставлены недостоверные данные;
  • заявитель обратился повторно, ранее на семью уже был выдан сертификат материнского капитала на другого ребенка;
  • ребенок, который давал право на получение сертификата, умер.

  Как можно распорядиться средствами материнского капитала

  Основной целью программы является использование средств субсидий на улучшение жилищных условий, ни на какие другие цели деньги использованы быть не могут. Средства переводятся по безналичному расчету на счета продавцов и юридических лиц, продающих недвижимость и оказывающих услуги в рамках сферы использования материнского капитала. Семьи могут распорядиться средствами следующим образом:

  • на строительство или приобретение квартиры, включая привлечение кредитных средств;
  • на строительство или реконструкцию частного дома, в том случае, когда работы выполняются по подрядному договору;
  • на уплату первого взноса при приобретении жилья в кредит, включая договора ипотеки;
  • на возмещение затрат, понесенных в процессе реконструкции или возведения индивидуального жилого дома, не используя услуги подрядчиков;
  • на оплату процентов и основного долга по кредитам, которые были получены на покупку жилья до получения сертификата материнского капитала.

  Все объекты строительства, на которые используются средства материнского капитала, должны быть расположены только на территории Амурской области.

  Выплата в поддержку семей, в которых родился второй ребенок, имеет расширеный спектр направлений. Так, помимо перечисленных пунктов, материнский капитал можно потратить на:

  • оплату образования детей;
  • оплату услуг и товаров для адаптации в обществе детей с инвалидностью.

  Важно! Материнский капитал в Амурской области не выплачивается наличными, любые попытки обналичить денежные средства являются противозаконными (исключение составляет единовременная денежная выплата на первого ребенка, которая выплачивается сразу в наличной форме на любые цели).

  При необходимости воспользоваться средствами семейной субсидии, лицо, на чье имя оформлен сертификат, должно предоставить в органы социальной защиты следующие документы:

  • свой паспорт;
  • оригинал сертификата регионального материнского капитала;
  • договор купли-продажи квартиры, в случае, если заключалась сделка на приобретение жилья;
  • свидетельство о государственной регистрации прав собственности на жилое помещение;
  • кредитный договор с банком;
  • иные документы, предусмотренные частью 3 Постановления № 32 от 27.01.2012 г. для каждого конкретного случая.

  Немного статистики: демографическая ситуация в регионе

  Программы материнского капитала по данным региона имеют противоречивые результаты:

  • количество родившихся детей за 1000 человек на сегодняшний день существенно увеличилось, однако это увеличение происходило плавно и началось еще за 10 лет до введения действия программ;
  • естественная убыль населения (соотношение умерших и родившихся) в регионе с 2007 г. существенно уменьшилась ;
  • общее количество населения в области за 2007-2015 гг. уменьшилось, процесс объясняется естественной миграцией жителей региона за пределы территории страны.

  Таким образом, исходя из данных статистики, можно судить, что программа материнского капитала была успешной в пропорциональном увеличении числа родившихся детей и оформленных сертификатов.

  

  Выпускник магистратуры Санкт-Петербургской юридической академии (2012 год). Член Адвокатской палаты города Москвы, с 2018 года – автор публикаций для правового портала pravovedus.ru.

  Региональный материнский капитал

  Помимо федерального материнского капитала существует и региональный. Рассмотрим подробнее как его получить семьям с детьми.

  

  Что такое региональный материнский капитал?

  Региональный материнский капитал – это выплата, которая устанавливается в отдельных регионах (сейчас их около 70) и предоставляется семьям в которых родился третий или последующий ребенок на определенные цели (приобретение жилья, образование детей и иные).

  Кто может получить региональный материнский капитал?

  Как правило, на получение регионального материнского капитала может рассчитывать:

  • Женщина, родившая (усыновившая) третьего или последующего ребенка;
  • Мужчина, в случае если женщина утратила право на получение маткапитала;
  • Мужчина, являющийся единственным усыновителем третьего или последующего ребенка;
  • Дети, в случае если невозможно получение маткапитала родителями (усыновителями).

  В регионах могут быть установлены другие условия. Например, в Республике Алтай выдается только при рождении четвертого или последующих детей, а в Республике Башкортостан только при усыновлении или удочерении ребенка.

  Какой размер регионального материнского капитала?

  Размер регионального материнского капитала различается в зависимости от региона, например:

  Ненецкий АО – 379 911 рублей;

  Санкт-Петербург – 165 930 рублей;

  Тверская область – 66 238 рублей;

  Ярославская область – 58 870 рублей.

  Помимо этого, могут быть установлены отдельные выплаты при рождении детей. Например, в Брянской области выплачивается 1,2 млн рублей при рождении третьего, четвертого и пятого ребенка одновременно.

  Как оформить региональный материнский капитал?

  Для того, чтобы оформить региональный материнский капитал необходимо сделать несколько шагов:

  

  Шаг 1. Проверить, есть ли в вашем регионе возможность получения регионального материнского капитала и соответствуете ли вы всем установленным условиям. Уточнить информацию можно, обратившись в региональную администрацию;

  Шаг 2. Собрать необходимые документы

  паспорт (с постоянной или временной регистрацией на территории региона);

  свидетельства рождения детей;

  справка о составе семьи.

  В некоторых регионах могут потребоваться и другие документы. Например, в Иркутской и Архангельской областях также требуются сведения о доходах семьи;

  Шаг 3. Подать заявление на получение регионального материнского капитала

  Заявление вместе с пакетом документом подается в орган, ответственный за выдачу материнского капитала. В Санкт-Петербурге – это администрация района, а в Ярославской области – территориальное отделение социальной защиты населения.

  Также заявление можно подать в отделении МФЦ по месту жительства;

  Шаг 4. Дождаться решения уполномоченного органа

  Срок принятия решения составляет от 10 до 30 рабочих дней;

  Шаг 5. Получить сертификат

  Как воспользоваться региональным маткапиталом?

  Чтобы воспользоваться средствами регионального материнского капитала, необходимо получить государственный сертификат и потом представить его в банк для перечисления средств на специальный лицевой счет.

  Также может потребоваться подать отдельное заявление о распоряжении средствами регионального материнского капитала с приложением сертификата в уполномоченный орган.

  На что можно потратить средства регионального материнского капитала?

  Как и федеральный материнский капитал, региональный материнский капитал можно расходовать только на заранее определенные цели:

  • Улучшение жилищных условий, в частности, для приобретения жилья, земельного участка, строительства дома или оплаты ипотеки;
  • Образование детей;
  • Реабилитация детей-инвалидов, в том числе получение ими медицинской помощи или приобретение технических средств;
  • Приобретение автомобиля.

  В ряде регионов могут устанавливаться специальные цели, на которые можно направить средства материнского капитала. Например, в Республике Бурятия региональный материнский капитал можно потратить на покупку бытовой техники.

  Что делать, если в регионе не предусмотрена выдача регионального материнского капитала?

  Если региональный материнский капитал не предусмотрен, можно воспользоваться альтернативными мерами государственной поддержки. Например, в Москве семьи могут получить единовременную выплату при рождении ребенка.