Обжалование решения о разделе земельного участка

Судебные споры о границах земельных участков

Правоприменительная практика последних лет свидетельствует, что категория дел, вынесенная в заголовок настоящей статьи, все чаще встречается в судебной практике. По наблюдениям автора статьи, связано это, прежде всего, с тем, что владельцы и собственники земельных участков под влиянием требований государственных и муниципальных земельных органов стали все чаще уточнять границы своих владений, приводить в порядок свою документацию на землю. Работа эта приводит к тому, что владельцы и собственники (часто к изумлению своему) узнают о наложениях границ земельных участков на картах (схемах) и на местности, о кадастровых ошибках, о нахождении своих объектов недвижимости в «чужих» границах и т.п.

Не претендуя на всесторонность исследования в рамках газетной статьи, попытаемся осветить некоторые проблемные вопросы, возникающие по такой категории споров, и сформулировать практические выводы. Начинающим юристам это может помочь, в том числе, найти правильные подходы к разрешению указанных споров.

В силу уже сложившейся судебной практики согласно статье 7 ранее действовавшей редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 221ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости», а сам закон № 221-ФЗ называется законом «О кадастровой деятельности») к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь.

Таким образом, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ (поворотных точек), по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При этом заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.09.2011 № 4275/11).

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535 по делу № А41-47432/2012, когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости. По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Приведенные здесь правовые позиции, сформулированные сложившейся судебной практикой, сразу позволяют сделать определенные первичные выводы при разрешении споров о границах земельных участков:

· Подобного рода споры рассматриваются по правилам искового производства, поскольку требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве;

· Вопрос об установлении (изменении) границ сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков находится в компетенции суда. Суд может изменять такие границы в установленном законом порядке;

· Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости;

· По искам об установлении (изменении) смежной границы между земельными участками ответчиками являются смежные землепользователи.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании указанного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со статьей 21 Закона № 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 этого же Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из приведенного также можно сформулировать некоторые выводы, важные для понимания порядка разрешения судебных споров о границах (назовем их для краткости так):

· Уточнение границ земельных участков может осуществляться во внесудебном порядке (при наличии согласия смежных землепользователей, отсутствии спора);

· Межевой план, сформированный по итогам кадастровых работ – неизбежный атрибут иска о границах. Без информации, содержащейся в нем, суд попросту не сможет сформулировать резолютивную часть своего решения о границах. В некоторых судебных актах автор публикации даже увидел, что межевой план являлся приложением к судебному решению. Альтернативой межевого плана может выступать только заключение судебной землеустроительной экспертизы, проведенной судом;

· Местоположение границ земельного участка в решении суда устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (так называемых поворотных точек);

· При вынесении судебных актов суды не связаны вариантами прохождения границ, предлагаемыми сторонами спора. Суд может установить границы по собственному варианту с учетом максимального баланса интересов сторон. Такие варианты прохождения границ должны определяться по итогам проведения кадастровых работ или по итогам судебной землеустроительной экспертизы.

МИХАИЛ СЛЕПЦОВ, АДВОКАТ, УПРАВЛЯЮЩИЙ ПАРТНЕР АДВОКАТСКОГО БЮРО «СЛЕПЦОВ И ПАРТНЕРЫ», КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ДОЦЕНТ, ЗАСЛУЖЕННЫЙ ЮРИСТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 01 (195) дата выхода от 21.01.2019.

Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».

Подпись на заборе

Вряд ли можно найти на просторах страны районный суд, который бы не рассматривал иски соседей, не поделивших сотки. Кто-то недоволен тем, что сосед захватил буквально сантиметры чужого участка, а кому-то приходится возмущаться перенесенным на метры вглубь собственной территории забором соседа. В любом случае миром договориться почти ни у кого из сторон такого спора не получается и граждане идут в суды. Но и там не всегда находят правильные статьи для решения земельных конфликтов. Поэтому определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, пересмотревшей такой спор, может оказаться очень полезным гражданам, попавшим в похожую ситуацию.

Итак, один гражданин обратился в суд с иском к своему соседу по дачному участку. Его возмутило, что “захватчик” перенес свой забор в глубь его участка, отхватив 4,8 метра его территории. Еще истец попросил суд обязать соседа разобрать свой забор и перенести назад.

Районный суд, рассматривая этот спор, исходил из того, что истец и ответчик – собственники соседних участков земли, а граница между их участками определена заключением кадастрового инженера.

Так что никаких нарушений нет.

А еще суд отказался обязывать соседа разобрать и перенести забор, потому как стоит этот забор правильно – на границе, указанной кадастровым инженером. Апелляция с решением коллег из райсуда полностью согласилась. Так дело дошло до Верховного суда. Там вердикт местных судов изучили и сказали, что решение неверное – нарушены нормы законодательства. Вот какие нормы закона по разъяснению Верховного суда надо применять в таких спорах.

Есть Федеральный закон “О государственном кадастре недвижимости” (N 221 от 24 июля 2007 года). В этом законе сказано, что “местоположение” границ земельных участков надо обязательно согласовывать с так называемыми заинтересованными лицами. Это делается в тех случаях, когда “в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка или уточняются границы смежных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости”.

Верховный суд подчеркивает – предметом согласования по закону о кадастре является определение границ одного участка, которые одновременно являются границами соседних соток и принадлежат тому, кого закон называет заинтересованным лицом. При этом, напоминает Верховный суд, по тому же кадастровому закону это заинтересованное лицо не имеет права высказывать свои возражения по поводу границ участка соседа, если это не их общие границы.

Статья 39 Закона о кадастре гласит, что согласование границ проводится с гражданами, обладающими смежными участками на праве собственности. Из этого правила есть исключения – не требуют согласования границы смежных участков, если сотки находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам в пожизненное, наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование. Не согласовывают с соседями и земли, предоставленные юридическим лицам, которые не являются ни государственными, ни муниципальными организациями. Также не требуется согласования, если государственная или муниципальная земля предоставлена в бессрочное пользование казенному предприятию.

В нашем случае райсуд установил факт, что спор идет о смежных участках собственников. Закон “О государственном кадастре” говорит, что согласование границ по выбору кадастрового инженера можно проводить, пригласив на собрание заинтересованных граждан или согласовывать границы с каждым по отдельности.

Верховный суд напомнил – обычно согласовывают места, по которым пройдут границы, на собрании заинтересованных граждан, если речь идет о территории населенного пункта и его границах. Но в этом случае внутри самой деревни или поселка границы не рисуются.

В нашей же ситуации межевание проводил кадастровый инженер, а заказчиком работ был один из соседей. Они оба прекрасно знали о том, что есть еще один – смежный собственник. Но с ним границу не согласовывали. И еще один важный момент – кадастровый инженер установил границу заказчика по фактической границе, то есть нарисовал землю там, где уже стоял забор соседа. Верховный суд подчеркнул – кадастровый инженер, проведя границу между участками по забору, то есть по фактическому землепользованию, не мог не знать, что эта граница не совпадает с границей в документах.

Из этого Верховный суд делает вывод – отсутствие согласования границ участка может свидетельствовать о недействительности межевания. И добавляет, что в подобных спорах об установлении границ местный суд вправе сам дать оценку действиям кадастрового инженера даже без просьбы одной из сторон. Заявленные соседом требования к захватчику подпадают под статью 60 Земельного кодекса.

В этой статье Земельного кодекса говорится о таком способе защиты своих интересов, как восстановление положения, которое было до того, как были нарушены права гражданина на земельный участок.

В итоге Верховный суд отменил все решения и велел пересмотреть дело, но с учетом своих разъяснений.

Суд из-за земли может кончиться большими проблемами. Так, в Липецке спор соседей из-за захваченных соток завершился уголовным делом на сына истца, так как стороной в этом споре оказался заместитель председателя областного суда. Дело получилось крайне скандальное. После возмущения президента страны с ним сейчас разбираются в Генеральной прокуратуре.

Раздел земельного участка через суд

Раздел земельного участка — востребованная в правовой практике процедура. Разделить землю на законных основаниях требуется при выделении долей совладельцев, разделе супружеского имущества, наследовании и других необходимых операциях. Разделить земельное имущество можно по соглашению заинтересованных сторон или решить спор через суд. Обращение к суду должно подкрепляться документальными обоснованиями, процесс проводится с учетом интересов всех совладельцев.

Законы о разделе земли

Основные положения по землеустройству отражены в Земельном кодексе РФ. Вопросам разделения (дробления) участка посвящены отдельные законодательные акты:

• ст. 11.2, ст. 11.4 ЗК РФ отражают возможность образования учетного объекта путем раздела или выдела из одного участка двух или нескольких наделов. Учетная запись удаляется из федерального регистра и образуются записи о новых наделах;
• ст. 11.9 ЗК РФ регламентирует размеры новых земельных единиц с учетом региональных установок и федеральных правил. Новые участки не должны получаться при выделе меньше минимального размера;
• ст.41 градостроительного кодекса отражает требования к границам и особенностям новых участков.

Разделение земель может проводиться в любой момент во время существования надела. Выполнить процедуру могут только собственники, то есть земельный участок должен стоять на учете в ЕГРН. Перед вступлением в правовое поле рекомендуется получить выписку из ЕГРН и ознакомиться с актуальной информацией по объекту.

Решение о разделе земли

Совладельцы должны согласовать между собой дальнейшие действия по преобразованию земельной недвижимости и образованию новых объектов. Нередко возникший конфликт владельцев решает суд, поскольку договориться участникам не удается. Чаще всего вопрос о разделе возникает в следующих ситуациях:

• совместную собственность делят супруги при разводе;
• участок достался в наследство нескольким лицам;
• собственник принял решение о продаже или других операциях с частью надела;
• долевые совладельцы не могут договориться о совместном пользовании и др.

Если собственники не приходят к консенсусу или единственный собственник сталкивается с препятствиями в разделе имущества, то необходимо получить судебное решение по данному спору.

Проведение землеустроительных работ

Даже если участок имеет кадастровый паспорт и процедура межевания проведена ранее, при разделе вновь следует вызвать кадастровых инженеров. Межевание оплачивает инициатор обращения, действие выполняется по утвержденной инструкции. Заинтересованные лица и соседи должны присутствовать при проведении работ, специалист составляет межевой план и наносит границы новых участков.

Межевой план, составляемый землеустроителями, представляет собой:

• текстовое описание каждого выделенного контура;
• графическое изображение в системе координат;
• приложения, которые предоставляет заказчик.

Новые объекты ставят на учет собственники, каждый гражданин свой надел. Если один из совладельцев не согласен с проведенными работами и выделенными контурами, то потребуется обратиться к независимой землеустроительной экспертизе. Экспертное заключение должно предоставить ответ на вопрос о возможности иного раздела земли. Новые границы должны устраивать всех собственников общего надела, иначе дальнейшая регистрация в едином реестре становится недопустимой процедурой.

Если при земляных работах отсутствует лицо, чьи интересы затронул раздел, придется обращаться в районный суд с иском об определении контуров новых участков. Иногда граждане не уведомлены о межевании по причине своей удаленности от объекта. В подобной ситуации необходимо передать полномочия третьему лицу посредством нотариальной доверенности. Инженер установит межевые знаки, проведет установленные расчеты и сформирует межевое дело. После выполнения кадастровых работ можно обращаться в суд для раздела земли.

Обязательные условия для выделения нескольких участков

Не всегда желание раздела можно осуществить, поскольку должны выполняться обязательные требования:

• новый надел должен стать самостоятельной единицей учета в федеральном реестре;
• площадь не может быть меньше установленного минимума землепользования;
• статус земель (целевое назначение) не должен меняться;
• новые участки должны иметь собственных проход и контуры не должны пересекаться;
• к началу процедуры у собственников отсутствует задолженность по налогу на землю;
• не должно быть законодательных запретов на раздел данного объекта. Например, земля под фермерское хозяйство считается неделимой величиной.

Наличие обременений и залогов не может быть препятствием для раздела. Участники должны документально подтвердить свое согласие и знание особенностей, поскольку обязанности переходят вместе с правами на собственность к владельцу. Иногда приходится обращаться к независимым экспертам для получения нескольких межевых планов, чтобы полностью удовлетворить участников раздела.

Важным условием является доступ к выделенному контуру от общего домовладения. Как правило, земля в радиусе 1-2 м не делится и остается в совместном пользовании совладельцев дома. Иногда бывает достаточно составить соглашение о землепользовании, которое не требуется регистрировать в Росреестре. Но сложные и противоречивые ситуации разрешить может только судопроизводство. Порой совладелец с долей, меньшей минимальной, получает компенсацию, установленную в процессе рассмотрения дела. Получить денежный эквивалент собственности можно после оценки в независимой организации, отчет которой становится основанием для судебного процесса.

Исковое заявление в суд

Исковое заявление пишется в произвольной форме, но должно сдержать необходимые для рассмотрения вопроса сведения. Ответчиков по делу может быть несколько, в зависимости от количества несогласных лиц, чьи интересы затронуты. В принятии иска к рассмотрению может быть отказано, если отсутствуют основания или изложенные факты не подкреплены документально.

В заявлении указываются следующие данные:

• наименование судебной инстанции;
• личные данные истца и ответчика;
• описание ситуации со ссылками на нормы законодательства;
• предоставление доказательств претензионной досудебной работы;
• требование о разделе участка;
• приложения к иску.

К иску прилагаются копии по количеству ответчиков для своевременного уведомления об открывающемся процессе. Ответчик сможет подготовиться к процессу и аргументированно отстаивать свою позицию. Для судопроизводства важное значение имеет тот факт, что истец предпринимал попытки мирного урегулирования и подписания соглашения по разделу совместного имущества. Чем обоснованней будет иск, тем больше шансов у истца на положительное решение вопроса.

Довольно часто судья предлагает участникам спора продать совместное владение и разделить средства согласно долям. Если такой вариант для сторон неприемлем, то возможно выплатить компенсацию за незначительные доли. Другими словами, каждый случай раздела объекта имеет определенные особенности и несогласных совладельцев, раз решение выносит правосудие.

По существующим правилам, даже если спор по земле касается двух заинтересованных лиц, уведомление и присутствие всех совладельцев обязательно. Отказ в разделении выдается заявителю, если недвижимость официально признана неделимым объектом. В данной ситуации судебная инстанция выносит постановление о дальнейшем землепользовании несколькими собственниками. Данное решение не придется регистрировать в Росреестре, но нарушение выданного предписания приведет к административной ответственности виновной стороны.

Раздел земли через суд

К правосудию обращаются при несогласии с проведенным кадастровым планированием или отсутствии одного из заинтересованных лиц. Если соседи не подписывают акт согласования границ новых земельных единиц, то также обращаются к судебной инстанции. Единственный собственник решает вопрос разделения своего имущества, если выполненные кадастровые работы указали границы, которые его не устроили. Иск рассматривается в районном (городском) суде по месту расположения спорного имущества.

Судья принимает одно из возможных постановлений:

• разделить имущество согласно долевому владению с учетом законодательных норм;
• отказать в разделе по причине неделимости и обосновать соглашение о совместном пользовании единым наделом;
• предложить вариант с компенсацией собственникам незначительной доли земли.

Положительное постановление станет основанием для обращения в Росреестр. Прежний участок перестает существовать, образуются новые учетные номера земельной недвижимости. Если суд откажет в разделе участка, то участникам спора предоставляется возможность подачи апелляционной жалобы. Чтобы оспорить первичное решение суда, рекомендуется обратиться к профильному юристу, специалисту по земельному праву.

Довольно часто неделимый участок передается по решению суда в пользование тому совладельцу, который имеет преимущественные права. Например, двое наследников получают 14 соток земли вместе с домом. Суд разделит наследственную массу на равные части по 7 соток. Если наследственная масса состоит всего из 7 соток, не подлежащих по правилам разделу, то будет определены правила совместного пользования между двумя совладельцами. Подобные обращения к суду довольно часто встречаются на практике, истцу и ответчику будет предоставлен путь решения вопроса.

Сложность судебного раздела заключается в том, что права всех собственников должны быть соблюдены полностью. Поскольку процесс имеет соревновательный характер, то заинтересованные стороны имеют право отстаивать законными способами свои интересы. Обращение за регистрацией новых участков становится возможным после вступления судебного решения в законную силу, то есть через месяц после окончательного заседания.

После выполнения процессуальных действий и получения отдельных прав на свою часть бывшего надела, взаимоотношения участников прекращаются. Собственники могут быть связаны только проживанием в доме, в выделенной доле. Переоформить впоследствии первичный надел по новым границам не получится, такая разбивка производится один раз и обратное восстановление невозможно.

Процессуальные действия после суда

Если истец получил разрешение на раздел земли и утверждение выполненных земельных работ, то далее выполняются шаги:

• получение почтового адреса на каждый объект в архитектурном подразделении муниципалитета;
• постановка полученных объектов на кадастровый учет. В соответствующую службу регистратора предоставляется межевое дело и постановление о присвоении почтового адреса. Проверка сведений проводится в 20 дней, после чего заявитель получает кадастровый паспорт;
• создание учетной записи в ЕГРН, установление права собственности. Работы проводятся в срок 10 дней, собственник получает выписку из ЕГРН с подтверждением права владения недвижимым имуществом.

Подать документы для регистрации можно непосредственно в Росреестр или воспользоваться услугами МФЦ, что несколько продлит процедуру оформления.

Документы для регистрации новых участков

Обращение в Росреестр совладельцев должно сопровождаться написанием стандартного заявления и приложением следующих документов:

• паспорта заявителей;
• первичный документ на владение общим участком;
• решение суда, вступившее в законную силу, по разделу земли;
• акт присвоения отдельных адресов каждому выделенному наделу;
• кадастровые паспорта на новые земельные объекты;
• квитанции на оплату государственного сбора.

Возможна подача заявления законным представителем, имеющим нотариальную доверенность от совладельца. Проводить раздел рекомендуется по единовременному обращению.

Если вам необходима профессиональная онлайн-помощь юристов, обращайтесь к нам. Вы можете воспользоваться чатом, где Вам ответят наши специалисты

Как оспорить межевание и выделение участка

Доброй ночи . Подскажите что нужно делать , если земельный участок и дом с надворными постройками находился в долевой собственности( порядок пользования долями не определялся ), а затем один из дольщиков отмежевал часть участка с гаражом ( без согласования с другим дольщиками ), выделил его из состава землевладения и зарегистрировал его лично на себя и собирается его продать, хотя в кадастровой находилось письменное возражение на межевание от второго дольщика, которое по закону должно было стать неотъемлемой частью межевого плана?

Можно ли в данном случае предотвратить продажу выыделенного участка с гаражом?

Можно ли привлечь кадастрового инженера за нарушения и как?

Спасибо, ответы были полезны мне.

31 Августа 2015 03:23

Ответы юристов ( 4 )

Можно ли в данном случае предотвратить продажу выыделенного участка с гаражом?
Ольга

Для этого необходимо обратиться в суд с иском о признании результатов межевания и постановку на кадастровый учет земельного участка недействительными. В исковом заявлении просить об обеспечительных мерах в виде запрета на отчуждение спорного участка

Можно ли привлечь кадастрового инженера за нарушения и как?
Ольга

ст.14.35 КоАП РФ РФ в отношении
кадастрового инженера предусмотрена ответственность

внесение заведомо ложных сведений, включенных в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

• 7,0 рейтинг
• 4617 отзывов

Можно ли в данном случае предотвратить продажу выыделенного участка с гаражом?
Ольга

В первую очередь необходимо оспорить межевание в судебном порядке, признать межевание недействительным.

Более того, продать участок он сможет только после того, как получит от Вас отказ от покупки, т.к. вы как сособственник имеете преимущественное право покупки, если и данное условие будет нарушено, то сделку можно будет признать недействительной

Статья 250 ГК РФ Преимущественное право покупки
1. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении. Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.
2. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.
3. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

Можно ли привлечь кадастрового инженера за нарушения и как?
Ольга

Так же вправе привлечь его к административной отв-ти

Статья 14.35. Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 14] [Статья 14.35]
4. Внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

он уже не сособственник , он уже зарегистрировал право собственности только на себя – на участок и на гараж

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Статья 28. Исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости

4. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
5. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. *28.5)
7. По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 5 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган кадастрового учета вправе внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении кадастровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом кадастрового учета с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в части 9 статьи 38 настоящего Федерального закона, с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При этом площадь земельного участка после исправления кадастровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, не более чем на пять процентов.
8. В течение пяти рабочих дней со дня исправления кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган кадастрового учета обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
9. Споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Т.е. Вам срочно нужно обращаться в суд, с требованием исправить ошибку.

Кадастрового инженера можно привлечь к административной ответственности

Статья 14.35. Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности

[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 14] [Статья 14.35]

1. Несвоевременное или неточное внесение сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости должностными лицами органа, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или подведомственных данному органу государственных учреждений — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

А так же через суд, взыскать сумму материального ущерба, но нужно доказать причинно-следственную связь между его действиями и возникшим материальным ущербом.

На время обжалования межевания, Вы можете ходатайствовать перед судом наложения запрета на продажу участка соседа.

Раздел земельного участка

Раздел земельного участка представляет собой особую правоустанавливающую процедуру, при помощи которого из единого участка земли образуется несколько территорий. Порядок проведения раздела участка земли включает в себя обычно следующие этапы:

• Проведение землеустроительных работ, в которые включается согласование границ земли, межевания, оформление землеустроительного дела, экспертиза, подготовка порядка пользования земли, получение правоустанавливающих документов;
• Постановка участка земли на кадастровый учет в органы Ростреестра и получение соответствующих правоустанавливающих документов.

После проведения процедуры надо составить договор о разделе участка. Если есть спорные ситуации, то тогда они решаются в ходе судебного разбирательства и тогда вместе договора правоустанавливающим документом выступает непосредственно решение суда.

Какие бывают основания для раздела участка земли ?!

Раздел может быть проведен только в отношении того участка, виды границ которого зафиксированы и установлены законодательным образом. Именно поэтому требуется проведение экспертизы землепользования.

Сам раздел земельного участка может быть проведен как на основании соглашения, так и на основании вступившего в законную силу решения суда. Законодательством Российской Федерации предусмотрены основания, на основании которых у собственников появляется возможность раздела участка земли на законных основаниях:

• Результат раздела федерального или приватизированного участка должен представлять образование нового участка земли без изменения целевого назначения;
• Площадь новых земельных участков не должна быть меньше предусмотренных государственными органами нормативов;
• На участке не должно быть обременений и ограничений.

Факт наличия долевой собственности подразумевает то, что каждый из собственников земли обладает идентичным правом на данный участок вне зависимости от того, какого размера доли. Право общей долевой собственности формируется в том случае, если участок земли имеется в собственности у двух и более граждан.

При разделе земельного участка в органы исполнительной власти надо подать такие виды документов, как:

• Письменное согласие собственников других долей;
• Кадастровый паспорт и межевое дело участка. Если их не имеется, то тогда надо провести все необходимые геодезические изыскания;
• Правоустанавливающие документы на участок земли. Обычно это договор купли-продажи, свидетельство о вступлении в наследственные права, договор дарения;
• Паспорта владельцев участка земли.

После сбора правоустанавливающих документов надо обратиться в геодезическую компанию и заключить с ней договор о проведении процедуры межевания земли. Также потребуется проведение экспертизы. Если между собственниками не достигнуто согласие, то тогда раздел земельного участка может проводиться в порядке судебного производства.

Исковое заявление подается в гражданский суд общей юрисдикции, и оно пишется в произвольной форме с наименованием суда, личными данными истца и ответчика, обоснованием и описание спорной ситуации, требованиям о разделе участка в порядке судебного производства. К исковому заявлению прикладывается пакет документов, включающий в себя кадастровый паспорт на землю, межевое дело, копию паспорта истца, правоустанавливающие документы на землю.

Довольно часто судья предлагает участникам спора продать совместное владение и разделить средства согласно долям. Если такой вариант для сторон неприемлем, то возможно выплатить компенсацию за незначительные доли. Другими словами, каждый случай раздела объекта имеет определенные особенности и несогласных совладельцев, раз решение выносит правосудие. Если вам необходимо провести процедуру раздела земельного участка, то в таком случае вы всегда можете обратиться за оказанием квалифицированной и компетентной помощи в компанию «Правовед Плюс». Мы гарантируем быстрое оформление земельного участка в собственность в соответствии с установленными законодательными нормами.

Как разделить земельный участок ?!

Прежде чем приступить к непосредственному разделу земельного участка, надо выяснить, соответствует ли он необходимым законным требованиям в плане оформления. Граница земли должна быть уточнена в соответствии с требованиями местного законодательства. Узнать это можно, если вас на руках есть выписка из ЕГРН или кадастровая выписка. К земельному участку, который должен быть разделен, должен быть обеспечен неограниченный доступ. Специалисты компании «Правовед Плюс» проведут все необходимые процедуры для раздела земельного участка. В первую очередь мы изучим правоустанавливающие документы на землю, поможем с определением границей, запросим необходимые сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

Наши специалисты проведут качественный анализ по смежным участкам земли на основании данных из ЕГРН. Мы сможем исключить любые кадастровые ошибки. После этого происходит процедура согласования с собственником выполнения полевых работ. Также необходим выезд геодезиста для выполнения измерений фактических границ, которые после раздела будут переданы в собственность. И уже после проведения подобных формальных процедур совершается подписание согласия на раздел земли между всеми собственниками.

Мы также окажем содействие в регистрации права собственности на землю, соберем все необходимые документы и подадим их в регистрационную палату для получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Обжалование в суде постановления АД 433-ПА о разделе ЗУ

#1 Карабас

• Номер квартиры: 40
• Город Москва и Долгопрудный

16 июля 2016 года я подал в городской суд гражданский иск о признании незаконным постановления № 433-ПА от 16/06/2016 г о разделе земельного участка под нашим домом.

До этого я обращался в прокуратуру города и получил от них подтверждение, что действия АД являются незаконными.

В связи с этим с качестве 3 лица в исковом заявлении я подключил прокуратуру, как орган, обязанный следить за законностью деятельности органов местного самоуправления.

#2 Карабас

• Номер квартиры: 40
• Город Москва и Долгопрудный

вот полный текст иска:

В ДОЛГОПРУДНЕСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИСТЕЦ:

Андросов Михаил Владимирович,

ОТВЕТЧИК:

Администрация городского округа Долгопрудный Московской области

ТРЕТЬЕ ЛИЦО:

Прокуратура города Долгопрудного

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления

На основании свидетельства о праве собственности я являюсь собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу Московская область, г. Долгопрудный, Лихачёвское шоссе, д. 20, корп. 4, кв.**.

Согласно части 1 статьи 16 ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса РФ” и части 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” установлен порядок передачи в собственность земельного участка МКД:

“1. В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

5. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок с кадастровым номером 50:42:0010208:49 , на котором расположен многоквартирный жилой дом № 20 корпус 4 по Лихачёвскому шоссе , поставлен на кадастровый учёт 14.09.2007 года, имеет площадь 8200 кв.м. и разрешённый вид использования “для размещения жилых домов”. Постановлением администрации г.Долгопрудный № 445-ПГ от 23.06.2010 г. данному земельному участку присвоен адрес “Московская область, г.Долгопрудный, Лихачёвское шоссе, д.20, корп. 4”.

В силу перечисленных норм Закона, с момента регистрации права собственности первого лица на любое помещение в доме, данный земельный участок перешёл в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме по адресу Московская область, г. Долгопрудный, Лихачёвское шоссе, д. 20, корп. 4 . Никакой дополнительной регистрации права собственности закон не требует, а статья 23 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что «Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество».

Администрация г.Долгопрудный в лице заместителя руководителя администрации Герасимова А.А. неоднократно выражала намерение без каких-либо законных оснований изменить границы и размеры данного земельного участка с целью отчуждения части территории, на которой расположен яблоневый сад, в связи с чем Прокурором г.Долгопрудный 17 февраля 2016 года было направлено предостережение руководителю администрации г.Долгопрудный о недопустимости производства работ в отношении земельного участка принадлежащего в силу Закона третьим лицам, так как совершение указанных действий может содержать признаки состава преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.286 Уголовного кодекса РФ.

Вопреки предостережению, 16.06.2016 г. руководителем администрации г.Долгопрудный Кочетининой А.Д. издано постановление № 433-ПА, которым утверждено разделение указанного земельного участка с кадастровым номером 50:42:0010208:49 на два земельных участка, площадями 4890 и 3319 м 2 с разрешённым видом использования обоих “многоэтажная жилая застройка”. Согласно постановлению, участку площадью 3319 м 2 присваивается адрес “Московская область, г.Долгопрудный, Лихачёвское шоссе, д.20, корп. 4”, а участку площадью 4890 м 2 присваивается адрес “Московская область, г.Долгопрудный, Лихачёвское шоссе”. Оба участка переводятся в категорию земель – “земли населённых пунктов”.

На официальном сайте города Долгопрудный в сети Интернет (dolgoprudny.com/Normativnie-akti) в разделе “нормативные акты” данное постановление отсутствует.

Исполнение данного постановления повлечёт прекращение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:42:0010208:49 для собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу г.Долгопрудный, Лихачёвское шоссе, д.20, корп. 4.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 35 Конституции РФ: «каждый в праве иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Никакой суд решений о лишении не принимал, а постановление администрации г.Долгопрудный № 433-ПА от 16.06.2016 г. равноценного возмещения не предусматривает. Таким образом, постановление администрации г.Долгопрудный № 433-ПА от 16.06.2016 г. нарушает мои конституционные права на владение объектом недвижимого имущества, в виде земельного участка с кадастровым номером 50:42:0010208:49 и подлежит признанию незаконным.

Согласно разъяснению Верховного суда Российской Федерации от 05.11.2015 года № 7-ВС-7105/15 споры об осуществлении гражданских прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов местного самоуправления, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основе выше изложенного, руководствуясь положениями Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”

ПРОШУ

признать незаконным и отменить постановление администрации г.Долгопрудный № 433-ПА от 16.06.2016 г.