Сроки подачи жалобы

Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок

В жалобе необходимо указать:

1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);

2. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);

3. указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке;

4. указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы;

5. документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы;

6. перечень прилагаемых документов.

Сроки подачи жалобы:

1. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.

2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.

3. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.

4. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения (начала рассмотрения) заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

5. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

6. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, допускается в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия).

По истечении вышеуказанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

7. Жалоба участника(ов) торгов о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок подписывается подающим ее лицом или его представителем и подается в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
После регистрации жалобы ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления жалобы. Решение изготавливается в полном объеме в течение трех рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.
Жалоба гражданина, не являющегося участником торгов, о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” в течение 30 дней. Заверять жалобу квалифицированной электронной цифровой подписью не требуется.

Порядок и сроки подачи жалобы

Обжаловать ненормативный акт или действия (бездействия) должностных лиц налогового органа можно в порядке, который предусматривает НК РФ.

Порядок подачи жалобы

Жалоба подается в вышестоящий налоговый орган. Подать ее необходимо через налоговую, которая вынесла обжалуемый ненормативный акт или совершила действия, ставшие предметом обжалования.

Приняв жалобу, налоговый орган должен на протяжении 3 дней с момента ее поступления перенаправить ее, а также все материалы, которые касаются жалобы, в вышестоящий налоговый орган.

Закон не оговаривает последствий ситуации, при которой жалоба направляется непосредственно в вышестоящий налоговый орган, однако, исходя из практики, такие жалобы зачастую возвращаются лицу, которое их подало, что ведет к пропуску сроков их подачи.

Определением возможности рассмотрения жалобы занимается подразделение досудебного урегулирования налоговых споров, которому передается жалоба в течение следующего дня после ее поступления в налоговый орган.

На определение возможности рассмотрения жалобы отводится 3 рабочих дня. В течение этого времени налоговый орган выясняет есть ли основания для того чтобы оставить ее без рассмотрения. Перечень таких оснований устанавливает статья 139. 3 НК РФ.

Если такие обстоятельства будут установлены, информация об их наличии передается в вышестоящий налоговый орган сопроводительным письмом.

Если жалоба подается в вышестоящий налоговый орган, госпошлина не уплачивается.

Форма жалоб законом не установлена, соответственно составить ее можно в произвольной форме. О результатах рассмотрения поданной жалобы налогоплательщик должен быть уведомлен письменно в соответствии с требованиями ст. 140 НК РФ.

Сроки подачи жалобы

Сроки, в которые подается жалоба на решение налогового органа, устанавливает пункт 2 ст. 139 НК РФ. По общему правилу сроки подачи жалоб составляют один год. Отсчет начинается с того момента, когда предъявитель жалобы узнал о наличии нарушения своих прав.

Если в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, налогоплательщик обращается в суд. Отдельного внимания требуют сроки подачи жалобы в суд. Положения ст. 198 АП КРФ устанавливают, что срок для обращения в арбитраж составляют три месяца. Начинается его исчисление от момента, когда истец узнал о нарушении своих прав.

Статья 101.2 НК РФ имеет двухзначное толкование этого вопроса и говорит о том, что:

  • обжаловать решение в суде можно только в том случае если соблюдена процедура досудебного обжалования в вышестоящем органе;
  • течение сроков обжалования начинается после того, как заинтересованное лицо узнало, что вынесенное в отношении него решение вышестоящего органа вступило в силу.

При этом вышестоящий налоговый орган, который должен принять решение не несет ответственности за нарушение сроков его принятия и не подлежит наказанию за бездействие. Данный вопрос законодательно не урегулирован и поэтому при подаче жалобы исчисление сроков полностью зависит от мнения судебного органа, рассматривающего дело.

Если решение Арбитражного суда не вступило в законную силу, оно может быть обжаловано заинтересованной стороной, участвовавшей деле, в апелляционной инстанции. Срок подачи апелляционной жалобы на решение суда составляет один месяц в соответствии с требованиями статьи 259 АПК КРФ.

Сроки подачи жалобы после того как решение апелляционного суда будет принято тоже существуют. Срок, в который подается жалоба на определение апелляционного суда, не удовлетворившее какую-либо из сторон спора, составляет 2 месяца после того, как не устроившее сторону решение вступит в законную силу. Жалоба подается в кассационную инстанцию.

Срок, в который после подачи жалобы Верховный Суд должен пересмотреть судебные акты, которые вступили в законную силу, опираясь на положения статьи 308. 1 АПК РФ, не должен превышать двух месяцев. Обратиться в ВС РФ в порядке надзора могут лица, участвовавшие в деле.

Пропущенный срок подачи жалобы

Законодательством РФ установлены четкие сроки для выполнения каждого процессуального действия. Однако различные жизненные обстоятельства в некоторых случаях препятствуют их исполнению, что ведет к нарушению сроков и, как следствие, утрате возможности воспользоваться помощью правосудия.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы возможно восстановить. Для этого необходимо подать заявление с просьбой о восстановлении срока для подачи жалобы. В данном заявлении необходимо обосновать уважительность причин, которые привели к его пропуску.

Уважительные причины пропуска срока подачи жалобы

Перечня причин, которые являются уважительными и должны указываться в заявлении на восстановление процессуального срока подачи жалобы, законодатель не определил. В данном вопросе необходимо опираться на судебную практику.

Принимая решение о том, является ли уважительной причина пропуска срока подача жалобы, суды руководствуются ст. 205 ГК РФ, которая устанавливает основания, по которым срок может быть восстановлен.

Исходя из анализа арбитражной практики, основаниями для восстановления срока подачи жалобы могут стать:

  • тяжелая болезнь, которая помешала истцу своевременно защитить свои права;
  • беспомощное состояние;
  • любые форс-мажорные обстоятельства, доказать которые истец сможет, которые не дали возможности ему участвовать в процессуальных действиях;
  • правовая неграмотность;
  • несвоевременное получение истцом обжалуемого решения, что исключает его вину в пропуске сроков.
Читайте также:  Сроки подачи на алименты

Восстановление срока подачи жалобы

Восстановить срок подачи жалобы, если причины его пропуска уважительны, может вышестоящий налоговый орган, если сочтет, что причины, указанные лицом в заявлении на восстановление срока были препятствием для своевременного обращения с жалобой.

Отказ восстановить срок подачи жалобы служит основанием оставить ее без рассмотрения.

Если срок обжалования в вышестоящий налоговый орган пропущен, то порядок досудебного урегулирования спора считается не соблюденным, и лицо утрачивает право на обращение в суд.

Тоже касается и срока подачи жалобы на восстановление пропущенного срока.

Продление срока подачи жалобы

Одновременно с жалобой, срок подачи которой пропущен, должно быть подано ходатайство с просьбой восстановить пропущенный срок подачи жалобы.

К форме ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы нет законодательных требований, но вероятность ее удовлетворения значительно возрастает, если при ее составлении придерживаться следующих правил:

  • четко изложить причины, которые привели к пропуску сроков;
  • сделать ссылки на нормы закона, регулирующие порядок предоставления жалобы и восстановления сроков ее подачи;
  • документально подтвердить уважительность причин, которые привели к пропуску срока.

Решение оставить жалобу без рассмотрения, принятое по итогам рассмотрения ходатайства о продлении сроков подачи жалобы, принимается на протяжении 5 дней после его подачи.

Лицо, которое подало жалобу, уведомляется о принятом решении письменно в течение трех дней с момента его принятия.

Однако если вышестоящий налоговый орган примет жалобу, которая подана с нарушением сроков к своему рассмотрению и рассмотрит ее, соответствующее заявление налогоплательщика суд примет к своему производству.

Жалоба в Верховный суд: порядок действий, виды жалоб, условия подачи и сроки рассмотрения

Высшая инстанция в судопроизводстве — это Верховный суд. В данном суде рассматриваются апелляционные и кассационные жалобы. Верховный суд может выступать в качестве первой инстанции при рассмотрении особо важных дел. Это важно. Все исковые заявления и жалобы в Верховный суд в обязательном порядке рассматриваются, поэтому очень важно правильно составить обращение в эту инстанцию.

Апелляционный процесс

В данном случае ВС рассматривает дела, по которым уже вынесены решения, но не вступившие в силу в установленные действующим законодательством сроки. Подавать жалобу необходимо через суд, который вынес решение. Такое право есть у сторон спора, защитников, обвинителей и других лиц, интересы которых затрагивает обжалуемое решение суда. Срок на подачу заявления составляет 1 месяц с момента вынесения решения судом.

Требования к заявлению

Образец жалобы в Верховный суд в апелляционном процессе имеет такую же форму и содержание, как и при подаче обжалования в другие судебные инстанции.

В тексте должна присутствовать «шапка» документа, мотивировочная и просительная часть, при необходимости ходатайство. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие факты, прописанные в жалобе. Главное, чтобы мотивировочная часть содержала информацию о решении, которое обжалуется, как правильно составлять заявление и примеры смотрите тут: https://www.syl.ru/article/219 341/new_chastnaya-jaloba-na-opredelenie-suda-obrazets.

Кассационный процесс

В Верховный суд кассационная жалоба подается в том случае, если по решению президиума территориального ВС уже было апелляционное рассмотрение, однако заявителя не удовлетворило это решение. Также можно подать в ВС жалобу, если не устраивает постановление гарнизонных органов правосудия и которые были обжалованы в президиуме окружной военной инстанции. Нельзя подать в ВС заявление на решение районного суда, то есть сразу опротестовать решение суда первой инстанции, только после апелляционного производства.

Жалоба в Верховный суд в кассационном порядке может быть подана не позднее 6 месяцев, с момента, как решение апелляционного суда вступило в законную силу.

Требования к жалобе

Содержание заявления должно быть аналогичным апелляционной жалобе, но с указанием на апелляционные рассмотрения.

Одной из разновидностей кассационного обжалования является требование о компенсации за нарушенные права в процессе рассмотрения судом дела. В этом случае заявление должно содержать информацию о длительности процесса и обстоятельства, которые дают право требовать компенсации от суда. В данном случае также необходимо указать доводы, которые дают право на присуждение требуемой суммы компенсации, также четко указать, насколько значимы для заявителя последствия, которые возникли после затягивания рассмотрения дела в предыдущих инстанциях.

Надзорное производство

Данный вид производства предполагает проверку законности вынесенных решений. Рассмотрением занимается страны. Подать жалобу в Верховный суд можно на решения, которые были вынесены следующими инстанциями:

  • Решения, принятые в кассационном порядке, вынесенные Судебной коллегией.
  • Решения, выносимые Апелляционной или Судебной коллегией.
  • Решения, которые рассмотрены в апелляционном порядке ВС по обжалованию решений флотских и военных окружных судов.
  • Решения, вынесенные Верховными судами РФ, после того, как они были обжалованы в апелляционном порядке Судебной или Апелляционной коллегией.
  • Решения, вынесенные .

Подать заявление в надзорном порядке можно на протяжении трех месяцев с момента вступления в силу решений, которые указаны выше.

Другие виды обращений

Подача жалобы в Верховный суд может производиться и как в первую инстанцию. рассматривает такие заявления исключительно в следующих случаях:

  • Если обжалуются нормативные и иные правовые акты;
  • Если необходимо оспорить постановление квалификационной коллегии судей.
  • Обжаловать бездействия или определенные действия Высшей экзаменационной комиссии, которая принимает решения об определении квалификации судей.
  • Экономические споры между субъектами РФ.
  • Обращения относительно решений, либо их отсутствия, которые принимаются ЦИК страны.

дает правовую оценку деяниям президента страны, генерального прокурора, руководителя СК, дает официальные разъяснения по применению нормативных актов.

В данном случае заявления составляются по стандартной форме. Жалоба в Верховный суд должна содержать информацию относительно правонарушения и конкретную просьбу, что необходимо урегулировать. Обязательно следует приложить к обращению документы, которые подтверждают правоту мнения заявителя.

Способы подачи

Как подать жалобу в Верховный суд? Самый простой способ направления жалобы — передача через общественную приемную, которая располагается по адресу: улица Поварская, 13 в городе Москва. Однако если нет возможности лично приехать в столицу, то отправить обращение можно через почту (г. Москва, улица Поварская, 15, почтовый индекс 121 260). В обязательном порядке рекомендуется составить опись вложенных документов, чтобы предотвратить споры относительно переданных документов.

Структура суда

Верховный суд состоит из Пленума, Президиума и Апелляционных коллегий, которых несколько, и они занимаются рассмотрением определенных видов жалоб, к примеру, уголовные или гражданские дела, административные, экономические и военные вопросы. Также работает Дисциплинарная коллегия.

Пленум — это фактически собрание всех судей, которые возглавляют коллегии, их заместители. На Пленумах занимаются систематизацией решений, обобщением судебной практики и формируют обращения в Конституционный суд страны.

Президиум — это орган, в состав которого входит 13 судей, которые назначаются Советом Федерации. Представлением кандидатур занимается специальная комиссия при президенте. Этот орган занимается надзорным производством, координацией работы коллег. Президиум должен собираться не реже одного раза в месяц.

За первое полугодие коллегиями ВС рассмотрено 330 жалоб в сфере административного права. В Верховный суд жалоб по гражданскому праву подано и рассмотрено — 86. В сфере арбитража — 197 заявления, в области уголовного права — 119 дел. В целом за этот период удовлетворено в пользу заявителей 135 заявлений.

Сроки рассмотрения

В целом на рассмотрение жалоб Верховному суду отводится от 30 до 60 дней. Двухмесячный срок рассмотрения может быть увеличен в случае, если суду требуется истребовать дело в нижестоящих судах. Однако даже в этом случае срок рассмотрения обращения не может превышать 3-х месяцев.

Сокращенные сроки рассмотрения жалоб предусмотрены для тех случаев, когда жалоба или заявление составлены с нарушением правил, предусмотренных для их составления, а именно:

  • если текст документа невозможно прочитать из-за неразборчивости почерка;
  • в тексте присутствует нецензурная брань, оскорбления.

В таких случаях на протяжении 15 дней после получения документ возвращается заявителю без рассмотрения.

Если в обращении содержатся угрозы конкретному лицу (здоровью или жизни), имуществу, то они направляются в орган, который имеет компетенцию рассматривать такие дела, к примеру, в правоохранительные органы, прокуратуру или СК. На такие деяния у ВС есть 15 дней.

В заключение

Если заявитель пропустит срок подачи жалобы в ВС, то у него есть право на восстановление этого срока. Однако придется обращаться в суд первой инстанции с соответствующим ходатайством. При этом придется доказать уважительность того, что был пропущен срок, это может быть длительная заграничная командировка или болезнь. Самое главное помнить, что незнание закона не освобождает от его соблюдения.

Сроки подачи жалоб гражданами

Повод для жалобы может возникнуть в любой момент. Но когда следует жаловаться? Сколько времени отводится на раздумья, и регламентирует ли вообще закон сроки подачи жалоб гражданами? Ответы на эти вопросы зависят от конкретных обстоятельств.

Сроки подачи жалоб в государственные органы

Правоотношения между государством и гражданами, связанные с реализацией конституционного права на жалобу, регулирует упомянутый выше федеральный закон, устанавливающий порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Определяя формальные требования к жалобам, порядок их рассмотрения и временные рамки, закон, тем не менее, не регламентирует срок подачи жалобы.

Читайте также:  Самостоятельное обжалование решения суда

Таким образом, в общем случае, жалоба может быть подана в любое время, когда это посчитает возможным податель. Однако, это не означает, что никаких сроков подачи жалоб не существует. Возможность законодательных исключений определяет пункт 3 статьи 1 закона «Об обращениях граждан РФ».

Например, сроки подачи жалобы в ФАС в административном порядке на действия уполномоченных органов и комиссий по размещению заказов для государственных нужд увязаны со сроками подачи заявок на участие в торгах, сроками заключения контрактов и другими обстоятельствами.

Сроки подачи судебных жалоб

Судебные разбирательства направлены на разрешение сложных конфликтов интересов участников процессов, что даёт массу поводов для жалоб на судебные решения. Сроки подачи жалоб гражданами в рамках судебного производства определяются процессуальными кодексами.

Жалобы в гражданском процессе

В соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса РФ участники судебных разбирательств могут обжаловать действия суда различными способами, подавая установленным порядком апелляционные, кассационные, надзорные и частные жалобы. Каждый из перечисленных видов жалоб подаётся по отдельным правилам, регламентирующим порядок обжалования, в том числе – ограничивающим срок подачи жалобы, промежуток времени, в течение которого может быть использовано право на обжалование.

Срок подачи апелляционной жалобы в гражданском процессе

Апелляции подаются через суд, принявший решение. Срок подачи апелляционной жалобы в общем случае ограничен одним месяцем со дня принятия решения суда в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ).

При обжаловании заочного решения суда начало срока подачи апелляционной жалобы исчисляется по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, на что отведено семь дней со дня вручения ответчику копии решения. Если такое заявление ответчиком подано, то срок подачи апелляции начинается со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. (ст. 237 ГПК РФ).

Кроме того, в некоторых случаях кодекс устанавливает иные сроки подачи апелляции. Так, в соответствие со ст. 244.17 и ст. 244.18 ГПК РФ срок подачи апелляционной жалобы на решение и на определение суда первой инстанции о возвращении ребёнка или об осуществлении прав доступа ограничен десятью днями.

Срок подачи частной жалобы в гражданском судебном производстве

В случаях, когда определение суда первой инстанции исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано с помощью частной жалобы, если таковая не противоречит положениям ГПК.

Кроме того, частная жалоба может быть подана на определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами (ст. 104 ГПК РФ), на все определения суда об обеспечении иска (ст. 145 ГПК РФ), на определение суда о приостановлении производства по делу (ст. 218 ГПК РФ).

Срок подачи частной жалобы в общем случае – пятнадцать дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (ст. 332 ГПК РФ). Исключение составляет частная жалоба на определение суда об обеспечении иска, поданная лицом, которое не оповещалось о вынесении определения. В подобном случае срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда подателю стало известно определение суда. (ст. 145 ГПК РФ).

Срок подачи кассационной жалобы в гражданском процессе

Судебные постановления, за исключением постановлений Верховного Суда, могут быть обжалованы в кассационном порядке. Ст. 376 ГПК РФ определяет, что срок подачи кассационной жалобы ограничен шестью месяцами со дня вступления обжалуемого постановления в законную силу.

Срок подачи надзорной жалобы в гражданском производстве

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены Президиумом Верховного Суда РФ в порядке надзора по жалобам участвующих в деле лиц. Срок подачи надзорной жалобы в Президиум ВС РФ составляет три месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления (ст. 391.2 ГПК РФ).

Восстановление сроков подачи жалоб в гражданском судебном производстве

Право на подачу апелляционной, равно как частной, кассационной или надзорной жалобы погашается с истечением установленного ГПК срока её подачи (ст.109 ГПК РФ). Но это не означает, что подать жалобу в этом случае невозможно.

Статья 112 ГПК РФ определяет, что при наличии причин, признанных судом уважительными, срок подачи судебной жалобы может быть восстановлен. Для восстановления срока необходимо подать заявление в суд, в котором следовало совершить соответствующее процессуальное действие. Сама судебная жалоба – апелляционная, частная, кассационная или надзорная – подаётся вместе с заявлением о восстановлении срока.

Где и как обжаловать результаты электронного аукциона

Участники электронного аукциона зачастую остаются не согласны с результатами проведения закупки. В статье мы поговорим о порядке и сроках обжалования действий заказчика и аукционной комиссии по результатам проведения электронного аукциона.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов – это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами. Законом № 44-ФЗ предусмотрено право участника закупки обжаловать любые действия (бездействие) заказчика, аукционной комиссии или оператора электронной площадки, если они нарушают его права и законные интересы.

Существует два способа обжалования:

  1. в контрольный орган в сфере закупок;
  2. в арбитражный суд.
  1. Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) и её территориальные органы — как правильно подать и составить жалобу в ФАС читайте в нашем материале;
  2. уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ;
  3. уполномоченные органы местного самоуправления.

Полномочия контрольных органов распределены следующим образом:

Контрольный органСфера контроля
ФАС России и её территориальные органыВсе закупки любых заказчиков
Орган исполнительной власти субъекта РФЗакупки заказчиков, подведомственных субъекту РФ, и закупки муниципальных образований региона
Муниципальный контрольный органЗакупки для нужд муниципального образования

Сроки подачи жалобы

Обжалование действий заказчика в контрольный орган, безусловно, является более оперативным способом обжалования по сравнению с судебным порядком обжалования — на рассмотрение жалобы контрольному органу отводится всего 5 рабочих дней.

Важно учитывать сроки для подачи жалобы в контрольный орган:

  • жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
  • обжалование действий заказчика, аукционной комиссии по рассмотрению заявок в электронном аукционе возможно не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протоколов. Обжаловать результаты аукциона имеет право только участник закупки, подавший заявку на участие в обжалуемом аукционе;
  • обжалование действий (бездействия) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта осуществляется до заключения контракта.

Жалоба, поданная по истечении указанных сроков, возвращается контрольным органом заявителю без рассмотрения. В таком случае обжалование возможно только в судебном порядке.

Обжалование результатов аукциона в контрольный орган требует от участника закупки оперативности не только в составлении жалобы, но и в обеспечении её получения контрольным органом.

Правильнее всего сдать жалобу в канцелярию территориального органа ФАС России либо направить её, подписав электронной подписью, в адрес контрольного органа по электронной почте. По факсу контрольный орган принимать жалобы не вправе.

Если участник закупки примет решение направить жалобу в контрольный орган почтой, то существует вероятность того, что жалоба поступит в антимонопольный орган по истечении установленного срока для обжалования. В этой ситуации контрольный орган не вправе отказать заявителю в рассмотрении жалобы (письмо ФАС России от 29.12.2015 № ИА/76070/15). Однако, велик риск того, что в случае признания жалобы обоснованной, предписание об аннулировании аукциона или приостановлении процедуры заключения контракта выдано не будет, поскольку к тому времени контракт уже может быть заключен.

Порядок подачи жалобы в контрольный орган

Адреса и телефоны территориальных органов ФАС России содержатся в Приложении № 1 к Административному регламенту, утверждённому приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14. Также получить информацию о территориальных органах ФАС России (их наименованиях, адресах, телефонах, часах работы и т.п.) можно, воспользовавшись функционалом официального сайта антимонопольного ведомства http://www.fas.gov.ru/territorial-authorities/.

Контрольным органом не рассматриваются жалобы, если:

  • контракт уже заключен;
  • по жалобе на те же действия уже принято решение суда или контрольного органа.

В контрольный орган жалоба подается в письменной форме.

В жалобе следует сослаться на документы (например, протоколы) или конкретные положения аукционной документации, которые, по мнению участника, противоречат законодательству. Такие документы следует приложить к жалобе и указать их в перечне приложений.

Не стоит забывать, что если жалоба подается представителем, к ней обязательно прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица на подписание жалобы. При отсутствии доверенности жалоба будет возвращена без рассмотрения.

Участник не вправе указывать в одной жалобе более одной закупки.

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (письма от 13.08.2015 № Д28и-2449 и от 29.07.2015 № Д28и-2221). Таким образом, если заказчик допустил нарушения Закона № 44-ФЗ при проведении нескольких закупок, следует направлять отдельные жалобы по каждой закупке. Иначе жалоба будет возвращена контрольным органом.

Участие в рассмотрении жалобы на действия заказчика

Участник вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить на заседание комиссии своих представителей. Указанные лица могут быть допущены на заседание при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт), и документов, подтверждающих полномочия:

  • Полномочия руководителя юридического лица подтверждаются решением (его копией) о назначении или избрании на должность, в соответствии с которым он обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.
  • Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным документом.

Регламент проведения заседания комиссии антимонопольного органа оглашается председателем комиссии.

Заседания комиссии антимонопольного органа являются публичными, на рассмотрении дела могут присутствовать заинтересованные лица (например, другие участники закупки). Присутствующие при рассмотрении дела представители сторон вправе вести аудио- или видеозапись рассмотрения дела, уведомив об этом членов комиссии антимонопольного органа.

Вынесенное комиссией антимонопольного органа решение может обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня его принятия.

Заявитель вправе отозвать поданную в контрольный орган жалобу (часть 15 статьи 105 Закона № 44-ФЗ). Это можно сделать только до принятия контрольным органом решения по существу жалобы. Для того, чтобы отозвать жалобу, нужно направить заявление в свободной форме. В случае отзыва жалобы участник аукциона не имеет право повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) тех же лиц. После отзыва жалобы действия (бездействие) заказчика могут быть обжалованы в судебном порядке.

Судебный порядок обжалования действий заказчика

Обжаловать действия заказчика в судебном порядке можно в течение 3 месяцев со дня, когда участнику стало известно о нарушении его прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Возможность обращения в суд не зависит от того, обжаловались ли действия во внесудебном порядке. Срок подачи заявления, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий органов и лиц, осуществляющих публичные полномочия, в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд относятся к подведомственности арбитражных судов. Заявление подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения заказчика (статья 35 АПК РФ).

Подать заявление можно:

  • на бумажном носителе
  • в электронной форме. Заявление подается через официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет www.arbitr.ru после прохождения пользователем регистрации.

Требования к содержанию заявления приведены в части 1 статьи 199 АПК РФ. К заявлению должны быть приложены документы, которые указаны в статье 126 АПК РФ. Если обжалуется решение заказчика, то необходимо также приложить копию оспариваемого решения.

Вместе с заявлением можно подать ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения или запрете заказчику совершать определенные действия, например, заключать контракт (часть 3 статьи 199, пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 83).

До подачи заявления в суд истец должен направить копии заявления и прилагаемых к нему документов заказчику и другим участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением о вручении. Неисполнение этого требования является основанием для оставления судом заявления без движения (часть 1 статьи 128 АПК РФ).

Управление государственными и муниципальными закупками ( 144 , 120 , 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий

Сроки обжалования апелляционного определения по гражданскому делу, порядок их восстановления и подачи жалобы

Апелляционное определение выносится по результату рассмотрения апелляционной жалобы судом 2-й инстанции. Но результат, к сожалению, далеко не всегда удовлетворяет стороны. Согласно п. 5 ст. 329 ГПК РФ апелляционное определение по гражданскому делу вступает в силу в день его принятия, но возможно ли его обжаловать? И если да, то в течение какого времени?

Сроки подачи жалобы

В соответствии с законодательством, апелляционное определение, при необходимости, можно обжаловать в суде кассационной инстанции. Сроки на обжалование составляют 6 месяцев со дня, когда определение вступило в силу (в то время как в арбитражном процессе на данные действия предоставляется всего лишь 2 месяца, а в уголовном они не ограничены). Важно учесть, что сроки не считаются пропущенными в случае, когда жалоба была передана на почту за 24 часа последнего дня 6-месячного срока. Для того, что жалоба не затерялась в отделении почтовой связи, рекомендуется направлять ее заказным письмом с уведомлением (класс отправления значения не имеет).

Куда подать кассационную жалобу

Подать жалобу необходимо в приемную кассационной инстанции. К жалобе при ее подаче требуется приложить решение, которое было вынесено судом 1-й инстанции, а также постановление суда 2-й инстанции. Кроме того, заявитель должен оплатить государственную пошлину, которая на данный момент составляет 150 рублей (реквизиты для оплаты можно получить также в приемной либо на сайте суда).

Обжаловать апелляционное определение по гражданскому делу может любая из сторон, которая не согласна с ним, а также иные лица, чьи законные интересы и права были нарушены судебным постановлением. К таким лицам относят тех, которые не были привлечены к участию в процессе судами 1-й и апелляционной инстанции, но, в то же время, постановлением суда был разрешен вопрос, касающийся их прав либо обязанностей.

Как поступить, если срок подачи был пропущен

Если лицо пропустило установленный срок обжалования апелляционного определения (6 месяцев), он может быть восстановлен при условии, что суд признает, что причина пропуска является уважительной. В противном случае в приеме кассационной жалобы заявителю будет отказано.

Если лицу необходимо восстановить срок, то ему нужно обратиться с заявлением о его восстановлении, приложив доказательства того, что пропуск был совершен по уважительной причине (к примеру, гражданин на протяжении этого времени находился на лечении либо в длительной командировке, в связи с чем не смог обратиться для обжалования в установленные сроки). Если суд отказал восстановить срок, посчитав причину пропуска неуважительной, лицо имеет право подать частную жалобу. Примечательно то, что подать жалобу возможно не только на отказ в восстановлении срока, но и напротив, на согласие восстановить срок.

Кроме того, заявитель может получить отказ и по другим причинам, в том числе:

  • Жалоба составлена неверно и не отвечает установленным законом требованиям (именно поэтому важно со всей серьезностью отнестись к ее составлению, а в случае необходимости, обратиться к профессионалам);
  • Обращение было подано от имени лица, не уполномоченного совершать данные действия;
  • В суд, который должен рассматривать кассационную жалобу поступила просьба о ее отзыве (либо возвращении).

Сроки рассмотрения жалоб

В судах кассационной инстанции (кроме Верховного), жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий 1 месяца — исключение составляют случаи, когда дело было истребовано — тогда срок рассмотрения не должен быть больше 2-х месяцев. Важно знать, что если дело было истребовано, то время, в течение которого оно находилось вне суда кассационной инстанции, не должно учитываться.

Если такую жалобу рассматривает Верховный суд, то сроки несколько отличаются и составляют 2 и 3 месяца соответственно. Но срок на рассмотрение может быть увеличен Председателем Верховного суда в связи со сложностью дела.

Приостановление исполнения по делу

После вступления в силу апелляционного определения, взыскатель получает на руки исполнительный лист (в некоторых случаях он может быть выдан гораздо раньше, к примеру, при взыскании алиментов, в день вынесения решения судом 1-й инстанции), который он вправе направить в УФССП. Приставы, в свою очередь, возбудят исполнительное производство и приступят к совершению мероприятий, направленных на взыскание.

Важно знать, что судья, при рассмотрении дела, может вынести определение, касающееся приостановления исполнения, до момента окончания производства в кассационном порядке. Просьбу о приостановлении исполнения необходимо указать непосредственно в жалобе.

Кроме того, сторона имеет право направить приставу-исполнителю ходатайство, содержащее просьбу об отложении действий, направленных на исполнение. Но даже если пристав-исполнитель отложит исполнительные действия, определение суда потребуется, т.к. согласно ФЗ “Об исполнительном производстве”, отложить их он вправе не больше, чем на 10 дней. Пристав может как удовлетворить просьбу, так и отказать, если к нему обращается не взыскатель (либо его представитель, уполномоченный на совершение данных действий), а иное лицо т.к. отложение действий, направленных на исполнение решения суда может быть осуществлено только по инициативе пристава либо взыскателя.

Сроки вступления в силу определения суда кассационной инстанции

Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке вправе — оставить определение без изменения либо отменить (частично или полностью). Равно как и апелляционные определения, постановления (или же определения) судов кассационной инстанции вступают в силу в день, когда они были приняты.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как
решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
Москва и область: +7 () 455-09-71
Санкт-Петербург и область: +7 () 317-78-95

Все регионы РФ: 8 () 550-92-58
Консультация бесплатна!

Сроки на обжалование предоставляются большие и восстановить их достаточно сложно. Именно поэтому рекомендуется срок не пропускать. Помимо сроков, предоставляемых на обжалование, важно учесть и сроки рассмотрения, указанные выше т.к. обжалование апелляционного определения достаточно длительный процесс.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию