Судебная практика защиты прав потребителей в сфере ЖКХ

Как осуществляется защита прав потребителей в сфере ЖКХ и что можно предпринять в случае их нарушения?

В России поставкой коммунальных услуг жильцам многоквартирных домов занимаются частные фирмы. Они не всегда делают то, что положено им по договору. Чтобы противостоять нарушению собственных прав, надо знать, на какие законы опираться, а также профильные надзорные органы.

Правовой базой в сфере прав потребителя коммунальных услуг считается 161 статья Жилищного кодекса. Она устанавливает основные правила управления многоквартирным домом. Это основной закон, который регулирует права граждан в ЖКХ. Исходя из того, какие обязанности несет управляющая компания, мы можем определить, какими правами наделены ее клиенты. Не только Жилищный кодекс устанавливает нормы отношений между УК и жильцами. Закон «О защите прав потребителей» также устанавливает правила управления домом. Этот закон не стоит рассматривать в отрыве от Жилищного кодекса, их статьи дополняют друг друга и точно регламентируют права потребителя в сфере ЖКХ. Первое, на что указывает закон – право потребителя на безопасность и соответствие эксплуатации дома требованиям закона. Об этом говорится в п.1.1 ст.161 ЖК РФ, еще в пользу этого говорит седьмая статья закона о ЗПП. Управляющая компания должна систематически проводить уборку помещений и заменять старое или поломанное оборудование. Чтобы реализовывалось право потребителя на проживание в безопасной и чистой среде, УК обязана не только проводить соответствующие работы, но и отчитываться за них перед жителями. Отчет она должна подготовить в течение 5 дней после поступления соответствующей заявки от жильца в офис. В отчете должны содержаться сведения об объеме работ, бухгалтерии и результатах.

СПРАВКА. Некоторые компании любят сваливать ответственность по обслуживанию дома с себя на муниципальные органы. Но п.2.3 ст.161 ЖК РФ говорит о том, что УК берет на себя обязанность самостоятельно исполнять все обязанности по содержанию дома.

Вторым правом потребителя является получение приобретенной услуги в нужном объеме, с соблюдением всех условий по коллективному договору. Потребитель имеет право требовать от управляющей компании оказания услуг без задержек. И если в доме не делается плановый косметический ремонт, согласно ст.19 закона о ЗПП жильцы имеют право подать на компанию в суд. Третьим главным правом жильцов является получение достоверных сведений о работе УК. Прежде всего финансовых, касающихся траты средств на закупку коммунальных ресурсов у сторонних фирм. Об этом говорит п.10 ст.161 ЖК РФ. Управляющая компания обязана каждый квартал направлять жильцам отчет о расходах и доходах. Жильцы имеют право в любой момент сделать запрос, чтобы узнать финансовую отчетность компании.

Права наследников перед ЖКХ

Получив в наследство жилплощадь, наследник может внезапно узнать, что умерший имеет крупную задолженность перед управляющей компанией. Получив квартиру в собственность таким путем, человек автоматически становится одной из сторон коллективного договора. Он имеет право получать в полном объеме те же услуги, что и умерший. Но если последний имел при жизни крупную задолженность перед коммунальной компанией, то наследники приобретают обязанность выплатить их в полном объеме. Одновременно принять наследство и отказаться от платежей они не имеют права. СПРАВКА. В месте с собственностью наследуются все права по коллективному договору. Даже будучи должником, можно направлять запросы в УК для выяснения их финансовой отчетности и степени выполнения обязанностей.

Перечислив основные права потребителей коммунальных услуг, мы можем описать и основные нарушения, совершаемые управляющими компаниями. Нарушение прав потребителя в сфере ЖКХ влечет за собой ответственность по закону о ЗПП. Статья 9 этого документа обязывает управляющую фирму предоставлять жильцам всю информацию, касающуюся ее деятельности. И, если она не отчитывается по запросу, либо если не рассылает в конце каждого квартала эту информацию по квартирам, это нарушение прав потребителя. Если УК медлит с оказанием услуг и не может поставлять газ, свет или просто не делает плановый ремонт, то это также является нарушением прав жильцов. Они могут потребовать возмещения неустойки согласно п.5 ст.28 закона о ЗПП. Сумма ущерба должна быть вычтена из счета, который получат жильцы. Неустойка согласно этой статье составляет 3% от цены услуги. Явным нарушением прав являются растраты в самой УК, проведение работ, которые не соответствуют санитарным и техническим нормам. Бывают случаи, когда управляющие компании просто завышают цены на услуги, берут с жильцов сумму, которая намного превышает тарифы. Директор компании может нанимать некомпетентных сотрудников, либо нанимать их на фиктивную ставку, экономить на материалах для ремонта. Бывают случаи, когда давнему неплательщику по счетам УК отключает подачу электричества в квартиру. Но нет ни одного закона, который разрешал бы коммунальщикам так поступать с должниками. А согласно 541 статье Гражданского кодекса, жильцы имеют право использовать энергию на бытовые нужды в необходимых им объемах. ГК РФ Статья 541. Количество энергии 1. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. 2. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. 3. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. Учитывая, что согласно Конституции право гражданина может быть ограничено исключительно силой изданного закона, отключение должников от электричества является нарушением их прав. СПРАВКА. Единственное основание, на котором электричество все же можно отключить – если потребуется провести технические работы, требующие отключения дома от электричества. Далее о том, в чем состоит защита права потребителя в ЖКХ.

Защита прав потребителей в сфере ЖКХ

Защита потребителей в сфере ЖКХ основывается на заключенном договоре. Чтобы защитить свои права по договору, в большинстве случаев придется обращаться в жилинспекцию. Это государственный надзорный орган, который контролирует все коммунальные службы в пределах одной территориальной единицы. Она осуществляет надзор за тем, как управляющие компании соблюдают договор. Многие при несоблюдении их прав жалуются в прокуратуру, но чтобы не терять время, сразу отправляйте жалобу в жилинспецию. Направьте в этот орган по защите прав потребителей ЖКХ свое обращение, если хотите добиться исполнения обязанностей УК по договору. Инспекция разрешит все вопросы, связанные с финансовой деятельностью компании, с управлением имуществом и его содержанием. Орган рассмотрит все жалобы и выпишет компании штраф по необходимости, а также заставит ее выполнить договор. В жалобе излагается суть проблемы, наименование компании и реквизиты пострадавшего лица. Подробно опишите, в чем именно состоит нарушение ваших прав. Сошлитесь на 161 статью ЖК РФ. Жилинспеция должна за 30 дней рассмотреть заявку и отреагировать на нее в течение двух недель.

Под досудебной защитой прав понимают способ разрешения конфликта, при котором либо стороны сами приходят к компромиссу, либо дело рассматривают внесудебные органы. Поход в суд тратит время и силы на изучение законодательства, поэтому прежде чем подавать иск, направьте жалобу директору УК. Если это крупная компания со множеством ответвлений, направляйте жалобу сразу в главный офис. Установленного законом срока рассмотрения нет. И если вы чувствуете, что ваше требование так и не будет выполнено, пишите жалобу в жилинспецию или идите в суд.

Когда внесудебные методы не работают, нужно направлять иск в суд. В теле иска изложите суть проблемы, как вы ее видите. Любые недочеты в эксплуатации дома станут вашим аргументом в суде. Сошлитесь на ЖК и закон о ЗПП. Приложите к исковому заявлению свое удостоверение личности и копию договора с УК. Чтобы доказать, что вы выполняли свою часть договора, приложите также чеки об оплате коммунальных услуг. Если направлялись жалобы в офис управляющей компании, приложите их копии к заявлению, как доказательство халатности фирмы. Исковое заявление по делу, в котором ущерб составляет менее 50 тысяч рублей, рассматривается местным мировым судом. Если нарушение прав не носит материального характера и вы хотите возместить моральный ущерб, либо если у компании недочеты в документации, а также при превышении суммы иска в 50 тысяч рублей, обращайтесь в районный суд. Подведем итоги. Защита прав потребителей осуществляется сразу несколькими нормативным актами, среди который самые важные – это 161 статья ЖК РФ и Закон «О защите прав потребителей». Можно защищать свои права в судебном и внесудебном порядке. Права управляющей компании ЖКХ также регулируют законодательные акты и она также имеет возможность урегулировать споры через суд.

Судебная практика по защите прав потребителей вытекающих из сферы жилищных услуг

Региональная общественная организация «Общество правовой защиты потребителей жилищно-коммунальных услуг по Санкт-Петербургу» в защиту интересов ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «УК «Кантеле», ООО «Жилищно-эксплуатационная служба №» о взыскании .

Веретенников И.М. обратился в суд с иском к ООО «ФЦ ГЦКС», в котором, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил взыскать с ответчика стоимость восстановительного ремонта автомобиля , гос. номер , в размере 45 800 руб., расходы на составле.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу обратилось в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Темпо Ин.

Истцы Исаев А.В. и Масликова С.В. обратились в суд с иском к ООО «Стройтрест № 7» и, после уточнения исковых требований, просят взыскать с ответчика неустойку за просрочку передачи квартиры в сумме 1989082 руб., штраф в размере 50% от присужденной.

Битюков С.П. предъявил иск к ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой» о взыскании неустойки, морального вреда, штрафа и процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами, указывая, что 26.09.2012 между Битюковым С.П. и ООО «Строит.

Терентьева Е.Д. обратилась в суд с иском к ООО «Полис Групп» о взыскании неустойки за нарушение срока передачи квартиры в размере 518386,77 руб., компенсацию морального вреда 50000 рублей, штрафа в размере 50% от присужденной к взысканию сумм.В об.

Региональная общественная организация по защите прав потребителей в области долевого строительства, страхования и кредитования в городе Санкт-Петербурге в интересах Адаевой М.М. обратилась в суд с иском к ООО «Норманн-Юг» о признании недействитель.

Черторицкий А.Г. предъявил иск к ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой» о взыскании неустойки, морального вреда, штрафа, указывая, что 20.12.2013 года между ним и ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой» был заключен договор участия в доле.

Нагоркин К.В. обратился в суд с иском к ООО «Строительное управление» и просит взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков передачи квартиры в сумме 1332147,33 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей, расходы по оплате юр.

Кузнецова Т.Г. обратилась в суд с иском к ООО «Чайка» о взыскании неустойки за нарушение срока передачи квартиры в размере 282355,58 руб. и компенсации морального вреда в размере 15000 руб.В обоснование иска истец указывает, что 12.09.2013г. между.

Владыковская Л.Н. предъявила иск к ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой» о взыскании неустойки, морального вреда, указывая, что 19.06.2015 года между Владыковской Л.Н. и ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой» был заключен договор участи.

Истцы Кудинов П.А., Кудинова Е.А. обратились в суд с иском к ЗАО «Ленстройтрест», ООО «ЛСТ Проджект» и просят взыскать с ответчиков неустойку за просрочку сроков передачи квартиры в сумме 276699,34 руб., компенсацию морального вреда по 15000 рубле.

Истцы Парфенова Н.С., Парфенов В.Н. обратились в суд с иском к ЗАО «Строительное управление № 326» о взыскании неустойки за нарушение срока передачи квартиры в размере 750486 руб., компенсации морального вреда в размере 50000 руб., расходов на опл.

Иванова Н.П. обратилась в суд с иском к ООО «Стройтрест № 7» и просит взыскать с ответчика неустойку за просрочку передачи квартиры за период с 11.10.2016г. по 28.02.2017г. в сумме 253797,74 рублей, компенсацию морального вреда 10000 рублей, штраф.

Битюков С.П. обратился в суд с иском к ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой», воспользовавшись предусмотренным ст. 39 ГПК РФ правом, просит взыскать неустойку за нарушение срока передачи квартиры в размере 31 212 руб. за период с 31.08.2017 .

Фадеева С.В. обратилась в суд с иском к ООО «СК «Дальпитерстрой», просила взыскать неустойку за нарушение срока передачи квартиры в размере 432249,12 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000руб., штраф за нарушение прав потребителя в раз.

РОО по защите прав потребителей в области долевого строительства, страхования и кредитования в г. СПб обратилась в суд с иском в защиту интересов Дена С.А., Дена А.Г., Александровской Л.Ю., Николаева Р.А., действующего также в интересах Н., к ООО .

Региональная общественная организация по защите прав потребителей в области долевого строительства, страхования и кредитования в городе Санкт-Петербурге в интересах Котовой Е.А. обратилась в суд с иском к ООО «Норманн-Юг» о признании недействитель.

Кононова С.И. обратилась в суд с иском к ООО «ЛСТ Проджект» и просит взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока передачи квартиры в сумме 255540,66 руб., компенсацию морального вреда 50 000 рублей, штраф в размере 50% от присужденной судом .

Региональная общественная организация «Общество правовой защиты потребителей жилищно-коммунальных услуг по Санкт-Петербургу» обратилась в суд с иском в защиту интересов Волеговой О.Л., действующей в своих интересах и в интересах Д., в защиту интер.

Судебная практика в сфере ЖКХ

Помимо участия в судах для дачи заключений по делам, специалисты Управления Роспотребнадзора по Псковской области выступали в качестве одной из сторон в Арбитражной системе судопроизводства. Наиболее ярким примером такого участия являются тяжбы с управляющими компаниями (в системе ЖКХ) города Пскова.
Началось все с того, что в управление Роспотребнадзора по Псковской области поступило обращение МП г. Пскова ПТС на нарушения прав потребителей управляющими организациями г. Пскова при заключении договоров на приобретение всех видов коммунальных ресурсов.
Специалистами Управления было проведено 15 внеплановых мероприятия по контролю в управляющих организациях г. Пскова, в результате которых во всех случаях были возбуждены административные расследования. В ходе проведения административных расследований составлено девять протоколов по ч.2 ст. 14.8 и пять протоколов по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ на управляющие организации. Привлечено к административной ответственности 14 организаций, 7 из которых обжаловали Постановления о привлечении к административной ответственности в Арбитражном суде Псковской области.
По пяти Арбитражный суд отклонил требования, выдвинутые управляющими организациями и оставил Постановления о привлечении к административной ответственности Управления Роспотребнадзора по Псковской области в законной силе и без изменений, другие два удовлетворил, отменив Постановления по данным делам.
Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа в кассационном порядке полностью поддержал позицию Арбитражного суда Псковской области.
Суть самих нарушений, допущенных управляющими организациями, заключалась в следующем:
В ходе внеплановых проверок в ряде случаев было установлено наличие в договорах, заключаемых Управляющими организациями с собственниками (потребителями), условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.
Ущемление установленных законом прав потребителей выявлено в пунктах договора управления многоквартирным домом, согласно которым управляющая организация не является исполнителем, хотя обязанностью управляющей организации является предоставление коммунальных услуг, как предусмотрено частью 1 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).
При условиях, включенных обществами в договора управления многоквартирным домом, права и обязанности возникают у собственника жилых помещений и соответствующей ресурсоснабжающей организацией, т.е. ресурсоснабжающая организация должна предоставлять коммунальные услуги, а общество организовывать их предоставление.
В соответствии с п.п. 3, 49 Правил предоставления коммунальных услуг при выборе собственниками помещений способа управления многоквартирным домом управляющей организации, в обязанности последней входит предоставление коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома, т.е. управляющая организация должна быть исполнителем. Управляющая организация, не предоставляя коммунальные услуги потребителям, тем самым лишает их права на благоприятные условия проживания.
Согласно части 2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно части 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживание граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Пунктом 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 307 от 23.05.2006г. (далее Правила) установлено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах.
Согласно пункту 3 Правил под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Таким образом, Управляющими 0рганизациями нарушаются требования, правила установленные в части 1 статьи 161, части 2,3 статьи 162, части 7 статьи 155 Жилищного Кодекса РФ, пунктов 3, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Правительством РФ от 23.05.2006г. № 307 и порядок оплаты оказанной услуги, предусмотренный ст.37 Закона РФ О защите прав потребителей от 07.02.1992г. № 2300-1.
Другой вид нарушения заключался в следующем: при выборе собственниками жилых помещений формы управления – непосредственное управление, общество, тем не менее, фактически заключила договор управления многоквартирным домом с собственниками помещений, о чем свидетельствуют условия договора.
Законодательно установлено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники в таком доме заключают договоры оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества с обслуживающими организациями. Договоры на предоставления коммунальных услуг – с соответствующими ресурсоснабжающими организациями. Управление общим имуществом в таком многоквартирном доме осуществляется одним из собственников (по общему решению собственников) или иным лицом, имеющим полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников.
Управлением Роспотребнадзора по Псковской области было установлено в этом случае нарушение прав потребителей на получение достоверной информации об оказываемых услугах, итак как согласно условиям договора общество одновременно является и обслуживающей и управляющей организацией, что является введением в заблуждение потребителей относительно выбранного способа управления многоквартирным домом и нарушаются требования ст.10 Закона РФ О Защите прав потребителей и п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, согласно которому условия договора должны соответствовать закону и иным нормативным правовым актам.

Покупатель всегда прав!

Нарушение прав потребителей, пожалуй, самая распространенная проблема в торговле, с которой ежедневно приходится сталкиваться миллионам наших граждан. Лживые ценники, «впаривание» страховки вместе с кредитом, продажа бракованных, просроченных изделий и товаров – примеров море. Благо, закон на стороне тех, кого попытаются «надуть» – ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (ЗОЗПП) и подзаконные ему акты содержат целый комплекс мер и способов защиты и восстановления прав покупателей.

Мы в Правовед.RU изучили Закон «О защите прав потребителей», практику его применения, другие особенности, сделали правильные выводы, и теперь готовы поделиться ими с читателями журнала. Добавьте статью в закладки, здесь вся полезная для потребителей информация!

Потребитель и законы: источники правового регулирования

Сразу отметим: ЗОЗПП – это так называемый «вертикальный», системообразующий закон. Он часто содержит общие нормы, конкретизация которых дается в других, в том числе подзаконных нормативных актах. Вместе они образуют систему законодательства о защите прав потребителей. Помимо непосредственно самого ЗОЗПП, статьи о защите прав потребителей и применяемые в качестве таковых можно найти в:

; ; ; ; , других законах;
• постановлениях Правительства № 55 от 19.01.1998, № 924 от 10.11.2011, № 918 от 21.07.1997 и прочих.

По отдельным сложным вопросам применения законодательства ВС РФ издал ряд постановлений, в которых, в том числе с примерами рассмотрена судебная практика о защите прав потребителей и даны отдельные рекомендации, которых суды должны придерживаться. Например, Постановление Пленума ВС № 17 от 28.06.2012 или Обзор практики, утв. Президиумом ВС 17.10.2018. Все это – система законодательства, на которую вправе опираться любой потребитель при защите своих прав. А о каких правах идет речь?

Какие права защищает закон?

Перечень защищаемых прав весьма широк и определяется, опять же, не только одним ЗОЗПП. Мы перечислим лишь основные, с которыми предстоит сталкиваться чаще всего. Это в том числе право на:

• приобретение качественного товара или услуги (ст. 4 ЗОЗПП);
• приобретение безопасного товара, не способного причинить потребителю вред (ст. 7 ЗОЗПП);
• техническое обслуживание товара и его ремонт (ст. 6 ЗОЗПП);
• достоверную информацию о товаре и его изготовителе (ст. 8 ЗОЗПП);
• замену товара, снижение его цены, бесплатный гарантийный ремонт или возврат денег в случае обнаружения недостатков у приобретенного товара (ст. 18 ЗОЗПП);
• замену или возврат качественного товара, если он не подошел по размеру, цвету, габаритам или иным характеристикам (ст. 25 ЗОЗПП);
• участие в экспертизе некачественного товара и обжаловании ее результатов (абз. 3 п. 5 ст. 18 ЗОЗПП);
• возмещение убытков и реализацию иных способов защиты нарушенных прав.

Способы защиты: как восстановить нарушенные права?

Способы защиты – это меры, которые обеспечивают потребителю соблюдение его прав. В судебной практике Закон «О защите прав потребителей» допускает применение значительного комплекса мер защиты. Но, что еще больше интересно, многие из этих мер можно использовать и в досудебном порядке. Рассмотрим, чего же может потребовать покупатель от продавца для защиты своих прав:

1. Расторжения или изменение договора. Покупатель вправе потребовать расторжения договора и возврата денег за товар, например, если приобретено изделие с браком, покупатель получил недостоверную или неполную информацию о товаре/услуге, не соблюдены требования по безопасности. Под расторжением договора понимается возврат товара продавцу. Но наряду с этим способом покупатель может реализовать и иные «параллельные» способы защиты своих прав, установленные ст. 18 ЗОЗПП:
   • замену товара на аналогичный или другой с похожими характеристиками;
   • бесплатный гарантийный ремонт;
   • снижение покупной цены соразмерно степени брака.

Какой конкретно способ защиты использовать, потребитель выбирает самостоятельно (п. 38 Постановления Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012).

• 1% от стоимости купленного товара за каждый день просрочки (п. 1 ст. 23 ЗОЗПП);
• 3% от стоимости заказанной услуги за каждый день просрочки или каждый час, если срок исполнения установлен в часах (п. 5 ст. 28 ЗОЗПП).

В зависимости от степени выполнения обязательства продавцом, имущественного положения истца и прочих особенностей ситуации размер неустойки может быть снижен судом в порядке ст. 333 ГК (определение ВС РФ от 20.10.2015 № 14-КГ15-9).

При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, которые не были удовлетворены в добровольном порядке продавцом, суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду или нет (п. 46. Постановления Пленума ВС № 17 от 28.06.2012).

Кто станет на защиту: куда обращаться?

Мы знаем, что на местах полно разных обществ и частных организаций по защите прав потребителей, в том числе юридических компаний-посредников, оказывающих услуги на платной основе. Мы не рекомендуем обращаться к ним, так как защитить свои права потребители в состоянии и самостоятельно. Для начала обращаемся с претензией непосредственно к продавцу товара – он-то уж точно знает, как дорого ему может обойтись несоблюдение прав потребителя. Не помогло? Тогда действуем более решительно и обращаемся:

1. В Роспотребнадзор. Обеспечивает федеральную защиту прав потребителей. Подать жалобу можно в том числе через сайт организации или непосредственно в подразделении в вашем городе.
2. В прокуратуру. Орган общего надзора за соблюдением законодательства. Заставит исполнять закон продавца и работать инспекторов Роспотребнадзора. Жалоба пишется стандартно в свободной форме.
3. В суд. Право на судебную защиту – фундаментальное право потребителя (ст. 17 ЗОЗПП). Через суд можно заставить продавца не только исполнить требование о возврате товара, но и взыскать неустойку, убытки, моральный вред.

Процессуальные особенности защиты прав потребителей

Для повышения эффективности защиты прав потребителей, законодатель предусмотрел ряд мер, упрощающих доступ граждан к правосудию в случае нарушения их прав. Вот некоторые особенности, о которых нужно помнить:

1. Во-первых, потребитель вправе подать иск о защите своих прав можно подать не только по месту нахождения ответчика, но и по месту жительства истца или месту заключения договора – в суд по месту расположения магазина, его филиала или представительства.
2. Во-вторых, истцы освобождаются от уплаты госпошлины, если цена иска менее 1 млн рублей (пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК).
3. В-третьих, потребители не обязаны доказывать причины возникновения недостатков товара – бремя доказывания смещено в сторону ответчика.
4. В-четвертых, потребитель вправе сразу обращаться в суд для защиты своих прав – обязательного претензионного порядка урегулирования, как и обязательного досудебного обращения в Роспотребнадзор и прокуратуру не предусмотрено (определение Мосгорсуда № 33-31789/15 от 22.09.2015).

Потребители и автомобильный рынок

Споры между автомобилистами и автодилерами занимают значительную часть судебной практики и при этом характеризуются рядом особенностей, на которые стоит обратить внимание.

Первое – это право на возврат автомобиля. Защита прав потребителей по общему правилу дает право на возврат в течение всего срока гарантии. Но автомобиль – технически сложный товар, а потом вернуть его можно только если недостатки выявлены в течение 15 дней после покупки или в исключительных случаях, определенных абз. 3 п. 1 ст. 18 ЗОЗПП. Так, например, ВС встал на сторону покупателя автомобиля, который в течение 15 дней обнаружил неисправности тормозной системы (не гасли лампы фонарей тормоза), системы круиз контроля, неисправности в работе двигателя (определение ВС РФ № 4-КГ17-53 от 10.10.2017).

Второе – это сумма неустойки и штрафа. Она подлежит исчислению с учетом стоимости дополнительного оборудования, установленного на данный автомобиль изготовителем по заказу потребителя (определение ВС РФ № № 44-КГ17-34 от 20.02.2018).

Третье – это существенность недостатка, которая дает право на возврат автомобиля и по истечении 15 дней. Таковым, например, может быть «ремонтно-выполненное двухслойное лакокрасочное покрытие поверх четырехслойного заводского покрытия» (определение ВС РФ № 77-КГ17-20 от 29.08.2017).

Защита прав при покупке мобильного телефона

Споры при покупке сотовых телефонов составляют львиную долю всех споров о защите прав потребителей. Телефон входит в число технически сложных товаров, а потому его возврат, как и возврат автомобиля возможен либо в течение 15 дней, либо в исключительных случаях, в том числе при существенных недостатках. Таким может быть, например, неработающая камера (определение ВС №32-КГ 18-16 от 31.07.2018). При этом при реализации своих прав как потребителя рекомендуем обратить внимание на следующие моменты:

• Если вы требуете проведения гарантийного ремонта, обратите внимание, чтобы в договоре был указан срок устранения недостатков, который не может превышать 45 дней;
• Прежде чем отдать телефон для проведения проверки качества или ремонта, рекомендуем потребовать от работников магазина или сервисного центра, вскрыть аппарат в Вашем присутствии и составить акт об отсутствии механических повреждений, жидкости;
• Рекомендуем для проведения экспертизы предоставлять товар с недостатками самостоятельно в назначенное продавцом время и место (а не оставлять в магазине для проведения проверки качества).

Права потребителей при покупке мебели

При покупке мебели защита прав потребителей осуществляется по стандартным правилам, но есть две особенности:

1. Во-первых, на мебельные гарнитуры и комплекты без дефектов не распространяется право на возврат в течение 14 дней, если они не подошли по габаритам, цвету или размеру (п. 8 Перечня, утв. Постановлением Правительства № 55). Подчеркнем, это касается только мебельных гарнитуров и комплектов, на единицы мебели, продаваемые по отдельности, это правило не распространяется (Определение Конституционного суда № 1155-О от 29.05.2014).
2. Во-вторых, на мебель не распространяется право на предоставление аналогичного товара на период ремонта, если единица мебели оказалась некачественной (п. 2 Перечня товаров длительного пользования, утв. Постановлением № 55).

Защита прав потребителей в сфере ЖКХ

ЗОЗПП также распространяется на отношения и в сфере ЖКХ. Это значит, что предъявить любые из описанных выше требований можно поставщикам коммунальных услуг и управляющим компаниям. Поводом для жалобы в Роспотребнадзор, а затем и для судебного иска может послужить:

Права потребителя в сфере ЖКХ: от закона до судебной практики

В целях популяризации национального проекта «Демография» («Здоровое питание») ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Советском районе представляет полезную информацию, с которой можно ознакомиться здесь .

Права потребителя в сфере ЖКХ: от закона до судебной практики

От своевременного обеспечения потребителей коммунальными услугами напрямую зависит качество жизни населения страны. Поэтому государство всегда оперативно реагирует на проблемы, возникающие в правоотношениях потребителей в сфере ЖКХ, не забывая о предоставлении льгот и мер социальной поддержки гражданам по оплате коммунальных услуг. Так, в 2022 г. были введены моратории на взыскание неустойки за просрочку оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, на поверку счетчиков. В настоящий момент, решая одну из социальных проблем в сфере ЖКХ,Минстрой России утвердил “Паспорт федерального проекта “Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда” . Под устойчивым сокращением непригодного для проживания жилищного фонда понимается достижение в отчетном периоде объема расселения не менее 50% аварийным жилья. Из Фонда национального благосостояния выделят 150 млрд. рублей на модернизацию сферы ЖКХ. На основании ф едерального закона от 26.05.2022 N 148-ФЗс 0 1.02.2022 г. расширяется состав сведений в кадастре недвижимости: о рганы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, жилого дома, непригодным для проживания.

Судебная практика, Определение ВС РФ от 20.02.2022 г. № 309-ЭС20-20751 : в озникновение недостатков общего имущества мест общего пользования по вине застройщика, гарантийные обязательства застройщика по устранению допущенных нарушений не устраняют обязанности управляющей компании, установленные законодательством и договором управления, по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии.По мнению органа государственной жилищной инспекции управляющей компанией не произведены работы в целях надлежащего содержания крыши, выдано предписание с формулировкой “произвести работы, выполняемые для надлежащего содержания крыши – устранить вышеуказанные нарушения”.Управляющая компания с предписанием не согласилась:по результатам строительно-технической экспертизы крыши дефекты в кровле являются строительными дефектами, ремонт должен носить капитальный характер;вопрос об их устранении должен решаться застройщиком в рамках гарантии(иск городской администрации к застройщику подан);общего собрания собственников по данному вопросу не было, а в отсутствие соответствующего решения собрания проводить работы по капремонту недопустимо.В первой инстанции УК выиграла, затем проиграла, однако суд округа вновь встал на ее сторону и признал спорное предписание недействительным.ВС РФ отменил постановление суда округа и оставил в силе постановление апелляционного суда:- согласно Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 УК должна обеспечить исправное состояние кровли, устранять деформации кровли;- по п.7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш МКД, относятся проверка кровли на отсутствие протечек, незамедлительное их устранение;- действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность УК выполнять работы, входящие в Минимальный перечень , вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях – незамедлительно;

– оспариваемым предписанием на УК возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания крыши МКД путем устранения повреждений кровли над конкретными квартирами, а не по проведению капитального ремонта крыши;

– факт возникновения недостатков вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей застройщиком и наличия у него обязательств по устранению допущенных нарушений в течение гарантийного срока не устраняет установленные законодательством и договором управления обязанности УК по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии.

Проекты нормативно-правовых актов в сфере ЖКХ: Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов” разработан во исполнение Постановления Конституционного суда РФ от 27.04.2022 N 16-П : предусматривается порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, если отдельные помещения в таком доме переведены с соблюдением установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления на отопление с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, а помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой системы отопления. Ремонт водосчетчиков хотят возложить на ресурсоснабжающие организации. Действующим законодательством выполнение такой обязанности обеспечивается собственниками помещений.С 1 июля 2022 года введена в действие норма, возлагающая обязанность по установке, обслуживанию и ремонту счетчиков электроэнергии на поставщиков коммунального ресурса и сетевые организации, проектом предлагается распространить это и на сферу водоснабжения.Другой законопроект содержит изменения в части организации управляющими компаниями проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, в которых формируются фонды капитального ремонта на специальных счетах. В частности предлагается наделить субъекты РФ правом регламентировать порядок приемки выполненных подрядчиками работ по капремонту.Также предлагается распространить на отношения по пользованию гражданами жилых помещений, используемых в качестве общежитий, и располагающихся в жилых домах, принадлежавшие ранее частным организациям, признанными банкротами, в таких домах нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Это позволит защитить права граждан и предоставит им возможность их приватизировать.

Консультационный пункт по защите прав потребителей филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Советском районе, г.Советск Кировской области ул. Кирова д.1, т.(883375)22202, эл.почта 31_ urist @ sanepid . ru

ВС РФ об оплате неучтённого потребления коммунальных ресурсов

3 февраля Сергей Сергеев, руководитель практики в сфере ЖКХ, экологии и природопользования МКА «Арбат», провёл для нас онлайн-семинар. На нём он разобрал главную судебную практику за 2022 год. Среди рассмотренных дел был Обзор ВС РФ по спорам об оплате неучтённого потребления ресурсов.

Судебная практика–2021: что взять на заметку управляющим организациям и ТСЖ

• оспаривание постановлений ГЖИ,
• управление домом после внесения изменений в реестр лицензий,
• оценка действительности решений ОСС,
• использование общедомового имущества,
• голосование застройщика,
• передача технической документации и другие.

Подробный анализ всех рассмотренных дел и презентацию вы найдёте в прикреплённых к этой статье документах. А мы остановимся на одном из вопросов – обзоре ВС РФ о том, как платить за неучтённое потребление коммунального ресурса.

Чтобы потребление электроэнергии признали бездоговорным, сетевой компании нужно доказать два момента

• в сфере водо-, тепло- и электроснабжения;
• о проверках подключения к сетям;
• о правильности составления акта о потреблении коммунальных ресурсов без соответствующего учёта.

Сергей Сергеев привёл главные выводы по каждому из тринадцати дел. Далее рассмотрим три из них.

В пункте 1 обзора говорится о том, что потребление коммунального ресурса нельзя считать бездоговорным, если не доказан факт подачи напряжения в точку присоединения энергопринимающего устройства абонента.

Бездоговорное потребление электрической энергии – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства или же потребление электроэнергии без заключённого договора (Абз. 9 п. 2 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Пытаясь привлечь абонента к ответственности за неучтённое потребление электроэнергии, сетевая организация ссылается на то, что это было сделано без соответствующего договора. Но в таком случае именно она должна доказать, что у абонента были фактические и юридические основания заключить такой договор.

Фактические основания — это подача напряжения и мощности. Юридические — составление соответствующих документов. Если сетевая организация не предоставит таких доказательств, суд обратит на это внимание.

Второе, что нужно доказать сетевой компании — напряжение было подано в точку присоединения энергопринимающего устройства абонента. То есть в акте технологического присоединения должны быть указаны дата фактического присоединения объектов абонента к сетям сетевой организации и дата фактической подачи напряжения.

Сетевая компания должна подтвердит, что своевременно установила пломбу на прибор учёта

Пункт 4 обзора посвящён вопросу установки пломб на счётчики. ВС РФ указал, что гарантирующий поставщик, сетевая организация в иске к абоненту могут сослаться на отсутствие пломбы на ПУ. Но в таком случае именно они обязаны доказать, что своевременно установили пломбу.

К числу доказательств относятся документы о вводе прибора учёта в эксплуатацию и акты проверки расчётных счётчиков, которые составляются в соответствии с п. п. 153 и 176 Правил № 442.

В акте о неучтённом потреблении абонент может высказать возражение о том, что при введении счётчика в эксплуатацию, компания не установила пломбу. В таком случае гарантирующий поставщик или сетевая организация должны предоставить суду подтверждение, что выполнили свою работу качественно.

В акте выявления бездоговорного потребления указывают способ и место такого потребления, состояние ПУ

Как только потребитель начинает получать тепловую энергию, он обязан её оплачивать (п. 3 ст. 539 ГК РФ, п. 29 ст. 2 № 190-ФЗ). Чтобы правила не нарушались и не возникало случаев бездоговорного потребления, теплоснабжающие и теплосетевые организации проводят проверки (ч. ч. 7, 8 ст. 22 № 190-ФЗ).

• данные о потребителе, который потребляет энергию без договора;
• способ и место осуществления такого бездоговорного потребления;
• описание счётчиков на момент составления акта;
• дату предыдущей проверки;
• объяснения потребителя и претензии к составленному акту.

При составлении акта ресурсоснабжающие организации могут пропустить информацию о месте и способе бездоговорного потребления и описание ПУ на момент составления акта. Без этих данных суд посчитает акт недостаточным доказательством. При этом доказывать все обстоятельства проверки должна именно РСО (ст. ст. 9, 65 АПК РФ). Об этом пункт 7 Обзора.

Анализ остальных тезисов тематического обзора ВС РФ смотрите и читайте в раздаточных материалах к онлайн-семинару Сергея Сергеева. Вы найдёте их в конце этой статьи.