Основные понятия и определения земельных участков

Земельный участок – понятие и определение

Земельный кодекс РФ дает четкое понятие земельному участку. Во-первых, – это часть поверхности нашей планеты, во-вторых, участок земли имеет четкие границы, которые позволяют его индивидуализировать, в-третьих, земельный участок выступает объектом собственности (принадлежит кому-либо по праву).

Понятие земельный участок

Земельный участок – это объект права собственности, который имеет критерии индивидуально-определенной вещи и представляет собой часть поверхности нашей земли.

Земельный участок по кадастровому номеру на карте

Каждый земельный участок должен стоять на кадастровом учете государства. О внесении всех необходимых сведений о нем в единый государственный реестр недвижимости заботятся собственники. В России создана Публичная кадастровая карта, которая находится в свободном доступе в интернете. Все сведения, имеющиеся в Росреестре о земельных участках, а также о строениях отражаются на этой карте. Любой гражданин может увидеть, отражаются ли на кадастровой карте границы земельного участка, к каким землям он принадлежит. Публичная кадастровая карта постоянно обновляется, так ка в нее непрерывно вносятся изменения (в отношении собственников земли, границ участков, координат и прочие). Земельный участок можно найти на карте не только по его кадастровому номеру, но и по адресу. Даже если вы не знаете точного адреса, то увеличив карту в необходимом кадастровом квартале, можно вычленить интересующий участок с учетом расположенных рядом земель, дорог и строений.

Открытый доступ к основным сведениям об участке достаточно удобен. Приобретая землю в собственность – всегда можно удостовериться об основных сведениях о земельном участке, о зарегистрированных строениях на нем, заказав выписку из ЕГРН.

Учет земельных участков

Кадастровый учет земельных участков – это внесение о нем сведений в государственный кадастровый реестр. Сам кадастровый учет появился довольно давно, но правила учета постоянно изменяются с введениями и изменениями законодательства. То, что раньше считалось достаточными сведениями – то теперь требует уточнения. По нормам Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» все значимые сведения об участке (его координаты, площадь, месторасположение) должны стоять на учете в государственной базе (ЕГРН). Поэтому, приобретая участок в собственность, необходимо учесть все нюансы, которые могут возникнуть при регистрации прав на него – проверить, состоит ли он на кадастровом учете, есть ли координаты участка, готовился ли на него межевой план.

Узнать стоимость кадастровых услуг в вашем регионе в онлайн режиме можно при помощи специального кадастрового калькулятора.

Право пользования земельным участком

Каждый гражданин России имеет право пользоваться землей, на которой он живет. Однако, существуют различные ограничения и обременения в пользовании. Гражданский кодекс РФ (глава 17) содержит следующие права на землю:

1. Право собственности
2. Права пользования участками общего пользования (дороги, улицы, скверы, парки и т.д.)
3. Право пожизненного наследуемого владения
4. Право постоянного бессрочного пользования
5. Право пользования землей собственником находящейся на ней недвижимости (ограниченное право пользования землей, например для того, чтобы пройти к своему участку)

Эти многочисленные виды пользования появились не случайно. Они отличаются набором прав на землю. Наибольшим набором прав, несомненно, обладает собственник земельного участка, который может продавать, дарить и сдавать в аренду. Следует понимать, что нормами законодательства установлены ограничения по владению пользованию и распоряжению не только для собственников земли, но и для других правообладателей. Все мы подчиняемся нормам закона и в случае использования земли не по назначению можем понести за это ответственность.

Как бесплатно получить земельный участок от государства

Земельный участок не только можно купить, его можно и приобрести бесплатно, хотя мало кто об этом знает. Земли предоставляются бесплатно преимущественно льготникам (ветеранам, многодетным семьям, потерявшим кормильца и другим). Чтобы получить бесплатный земельный участок надо обратиться с заявлением в органы местной администрации. Существует практика оформления в собственность участка так называемого бесхозного. Если участком долго никто не пользуется, на нем можно возвести строение и затем попробовать оформить его в собственность, но риск отказа такого оформления со стороны государства все же присутствует. Земельный кодекс РФ (ст. 39.5) устанавливает право бесплатного предоставления участка лицам, которые пользовались таким участком безвозмездно более пяти лет (это касается участков, выделенных для индивидуальных жилых застроек и ведения подсобного и фермерского хозяйства), а также религиозным организациям. В любом случае, прежде чем понять, можно ли получить бесплатно земельный участок в интересующем регионе, следует изучить действующее законодательство в отношении интересующего надела.

Арест земельного участка

Арест, или, другими словами, обременение земельного участка возможен только в том случае, если суд посчитал эту меру необходимой и вынес решение. Арестовать земельный участок могут как за долги собственника, так и при споре о собственности на существующий участок. Снятие, как и наложение ареста возможно только через судебные органы. Эта неприятная процедура является мерой воздействия для недобросовестных плательщиков по своим обязательствам. Участок могут изъять, если вовремя не погасить долги перед кредиторами, поэтому последствия ареста могут оказаться плачевными.

Что такое земельный участок

В этой статье говорим о главном понятии земельного права – о том, что такое земельный участок, как объект земельных отношений.

На мой взгляд, теоретическую законодательную основу должен знать и понимать каждый землевладелец. За 30 лет существования российского земельного права (в постсоветский период) законодательство совершенствовалось с каждым годом. И ровно теми же темпами усложнялось.

В любом случае, правильный юридический взгляд лишним не будет.

1. Понятие земельного участка.

Для начала обратимся к законодательному определению, которое дано в п. 3 ст. 6 Земельного Кодекса (в редакции от 23.06.2014 N 171-ФЗ):

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Какие выводы мы можем сделать из определения:

1. Земельный участок является объектом права собственности, т.е. может выступать предметом всевозможных сделок (купля-продажа, аренда, мена, дарение, наследование, залог и т. д.).
2. Земельный участок является недвижимой вещью.
3. Земельный участок это часть земной поверхности, т.е. верхнего слоя земной коры, доступной для непосредственного обзора и использования. Недра, т.е. то, что находится под верхним слоем земной коры, к земельному участку не относятся.
4. Часть земной поверхности получит статус «земельного участка» только тогда, когда ей будут присвоены характеристики, позволяющие определить ее в качестве самостоятельного объекта, а не просто «куска земли».

Стоит отметить, что ранее Земельный Кодекс определял понятие земельного участка по-другому.

Так, с момента введения в действие Земельного кодекса 25.10.2001 г., определение земельного участка содержалось в п. 2 ст. 6 и звучало следующим образом:

Земельный участок как объект земельных отношений — часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Следующий вариант определения земельного участка был сформулирован в ст. 11.1 Земельного Кодекса в редакции от 22.07.2008 г.:

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как видим, с 2001 г. до 2014 года единственным признаком земельного участка, как объекта недвижимости, закон определял его границы, которые должны быть описаны в соответствии с законом.

Земельный Кодекс РСФСР, который действовал до 2001 года, понятия земельного участка не раскрывал вообще.

На наш взгляд, определение земельного участка в действующей редакции Земельного Кодекса является более правильным, так как раскрывает его основные признаки, как недвижимой вещи, и не ограничивает индивидуальную определённость лишь границами.

Дело в том, что есть такие участки, которые учтены в кадастре как «ранее учтенные» и могут существовать и без границ в ЕГРН.

Исходя из понятий земельного участка в Земельном кодексе до 2014 года, получалось, что раз такие земельные участки не имеют границ, значит они земельными участками не являются. Возникал резонный вопрос – а чем они являются тогда? Ответ на этот вопрос терялся в туманных закоулках судебных коридоров.

Так как земельный участок является недвижимой вещью, то на него распространяет свое действие всё законодательство, регулирующее правовой статус и гражданский оборот недвижимости. Как и любому объекту недвижимости, каждому земельному участку присваивается индивидуальный кадастровый номер, который не повторятся на территории страны.

Земельные участки могут быть созданы (образованы) в результате раздела, выдела, объединения, перераспределения, из земель не муниципальной или государственной собственности. Также могут создаваться искусственные земельные участки.

Земельные участки подлежат государственному кадастровому учету под присвоенным кадастровым номером, а права на земельные участки — государственной регистрации. Сведения о земельных участках и о правах на них вносятся в Единый Государственный Реестр Недвижимости (ЕГРН).

Сведения относительно земельных участков, которые вносятся в ЕГРН, разделяются на основные сведения и дополнительные. Это касается как кадастровых сведений, так и сведений о зарегистрированных правах (ст. 8 и ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Рассмотрим сведения о земельных участках, подлежащих внесению в кадастр недвижимости и в реестр прав на недвижимость подробнее.

2. Какие сведения о земельных участках вносятся в кадастр недвижимости.

Пункт 2 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости говорит нам о следующем:

К основным сведениям о земельных участках относятся характеристики, позволяющие определить участок в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков и уточнения местоположения границ земельных участков.

Таким образом, основные сведения о земельных участках, которые вносятся в кадастр недвижимости, и являются теми характеристиками, о которых идет речь в определении земельного участка из п. 3 ст. 6 ЗК РФ.

Перечень основных сведений о земельных участках предусмотрен п. 4 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости:

1. кадастровый номер и дата его присвоения; ;
2. ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре),
3. кадастровый номер земельного участка, из которого образован новый земельный участок;
4. сведения о прекращении существования земельного участка и дата исключения о нем сведений из ЕГРН; ;
5. номера регистрации и сведения о кадастровом инженере, которые выполняли кадастровые работы в отношении земельного участка, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ;
6. сведения о части земельного участка;
7. кадастровый номер образованного земельного участка — в отношении исходного участка;
8. кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости;
9. номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости к дополнительным сведениям о земельном участке:

относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением основных сведений о земельном участке), и сведения, которые вносятся в уведомительном порядке (ч. 1 — 3 ст. 38 Закона о регистрации недвижимости).

Закон предусматривает следующие дополнительные сведения о земельных участках (п. 5 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости):

1. 1. сведения о кадастровой стоимости;
   2. сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;
   3. категория земель, к которой отнесен земельный участок; ;
   4. сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута;
   5. сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств;
   6. сведения о том, что земельный участок расположен в границах особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны;
   7. сведения о результатах проведения государственного земельного надзора;
   8. сведения о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории;
   9. сведения о принятии акта и (или) заключении договора, предусматривающих предоставление в соответствии с земельным законодательством исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка для строительства наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования либо для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, или сведения о решении собственника земельного участка, находящегося в частной собственности, о строительстве на таком земельном участке наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования либо о договоре указанного собственника земельного участка с органом государственной власти, органом местного самоуправления или иным лицом, предоставившим указанному собственнику в соответствии с жилищным законодательством государственную, муниципальную и (или) иную поддержку для создания, эксплуатации наемного дома социального использования на таком земельном участке, если объектом недвижимости является земельный участок;
   10. условный номер земельного участка, образованного в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, проектом межевания земельного участка или земельных участков либо схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, и реквизиты решения об утверждении этого проекта межевания территории или решения, которым предусматривается утверждение данной схемы;
   11. сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков в предусмотренном частью 5 статьи 43 настоящего Федерального закона случае;
   12. адрес местоположения;
   13. сведения о том, что земельный участок или земельные участки образованы на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;
   14. сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведения об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком;
   15. сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если такой земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование в соответствии с указанным Федеральным законом.

   3. Какие сведение о земельных участках вносятся в реестр прав на недвижимость.

   Основные сведения о правах на земельные участки, об ограничениях прав и обременениях, о сделках с ними (п. 2 ст. 9 Закона о регистрации недвижимости):

   1. вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права;
   2. сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, — страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;
   3. сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости;
   4. вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения;
   5. сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, — страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;
   6. основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости;
   7. реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

   Дополнительные сведения о правах на земельные участки в реестре прав на недвижимость (п. 3 ст. 9 Закона о регистрации недвижимости):

   1. сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на земельный участок лица, соответствующее право которого в ЕГРН было зарегистрировано ранее, о наличии судебного спора в отношении зарегистрированного права, о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя или его законного представителя, о признании правообладателя недееспособным, ограниченно дееспособным, о возможности представления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности, принадлежащий физическому лицу, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — записи об отметках в реестре прав на недвижимость);
   2. сведения о поступлении заявлений для осуществления государственной регистрации прав, сделок, а также о дате поступления таких заявлений;
   3. сведения об осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными;
   4. размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который является общим имуществом собственников помещений в объекте недвижимости, расположенного на участке;
   5. адрес электронной почты и (или) почтовый адрес правообладателя;
   6. сведения о решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
   7. сведения о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с частью 15 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
   8. сведения об управляющем залогом и о договоре управления залогом, если такой договор заключен для управления ипотекой;
   9. иные сведения в случаях, предусмотренных федеральным законом.

   Это все основные теоретические сведения, которые нужно знать о земельном участке как объекте права. Более подробная специфическая информация будет изложена в отдельных материалах.

   Основные понятия и определения земельных участков

   Вся жизнь человека неразрывно связана с землей. Дом его стоит на земле, да и кормится он с этой самой земли.

   А что такое земля? Что такое земельный надел, участок? Ниже мы попробуем дать определения этим понятиям и показать их основные признаки.

   Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

   Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-93. Это быстро и бесплатно!

   Земля и земельный участок

   Землей в широком, глобальном, так сказать, смысле можно назвать планету, на которой мы живем, весь окружающий нас мир с его разнообразным ландшафтом, населенный растениями и животными, включая и человека. Однако из такой трактовки не следует, как человек может ее использовать в хозяйственной деятельности, а так же формы и способы использования земли.

   Поэтому сузим понятие применительно к деятельности человека, возникновения и прекращения собственности на землю и иных правоотношений. В Земельном Праве земля понимается как поверхность нашей планеты и как природный ресурс, который используется в народном хозяйстве. ( Земельное право .1.1.) Из недр земли добываются полезные ископаемые, на поверхности ее ведется строительство, сельскохозяйственные работы.

   Понятно, что не вся земля в целом используется в хозяйстве, а ее отдельные части, наделы, участки.

   Под земельным участком понимается часть поверхности, которая имеет месторасположение, статус, площадь, занесена в ЕГРП и кадастр. Участки бывают двух видов; неделимые и делимые. Неделимый участок — это участок,который нельзя разделить без утраты его свойств. Например, его назначения. Делимый, соответственно, — это участок, части которого после раздела сохраняют свои свойства.

   Как объект недвижимого имущества

   В статье 11 Конституции нашей страны указано, что земля является общенародной собственностью. При этом одновременно, она может находиться в государственной или муниципальной, частной собственности.

   Выше мы уже дали определение понятия земельного участка, осталось добавить, что участок может стать объектом недвижимости тогда когда он зарегистрирован, имеет номер и поступает в оборот. Иначе говоря, его можно продавать, покупать или отчуждать любым иным способом. Надо заметить, что в России существуют два вида земли. Это земли, которые не поступают в оборот, то есть не являются предметов сделки, и земли, которые в оборот поступают, становясь объектом недвижимости.

   Поступая в оборот, земельный участок приобретает стоимость и становится товаром, т. е. появляется возможность совершения с ним сделок.

   Конституционная норма, определяющая то или иное имущество, как общенародное, накладывает определенные ограничения на право собственника распоряжаться данным имуществом. Участок земли в данном случае должен использоваться только по его назначению. Например, если участок предназначен для строительства, то и использоваться он должен в этих целях.

   Для того чтобы участок стал недвижимостью, помимо стоимости, он должен обладать еще и некоторыми другими признаками.

   Идентификационные признаки

   К признакам, определяющим участок, как недвижимость, относятся:

   • кадастровый номер;
   • номера каждой части участка. Указывается так же и правовой режим каждой части;
   • адрес участка;
   • площадь самого участка и каждой его части;
   • реквизиты владельца, собственника;
   • если есть, то реквизиты владельцев каждой части участка;
   • расположенные на участке сооружения, их площадь;
   • границы участка, каждой части;
   • назначение его;
   • статус участка.

   Является ли вещью?

   Статья 130 ГК определяет участок земли, как недвижимую вещь со всеми вытекающими отсюда последствиями, возникновением имущественных и иных прав, совершением с участком сделок и других действий.

   Декларированные участки

   Декларированным участком называется участок, площадь и границы которого не уточнены так, как того требует законодательство. После межевания и определения площади он переходит в категорию уточненных.

   Как объект оценки

   Всю землю, которая используется в народном хозяйстве, можно рассматривать, как финансовый инструмент, приносящий определенный доход. При этом рассматривают ее, как отдельно взятый участок земли и как часть объекта недвижимости, т.е. совместно с находящимися на нем строениями, сооружениями и т. д.

   Оценивают участок, учитывая использование земли:

   • для добычи полезных ресурсов и ископаемых;
   • для сельского хозяйства;
   • лесного хозяйства;
   • как пространства для развития экономической и социальной сферы;
   • для формирования среды, в которой проживает население;
   • экологической безопасности.

   Владелец не являющийся собственником

   ГК определяет, что собственниками участка земли не являются следующие лица:

   • арендаторы участков;
   • лица, которые владеют участком на правах владения постоянного или пожизненного, в том числе наследственного, срочного владения;
   • лица, владение которых ограничено (так называемый сервитут).

   Эти люди имеют право распоряжаться участком только в пределах, определенных законодательством или договором с собственником.

   Лесной участок

   В Лесном Кодексе установлено, что лесной участок является так же и земельным участком. (гл.1. статья 7)

   Понятие односторонних сделок

   При совершении односторонней сделки с любым видом недвижимости, включая и участки земли, достаточно решения одной стороны. Одним из видов таких сделок является оформление завещания. Одной стороной могут быть признаны и несколько человек, например, при оформлении доверенности на продажу участка, который находится в их общей собственности.

   С понятием «земельный участок» в земельном кодексе вы можете ознакомиться здесь.

   Заключение

   Конституция устанавливает, что земля в России является общенародным достоянием. Иначе говоря, она находится в собственности людей, населяющих нашу страну.

   Земельные участки выделяются только из тех земель, которые находятся в обороте. При этом участок может использоваться только по его назначению. Оно определяется государством, его уполномоченными органами.

   Участок земли становится недвижимым имуществом только после того, как будет поставлен на учет и получит собственный кадастровый номер. После этого с ним можно производить любые действия, продавать, покупать, сдавать в аренду и тому подобное.

   Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

   Категория земли: как определить и что можно построить

   

   Больше половины территории России занимают земли лесного фонда, при этом для жилищного строительства больше всего подходят земли населенных пунктов. Вместе с юристами разбираемся в категориях земель и в том, что на таких территориях можно строить.

   Содержание

   Что такое «категория земли»

   Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. Всего таких категорий семь (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

   1. Земли сельскохозяйственного назначения;
   2. Земли населенных пунктов;
   3. Земли промышленности;
   4. Земли особо охраняемых территорий и объектов;
   5. Земли лесного фонда;
   6. Земли водного фонда;
   7. Земли запаса.

   Категория земельного участка является его важнейшей характеристикой (данные об этом указываются в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН) и определяет то, каким образом данный земельный участок можно использовать.

   При этом целевое назначение и категория земли — это не совсем одно и то же. «Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь целевое назначение — это система характеристик: экологических, геологических, биологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Целевое назначение участка — это разделение земельных участков по категориям (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения) и видам разрешенного использования (например, для индивидуального жилого строительства (ИЖС))», — пояснил руководитель практики юридической компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев.

   К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение, а на землях лесного фонда вовсе нельзя строить капитальные сооружения. Если не соблюдать требования, то землю могут и изъять.

   

   Категория земельного участка (также обозначается как целевое назначение) определяет, каким образом данный земельный участок можно использовать (Фото: ronstikshutterstock)

   Читайте также

   Виды категорий земель

   Как уже было сказано выше, Земельный кодекс предусматривает семь категорий земель, каждая из них предполагает свое целевое использование. Рассмотрим эти категории подробнее.

   Земли населенных пунктов

   Это земли, находящиеся внутри границ населенных пунктов и поселений и предназначенные для их застройки и развития. Такие участки пpeднaзнaчeны для плaнoвoй зacтpoйки (многоэтажные дома), cтpoитeльcтвa индивидyaльнoгo жилья и вeдeния пoдcoбнoгo xoзяйcтвa. Также в cocтaв нaceлeнных пyнктов входят oбщecтвeннo-дeлoвыe, пpoизвoдcтвeнныe, peкpeaциoнныe зoны и инжeнepнo-тpaнcпopтнaя инфpacтpyктypa.

   Строительство на этих территориях возможно в соответствии с градостроительным регламентом. Например, на участках, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, нельзя построить многоэтажку.

   Земли сeльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния

   К данным землям относятся территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельхозпродукции. Сюда также включены вспомогательные объекты: дороги и коммуникации, водоемы для полива, сооружения для первичной переработки сельхозпродукции, защитные насаждения вокруг полей и так далее.

   Комментарий юриста

   Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:

   — Отдельная значимая часть сельхозземель — земли дачных, садовых, огородных некоммерческих товариществ, которые расположены за границами населенных пунктов. Зачастую под застройку переводятся именно земли сельхозназначения с помощью изменения вида разрешенного использования (ВРИ) с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». На таких участках можно построить дачный дом.

   На сельхозземлях с ВРИ «сельхозпроизводство» возможно строительство дома. Он может быть высотой до трех этажей и площадью до 500 кв. м. На сельхозземлях с ВРИ «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» возможно строительство дома и объектов крестьянско-фермерского хозяйства.

   Промышленные земли

   Это территории, которые отвeдeны для cтpoитeльcтвa и paбoты пpeдпpиятий пpoмышлeннoгo кoмплeкca: фaбpик, зaвoдoв, энepгocтaнций и т. д. На промышленных землях строительство жилья не предусматривается по общему правилу. Но и тут многое зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования может предусматривать размещение на таком участке общежития для рабочих.

   Земли лесного фонда

   Это участки, покрытые лесом, a тaкжe пpoceки, лecныe дopoги и зaбoлoчeнныe мecтнocти в чepтe лeca. Такие земли иcпoльзyютcя для вeдeния лecнoгo xoзяйcтвa, кoтopoe чaщe вceгo зaключaeтcя в лecoycтpoитeльнoм зoниpoвaнии. По данным Рослесинфорга, сейчас общая площадь лесов на территории России составляет 1187,6 млн га (около 65% всей площади страны). В среднем на каждого жителя приходится 5,1 лесных га. При этом с 2010 года площадь российских лесов увеличилась на 4,3 млн га. Это сопоставимо с размером территории Дании.

   Комментарий юриста

   Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:

   — В лесах по общему правилу возможно только строительство рекреационных некапитальных объектов, а также благоустройство территории. По факту под таким наименованием могут быть большие капитальные здания с назначением «физкультурно-оздоровительный комплекс» (ФОК). Также бывают ситуации, когда жилые дома размещены на землях лесного фонда без оформления земельных отношений еще советского времени. Под такими домами землю не выделяли в собственность, это так называемые поселки при лесничествах. Они расположены на землях лесного фонда. Собственники таких домов сейчас могут по лесной амнистии оформить земельные участки лесного фонда в собственность. Вопрос нового строительства здесь не стоит.

   Ocoбo oxpaняeмыe пpиpoдныe тeppитopии

   Это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. К ним относятся заповедники, национальные парки, заказники, лечебно-оздоровительные курорты и так далее. На территории таких земель запрещены все виды производств. Строительство жилых объектов и других капитальных строений возможно только с разрешения контролирующих органов (Минприроды, местных администраций).

   Земли водного фонда

   Teppитopии, кoтopыe зaняты вoдными oбъeктaми, a тaкжe пpибpeжныe зoны вoдoeмoв. Cюдa oтнocят yчacтки пoд пpиpoдными и иcкyccтвeнными вoдoeмaми, лeдникaми, гидpoтexничecкими coopyжeниями и oбъeктaми вoднoгo xoзяйcтвa. При этом во многих случаях земли под водными объектами располагаются и на землях населенных пунктов при их нахождении в границах населенного пункта, и на землях особо охраняемых природных объектов (например, озера в национальном парке).

   Земли государственного запаса

   К землям госзапаса относятся территории, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и не используются гражданами или юрлицами. Такие земли не относятся ни к oднoй из пepeчиcлeнныx выше кaтeгopий. Они составляют зeмeльный peзepв cтpaны. Земли запаса могут использоваться только после перевода их в другую категорию.

   

   Читайте также

   Как определить категорию земли

   Чтобы узнать, к какой категории относится земельный участок, собственнику можно обратиться к бесплатному сервису Росреестра «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо открыть публичную кадастровую карту Росреестра. Затем ввести в поисковую строку кадастровый номер земельного участка. После чего получить данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн. Также можно заказать выписку из Росреестра, в которой содержатся сведения о категории земельного участка. Ее стоимость — 250 руб.

   Целевое предназначение земельного участка определяется региональными властями. Чтобы присвоить земельному участку категорию, нужно подготовить соответствующее ходатайство, собрать необходимые документы (дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк, кaдacтpoвый нoмep oбъeктa), подать их в Росреестр и дождаться официального решения.

   Перевод земли из одной категории в другую

   Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.

   Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.

   Комментарий юриста

   Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:

   — Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).

   Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.

   Земельный участок: понятие, классификация и право

   Земельные ресурсы – это не только территориально-пространственно-природный базис исторического месторасположения этноса (народа), но сложный социально-эколого-экономический объект уп­равления. Современное развитие мировой экономики показывает, что в современных условиях регулируемая рыночная экономика требует такого государственного управления земельными ресурсами, которое обеспечивает строгое соблюдение системы земельного и гражданского законодательства в сочетании с экономической самостоятельностью субъектов землепользования.

   Земля– поверхностный слой земельной коры, который обеспечивает основное пространство и сырьевые ресурсы, необходимые для всех видов производства. Земля основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст.9 Конституции Российской Федерации).

   Земельный участок — часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 Земельного кодекса РФ). Т.е. это участок, имеющий фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном кадастре недвижимости.

   Земля выполняет следующие функции: экологическую (как природный объект, существующий независимо от воли человека); социальную (как место и среда обитания жизни человека); политическую (как территория любого государства с границами) и экономическую (как объект купли-продажи, товар).

   Земля обладает физическими и экономическими свойствами: Физические свойства земли (плодородие, постоянство местоположения, фиксированость, вечное средство производства, неоднородной земли); Экономические свойства (потенциальный рост стоимости земли, неравномерность инвестиций в недвижимость, низкая ликвидность земли, различный характер использования земли, узкие локальные рынки земли).

   В настоящий момент Россия является крупнейшим в мире облада­телем земельных ресурсов: земельный фонд Российской Федерации по состоянию на 1 января 2013 г. в административных границах РФ составлял 1709,8 млн. га, на ее территории расположены практически все природно-минеральные вещества планеты, в зоне влияния нахо­дится около 45 % пресной и около 20 % морской воды, около 70 % тер­ритории располагается в сейсмоустойчивых районах.

   Земельные отношения в Российской Федерации регулируются целым рядом федеральных законов, основным из которых является Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ), вступивший в силу 30 октября 2001 года.

   Классификация земельных ресурсов в России определяет следу­ющие категории земель.

   1. Сельскохозяйственные земли, т. е. территории, используемые в первую очередь для нужд сельского хозяйства.

   2. Земли лесного фонда — территории, покрытые лесной расти­тельностью и непокрытые, но предназначенные для ее восста­новления.

   3. Земли водного фонда — территории, занятые водоемами, ледника­ми, болотами (за исключением тундровой и лесотундровой зон),
   гидротехническими и другими водохозяйственными сооружени­ями, а также земли, выделяемые под полосы отвода водоемов, ма­гистральных каналов и коллекторов.

   4. Земли поселений, находящиеся в ведении городских, поселковых и сель­ских администраций, территории, находящиеся в пределах гра­ницы населенных пунктов, а также земля, переданная в ведение администрации.

   5. Земли промышленности, транспорта и иного назначения — тер­ритории, предоставленные предприятиям, различным объеди­нениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач.

   6. Земли природоохранного назначения — территории с особо охра­няемыми природными объектами и комплексами, которые имеют природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздо­ровительное значение.

   7. Земли запаса — земли, не предоставляемые юридическим и физи­ческим лицам в собственность, владение, пользование или аренду, а также земли, право собственности, владения и пользования ко­торыми прекращено в соответствии с действующим законодатель­ством. Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию или при предоставлении в арен­ду на срок до года.

   Возникновение земельного участка как объекта права включает в себя следующиестадии:

   · Образование участка, включающее определение его границ;

   · Кадастровый учет участка;

   · Регистрация прав на участок.

   Действия, подтверждающие существование индивидуально-определенного объекта недвижимости регламентируются Федеральными законами от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

   Признаки земельного участка

   Объекты недвижимости имеют большое значение для гражданского оборота в силу их особых свойств и признаков. В этой статье рассмотрим ключевые признаки земельного участка как одного из видов объектов недвижимости.

   Понятие земельного участка

   Самостоятельной единицей гражданского оборота выступает земельный участок. Земельный кодекс РФ содержит описание понятия земельного участка.

   Земельный участок представляет собой часть поверхности земли, границы которой установлены (определены) в соответствие с законодательством. С формальной точки зрения земельный участок может не иметь установленных границ, однако в этом случае он не может являться предметом сделок. Статься 261 Гражданского кодекса РФ расширяет это понятие, указывая, что право собственности на земельный участок распространяется на поверхностный (почвенный) слой, водные объекты и находящиеся на нем растения.

   Таким образом, с помощью анализа норм гражданского и земельного права, можно выделить основные признаки земельного участка по различным способам классификации.

   Способы классификации признаков земельного участка

   Исходя из законодательного определения, земельный участок обладает следующими признаками:

   • 1) Является частью поверхности земли;
   • 2) Имеет границы, определенные в соответствие с требованиями законодательства.

   Эти признаки присущи каждому земельного участку, введенному в гражданский оборот. С внесением изменений в Земельный кодекс РФ (2015 г.), обязательным признаком земельного участка является наличие установленных границ, Из этого можно сделать вывод, что законодатель сознательно сузил понятие земельного участка: теперь к земельным участкам не относятся части земной поверхности, которые не прошли процедуру установления границ. Такая конкретизация позволяет наиболее точно определить юридический статус земельного участка, который зависит от его характеристик.

   В зависимости от характеристик земли, признаки участка можно также классифицировать по следующим видам:

   • 1) Физические характеристики. Данный признак подразумевает сам факт существования участка.
   • 2) Природные характеристики. Данный признак включает в себя характеристики, которыми участок обладает в силу своего природного происхождения: почвенный слой, растительность на участке, естественные обособленные водные объекты.
   • 3) Антропогенные характеристики. Указанный признак участка появляется ввиду деятельности человека.

   Также, в зависимости от статуса земельного участка, можно выделить следующие его признаки:

   • 1) Физический статус. Характеризуется существованием участка, как объекта недвижимости, в натуре в определенных границах.
   • 2) Юридический статус. Характеризуется наличием у земельного участка определенного правового статуса: целевого назначения и вида разрешенного пользования землей.

   В зависимости от практического использования земли, конкретный участок может обладать также признаками делимости и неделимости.

   Признаки земельного участка как объекта земельных правоотношений

   Перечисленные выше признаки позволяют выделить участок земли среди других объектов недвижимости. Рассмотрим подробнее каждый из признаков земельного участка.

   Земельный участок как часть земной поверхности. Ни один другой объект недвижимости не обладает подобным признаком. Более того, этот признак является первичным по отношению к свойствам и признакам других объектов недвижимости (зданий, сооружений), которые неразрывно связаны с землей.

   Установленные границы земельного участка. Каждый объект недвижимости имеет собственные уникальные границы. Для земельного участка наличие установленных границ означает сам факт его существования как полноценного объекта.

   С момента установления границ и закрепления их путем реализации процедуры кадастрового учета, участок становится самостоятельным объектом недвижимости, и приобретает ряд физических свойств: местоположение, площадь и т.д.

   Физические характеристики участка. Законодательство определяет перечень физических свойств участка земли, подлежащих описанию в ходе выполнения кадастровых работ и последующей процедуры кадастрового учета: границы и их характерные точки, местоположение и адресные ориентиры участка, площадь. Данные сведения имеет каждый земельный участок, они доступны для ознакомления в открытом доступе путем получения выписки из ЕГРП или в электронной форме через публичную карту.

   Природные характеристики участка обусловлены его естественным происхождением. Почвенный слой является обязательным признаком земельного участка, хотя его свойства могут меняться в зависимости от места расположения земли, степени и способа его эксплуатации, а также иных факторов. Обособленные водные объекты и природная растительность являются необязательным признаком участка, однако при их наличии они образуют единое целое с земельным участком.

   Антропогенные признаки земельных участков возникают в процессе деятельности человека. Эти признаки могут заключаться в улучшении или ухудшении качественных свойств земли в результате использования участка по назначению. Антропогенные признаки могут напрямую влиять на природные признаки участка (например, посадка лесной или кустарниковой растительности на пустом участке земли или осушение обособленного водного объекта).

   Физический и юридический статус земельного участка

   Физический статус участка определяется совокупностью его природных и антропогенных характеристик. Физический статус также характеризуется делимостью или неделимостью участка.

   Юридический статус участка формируется из определения его категории (целевого назначения) и разрешенных видов пользования, а также наличием конкретных вещных прав на него. Юридический статус подразумевает как нормативное регулирование (описание общих принципов целевого назначения и видов пользования в законодательстве), так и зависит от поведения правообладателей участков (переход, изменение и прекращение прав).

   Признаки делимости земельного участка

   Освещению данного признака посвящена статья 6 Земельного кодекса РФ. Делимым признается тот участок, который может быть разделен на части, каждая из которых образует самостоятельный земельный участок.

   Неделимыми признаются земельные участки, раздел которых невозможен без изменения их назначения. Типичным примером неделимого земельного участка являются земли крестьянских (фермерских) хозяйств или земельные садовые участки.

   Каждый земельный участок, находящийся в гражданском обороте, обладает совокупностью указанных выше признаков. Их содержание может меняться в процессе использования земли или изменения правового статуса. Тем не менее, изменение конкретных количественных и качественных характеристик не затрагивает первичные признаки земельного участка: отнесение его к части поверхности земли и физический статус.

   Автор статьи

   

   Кузнецов Федор Николаевич

   Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.