Реадмиссия: понятие, особенности и виды

Реадмиссия иностранного гражданина

Реадмиссия иностранных граждан позволяет регулировать миграционные потоки и снижает риск опасности для общества. Что она собой представляет, что в себя включает и чем отличается от депортации? Об этом расскажем далее.

Что такое реадмиссия

Реадмиссия считается процедурой по возвращению человека, подлежащего депортации из места нахождения в место его конечного местонахождения, если он не является полноценным гражданином. Главный момент процесса — обеспечение защиты интересов страны с человеком и процесс обеспечения привилегий тех, кто подвергается принудительной высылки.

Реадмиссия, отличаясь от иных способов выдворения из государства, — это обоюдный процесс двух сторон. Это своеобразное соглашение между странами, в котором непременно вписываются пункты по перемещению мигранта. К примеру, РФ создала такие документальные соглашения с тридцатью странами бывшего СССР и евросоюзными государствами.

По законам РФ реадмиссии подлежат люди:

  • осуществляющие незаконную трудовую деятельность;
  • нелегально проникшие на территорию страны;
  • использовавшие поддельные документы;
  • находящиеся на территории государства после того, как закончилось действие их визы.

Важно! Задержанные имеют право на юридическую, медицинскую, апелляционную помощь и предоставлении временного убежища. К тому же, задержание, намеренное перемещение в убежище и высылка несовершеннолетних лиц невозможна без их родителей и попечителей. Задержанные несовершеннолетние могут быть высланы, если будет гарантирована соответствующая защита принимающей стороны.

Процедура реадмиссии

Реадмиссия — сложная юридическая процедура, в которой участвуют юридические агенты и мигранты. Ее можно представить в виде блока-схемы. Она состоит из составлении ходатайства, обработки поступивших документов по ходатайству. В зависимости от того, является ли человек гражданином страны или иностранцем, выясняется наличие или отсутствие необходимой документации и происходит высылка лица.

Фото1

Процесс реадмиссии

Процедура для нелегала лучше, поскольку ему приходится недолго находиться на территории, которую ему нужно покинуть. Достаточно стремительно составляется ходатайство о принудительном выдворении человека, и собираются соответствующие доказательства, свидетельствующие о нарушении условий миграции. Поэтому человек быстро попадает обратно на родину.

Процедура длится быстрее, если нелегала поймали на приграничной местности сотрудники ФМС. В целом, она продолжается быстрее и безопаснее, чем депортация.

Реадмиссия и депортация: отличия

Отличия реадмиссии от депортации на лицо:

  1. При депортации человек попадает в то государство, где он числится как гражданин, а при реадмиссии — туда, где он последний раз был.
  2. При реадмиссии составляется письменное соглашение, тем самым, гарантируются права человека. Однако при реадмиссии нельзя оспорить решение в суде, что можно сделать при депортации.
  3. При реадмиссии задействована принимающая и передающая сторона, тем самым, гарантируются интересы человека. К тому же, эта процедура занимает меньше времени из-за отсутствия надобности ждать решения от места, где прописан человек, и менее затратная для государства, поскольку не нужно держать человека и предоставлять ему временное жилье.

Когда реадмиссия может быть отменена или отсрочена

Есть моменты, когда процедура по высылке может быть отменена или отсрочена. Отсрочка при соответствующем подтверждении документами предоставляется:

  • тяжелобольным лицам, которые могут пострадать во время высылки или скончаться;
  • иностранным гражданам с тяжелобольным или умирающим близким родственником;
  • человеку, который подал ходатайство о предоставлении ему статуса беженца;
  • лицу, который арестован или участвует в следствии или суде.

Отмена реадмиссии происходит в том случае, если человек:

  • погиб;
  • пропал без вести;
  • получил статус беженца или приобрел долговременное жилье согласно своему статусу;
  • самостоятельно уехал из страны.

Интересно, что ряд некоторых страны отказывается от заключения соглашения принудительного отправления, чтобы повысить число собственных граждан в иных странах. К примеру, такая политика активно практикуется на территории Китая и вне его пределах. Посольство умышленным образом не выдает гражданам документы, по которым они могли бы вернуться обратно.

Вывод

Реадмиссия — взаимосоглашение между государствами по принудительной высылке человека. В отличие от депортации, подлежащего к высылке гражданина, отправляют на последнее место его пребывания, а не на территорию, где он прописан, что облегчает процесс высылки и делает его быстрым и незатратным для государства, из которого его должны выслать.

Что такое реадмиссия иностранного гражданина?

Что такое реадмиссия

Низкий уровень жизни в государстве и нехватка рабочих мест толкает граждан на миграцию в поисках лучших условий. Официальное получение вида на жительства или разрешений на работу может быть проблемой, и подобные документы оформляют не все гости. Для принимающей страны нелегальная миграция становится большой проблемой. Реадмиссия — это один из эффективных вариантов борьбы с подобными нарушителями.

Что такое реадмиссия?

Важно! Следует иметь ввиду, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Читайте также:
Налоговые споры в суде в Омске

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

  • Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
  • Позвонить:
    • Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74

    Реадмиссия — процедура возвращения человека, который подлежит депортации из страны пребывания, в государство его последнего местонахождения. Попадают под процесс не только те люди, которые являются полноценными гражданами страны. Достаточно факта проживания в государстве, которое должно принять депортируемого.

    Реадмиссия является обоюдным процессом и предусматривает соглашение, которое заключается между двумя государствами. В обязательном порядке прописываются все организационные моменты, касающиеся перемещения мигранта и обязательства стран. Российская Федерация заключила подобные соглашения более чем с 30 государствами. В список входят как страны ближайшего зарубежья, так и представители Евросоюза.

    Депортация и реадмиссия несколько различаются. В первом случае человек отправляется в страну по месту гражданства. Во втором — нелегальный мигрант или нарушитель законодательства отправляется на территорию государства, из которого он приехал, даже если не обладает гражданством этой страны.

    Виды реадмиссии

    По данным преамбуле Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут вернуться в страну постоянного (последнего) проживания или гражданства двумя путями:

    • добровольно;
    • принудительно.

    Добровольное возвращение мигранта возможно в том случае, если он покидает территорию России в то время, пока не нарушены допустимые сроки его пребывания в стране. Дальнейший взъезд запрещается в том случае, если иностранные гости нарушали законодательство РФ.

    Во время принудительного выдворения иностранцы покидают Россию даже в том случае, если не хотят этого. Существует несколько понятий, относящихся к принудительному изгнанию зарубежных граждан:

    • реадмиссия;
    • депортация;
    • административное выдворение.

    В отличии от реадмиссии и депортации, административное выдворение является мерой административного наказания. Из страны высылаются только нарушители законодательства. Мигрант отправляется в государство, в котором постоянно проживал или гражданство которого имеет.

    Как проходит процесс реадмиссии?

    Что из себя представляет процесс реадмиссии

    Процедура принудительного выдворения иностранных граждан состоит из нескольких этапов. В отличие от депортации, реадмиссия позволяет не дожидаться ответа от принимающей страны. Это экономит время и материальные средства: нелегал не так долго находится на территории, которую ему предстоит покинуть.

    Процедура реадмиссии включает в себя определенные обязательства. Отправляющая сторона обязана подать письменное ходатайство о выдворении человека и предоставить неопровержимые доказательства нарушений миграционного режима. Обосновать придется и данные о том, из какого государства прибыл незаконный мигрант.

    Порядок реадмиссии зависит от того, где находится иностранный гражданин. Если он был пойман в области приграничной территории, выдворение будет осуществлено по ускоренной схеме, которая принята правилами пограничной службы ФСБ Российской Федерации. В других случаях передачу нарушителя проводят органы ФМС.

    Причины

    Согласно законам Российской Федерации, причинами для реадмиссии может послужить одно из следующих оснований:

    • незаконная трудовая деятельность;
    • нелегальный въезд в страну;
    • использование поддельных документов;
    • нахождение в государстве после окончания действия визы.

    Любая из этих причин — достаточный повод для задержания человека и запуска процедуры его передачи другому государству.

    Окончательное решение о необходимости проведения реадмиссии принимает руководитель ФМС или его заместитель (согласно Закону о правовом положении, ст. 23.2 (1). При задержании иностранного гражданина в пределах пограничной области, решение выносит должностное лицо ФСБ Российской федерации.

    Механизм задержания и передачи иностранных граждан

    Документы на проблемного гражданина поступают на рассмотрение в ГУВМ МВД Российской Федерации. При наличии достаточных оснований на выдворение необходимо установить местонахождения нарушителя. При задержании человек отправляется в специализированный центр для временного расположения иностранцев.

    Сразу после задержания незаконный мигрант проходит процедуры фотографирования и дактилоскопической регистрации. В дальнейшем информация о нем отправляется в центральный банк данных. При необходимости предоставляются услуги адвоката, встреча с консулом, дипломатический представитель или медицинская помощь.

    Если гражданин не желает покидать страну или органы правопорядка предполагают, что нелегал может скрыться, размещение в специализированном учреждении является обязательной мерой, позволяющей осуществлять контроль. При этом запрещаются подобные действия в адрес уязвимых групп:

    • родителей-одиночек;
    • семей;
    • недееспособных людей;
    • жертв торговли людьми;
    • несовершеннолетних.

    Лицам, попадающим под эти категории, обеспечиваются необходимые для временного проживания условия. Место и время передачи иностранного гражданина оговаривается в соглашении о реадмиссии. Осуществить передачу должен территориальный миграционный орган.

    По действующему законодательству не существует критериев, по которым иностранец должен помещаться в специальное учреждение. Решается вопрос в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств. Чаще всего размещение продолжается около 48 часов.

    Заключение соглашения

    Реадмиссия возможна только в том случае, если между государствами было заключено соглашение, которое уже вступило в законную силу. Договор включает в себя:

    • финансовое обеспечение процесса;
    • перечень лиц, которые подлежат реадмиссии;
    • защиту персональных данных иностранного гражданина;
    • доказательную базу необходимости выдворения;
    • условия транзита нарушителя;
    • временные рамки.

    В соглашении четко прописываются все нюансы, касающиеся процедуры. Наполнение зависит от договоренностей. Регламенты между разными странами могут различаться.

    Условия избежания реадмиссии

    Окончательное решение о необходимости реадмиссии по отношению к конкретному гражданину принимают ФМС. В большинстве случаев оно не подлежит обжалованию. При веских основаниях, которые можно подтвердить документально, возможна отсрочка или полная отмена процесса.

    Отмена

    Реадмиссия иностранного гражданина может быть отменена в следующих случаях:

    • при добровольной отъезде из страны;
    • по причине смерти;
    • при одобрении временного убежища;
    • в случае статуса беженца;
    • при пропаже без вести.

    Отсрочки

    Временная отсрочка реадмиссии возможна при веских основаниях, подтвержденных документально. Поводами для приостановления процесса могут стать:

    1. Активное участие лица в судебном процессе или следственных действиях.
    2. Тяжелые болезни, при которых выдворение представляет угрозу для здоровья или жизни.
    3. Вовремя поданное ходатайство на предоставление убежища или для получения статуса беженца.
    4. Опасные условия в стране, куда должно вернуться лицо.
    5. Наличие болеющего или погибшего близкого родственника, который был зарегистрирован на территории страны.

    Когда основания для отсрочки перестанут действовать, процедура возобновляется.

    Заключение

    Некоторые страны, пытающиеся повысить численность своих представителей в других странах, могут осознанно отказать в реадмиссии. Посольства отказываются выдавать гражданам своего государства паспорта или свидетельство на возвращение. В таком случае решением дальнейшей судьбы мигранта занимаются органы власти.

    Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

    Что такое реадмиссия иностранного гражданина

    Реадмиссия — процедура возвращения человека, который подлежит депортации из страны пребывания, в государство его последнего местонахождения. Попадают под процесс не только те люди, которые являются полноценными гражданами страны. Достаточно факта проживания в государстве, которое должно принять депортируемого.

    Реадмиссия является обоюдным процессом и предусматривает соглашение, которое заключается между двумя государствами. В обязательном порядке прописываются все организационные моменты, касающиеся перемещения мигранта и обязательства стран. Российская Федерация заключила подобные соглашения более чем с 30 государствами. В список входят как страны ближайшего зарубежья, так и представители Евросоюза.

    Депортация и реадмиссия несколько различаются. В первом случае человек отправляется в страну по месту гражданства. Во втором — нелегальный мигрант или нарушитель законодательства отправляется на территорию государства, из которого он приехал, даже если не обладает гражданством этой страны.

    Особенности терминологии

    Что такое реадмиссия становится понятно после перевода термина с английского, который означает прием обратно (назад). Существует в мире еще такое близкое по смыслу понятие, как депортация. Эти два явления имеют отличия в порядке осуществления действий. Нарушители миграционных законов должны знать, что такое реадмиссия, а что называют депортацией. Последнее понятие подразумевает, что людей высылают в страны, в которых они имеют гражданство. Когда гражданина выдворяют из страны согласно процедуре реадмиссии, такое условие может не соблюдаться. Вне зависимости, где их родина, они будут отправлены туда, откуда прибыли. К примеру, узбеки въехали в Россию через Армению, значит, их должен принять Ереван, при условии, что имеется на этот случай договоренность.

    Причины отказа в подписании договора

    Но нередко у страны, пытающейся выслать нарушивших правила миграции иностранных граждан по условиям реадмиссии, возникают проблемы. Многие правительства целенаправленно не подписывают подобный договор, чтобы искусственно увеличить размеры своей диаспоры на территории другого государства. Такие государства могут отказать в прошении своего гражданина (или иностранного подданного, являющегося транзитным мигрантом) о выдаче временного паспорта или свидетельства на возвращение. Без этих документов нарушители миграционного режима не могут вернуться на родину, и поэтому возникает некий юридический коллапс.

    Но как бы там ни было, большинство развитых стран положительно относятся к подобной практике в гражданском процессе, особенно это касается стран ЕС. Соблюдение соглашения о реадмиссии является одним из основных требований для стран Европейского Союза.

    Кого не имеют права депортировать

    Если у иностранца есть уважительная причина для того, чтобы остаться в РФ, решение о его депортации может быть отменено. В числе веских обстоятельств, позволяющих остаться в стране, можно отметить следующие:

    • наличие у иностранца в России родственников;
    • прохождение иностранцем лечения в РФ, которое нельзя отложить или прервать;
    • наличие супруга и/или детей с российским гражданством, особенно это касается случаев, когда имеются несовершеннолетние дети, иные иждивенцы;
    • наличие патента на осуществление трудовой деятельности и вида на жительство;
    • получение образования на территории РФ.

    Если вы думаете над тем, как выехать без депортации из России, и у вас есть хотя бы одна из перечисленных причин для того, чтобы избежать выселения, нужно обратиться в суд с просьбой отменить предписание на депортацию. Сделать это можно в течение 3 месяцев после того, как вы узнали о необходимости выезда из страны и в течение 10 дней после того, как вступило в силу решение суда о принудительном выселении.

    Не менее важно знать и то, кого не могут депортировать из России:

    • граждан, ходатайствующих о получении статуса беженца (вплоть до принятия решения по данному заявлению);.
    • граждан, получивших политическое убежище или статус беженцев (вплоть до истечения срока действия данного статуса);
    • утративших гуманитарный статус лиц, если на родине им грозит политическое или иное преследование или имеется угроза для их жизни и здоровья.

    В число тех, кто не подлежит депортации из РФ, входят также лица с дипломатическим или консульским иммунитетом.

    В вопросах высылки иностранцев с территории России принципиально значение имеет факт определения гражданства приезжих, поскольку выселение должно происходить исключительно в ту страну, гражданином которой является иностранец.

    Однако что делать, когда узнать эти сведения невозможно? Могут ли депортировать, если нет паспорта, например? Ответ в этом случае будет зависеть от того, удастся ли выяснить государство гражданской принадлежности или постоянного (преимущественного) проживания данного лица. В такой ситуации после решения о принудительном выселении или административном выдворении гражданин находится в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) до тех пор, пока не удастся выяснить его принадлежность к той или иной стране. Поскольку четкого положения о том, куда выдворяют лиц без гражданства, в российском законодательстве нет, то могут возникать весьма сложные для решения юридические вопросы, рассматриваемые в Конституционном суде РФ. Один из таких вопросов рассматривался в 2017 году, когда слушалось дело Ноэ Мсхиладзе, 2 года пробывшего в ЦВСИГе из-за отсутствия возможности его выдворения на историческую родину – в Грузию. Как ни странно, у представителей миграционной службы достаточно часто спрашивают, за что могут депортировать из РФ гражданина России. Но все дело в том, что выдворить или депортировать можно только иностранца или лицо без гражданской принадлежности. Для граждан страны такая процедура не предусмотрена юридически, поэтому россияне всегда смогут оставаться в РФ.

    Особенности данного соглашения

    Что такое реадмиссия иностранного гражданина

    Стоит иметь в виду, что реадмиссия — обоюдный процесс, этакая обратная сторона договора о двойном гражданстве. Два государства составляют так называемое соглашение о реадмиссии, в котором детально оговаривается каждый аспект данной меры воздействия. Текст соглашения подробно описывает все обоюдные обязательства стран, заключивших договор, а также рабочие и организационные моменты, необходимые для организации принудительного перемещения нарушителей.

    Такое соглашение неоднократно было заключено и правительством Российской Федерации. Обычно подобное соглашение заключается с правительством иностранного государства, из которых прибывает наибольшее количество нелегальных мигрантов. Благодаря договору о реадмиссии можно быстро, беспрепятственно и с минимальными затратами выслать из страны каждого иностранного гражданина, который нарушил правила миграционного учета.

    • Литва;
    • Норвегия;
    • Украина;
    • Узбекистан;
    • Дания;
    • Исландия;
    • Вьетнам;
    • Армения;
    • Швейцария.

    Подобными вопросами в Российской Федерации занимаются отделения ФМС. Все главные решения по вопросам принудительного перемещения иностранного поданного или апатрида принимает директор ФМС РФ, или же его заместитель – в зависимости от ситуации. Также как и при административном выдворении, перед высылкой нарушителя могут временно изолировать в специальном помещении. Срок подобной изоляции не может превышать двух суток. Приказ о продлении срока можно вынести только в судебном порядке.

    Общая информация

    Внешняя нежелательная миграция является межгосударственной проблемой. Страны исхода ежедневно наводняют внешние границы Российской Федерации и других стран тысячами нелегалов, ищущих лучшей жизни. Потому проблемы нелегальной миграции могут быть решены лишь совместными усилиями заинтересованных государств. Одним из инструментов решения таких проблем является реадмиссия.

    Реадмиссия – это один из вариантов высылки нелегалов, в этом случае обязательства по их принятию возлагаются на государство, с территории которого они нелегально прибыли в страну высылки.

    Если рассматривать реадмиссию с точки зрения принимающей стороны, то это согласие государства принять нелегала обратно на свою территорию, с которой он в незаконном порядке попал на территорию высылающей страны. Простыми словами, реадмиссия – это право одного государства выслать нелегала на территорию приграничной страны его незаконного въезда, которая обязана, в свою очередь, его принять.

    Что такое реадмиссия иностранного гражданина

    При применении реадмиссии гражданство нелегала не всегда имеет значение. Как правило, он может быть направлен лишь в ту страну, из которой он прибыл, – соответственно, принимающая сторона должна его принять независимо от гражданской принадлежности. Так как это невозможно выполнить без взаимодействия государств, правовое регулирование этого процесса осуществляется в соответствии с международными договорами. Подписание таких договоренностей – приоритет миграционной политики множества стран, в том числе России, ЕС, США.

    Параллельно понятие, процесс и содержание реадмиссии урегулированы и внутренним законодательством. Этому, в частности, посвящена глава 5.1 Федерального закона от 25.07.2002 ФЗ №-115 «» (далее – ФЗ № 115). В ней, в частности, подробно описана процедура высылки, применяемые в ее рамках другие процедуры, возможности приостановления и прекращения и другие особенности. Но о них позже.

    Важно понимать, что с правовой точки зрения реадмиссия не является мерой ответственности за нелегальное пребывание на территории страны. Это качественно отличает ее от депортации или, например, выдворения

    Отличия реадмиссии от депортации и выдворения

    На первый взгляд, административное выдворение, депортация и реадмиссия представляются понятиями одного порядка. Но это не так, и вот почему:

    1. Выдворение – мера административной ответственности, назначается, как правило, судом, может быть обжалована и предполагает запрет на дальнейший въезд. Реадмиссия же проводится во внесудебном порядке и не предполагает обжалования.
    2. Депортация применяется в отношении лиц, которые имели, но утратили законные основания для пребывания на территории страны. Реадмиссия же предполагает, что у иностранного гражданина изначально не было оснований для законного пребывания.
    3. Депортация и выдворение – категории исключительной компетенции национального законодательства, в отличие от реадмиссии, решение по которой принимается на межгосударственном уровне.
    4. Еще одно отличие депортации от реадмиссии заключается в принимающей стороне. В первой процедуре высылка осуществляется в страну гражданства. Реадмиссовать же, как правило, можно лишь туда, откуда лицо приехало, хотя возможны и исключения.

    Ограничительные меры

    Когда граждане проживают не в специальном учреждении, за ними ведется наблюдение и контроль со стороны миграционных органов. Передача на другую территорию осуществляется по договору, предусмотренному для данной процедуры с указанием времени и места ее проведения. Несовершеннолетних граждан высылают с полной уверенностью, что принимающая сторона обеспечит им безопасное существование. Депортация и реадмиссия имеют тесную связь, но это не наказание, а принудительная мера. Действия органов всегда можно обжаловать. Договоренность о реадмиссии между странами должна быть в обязательном порядке, иначе придется депортировать человека в тот регион, гражданином которой он является.

    Что такое реадмиссия и её отличие от депортация

    Проведение процедуры возможно только при наличии заключенного между странами соглашения. Как правило, страны заключают такой договор с соседями — основными «поставщиками» нелегальных мигрантов.

    Российская Федерация заключила такие договоры со следующими странами:

    • Украина;
    • Киргизия;
    • Швейцария;
    • Армения;
    • Турецкая Республика;
    • Норвегия;
    • Литва;
    • Узбекистан;
    • Исландия;
    • Вьетнам;
    • Дания.

    Соглашение содержит в себе основные условия и механизмы, согласно которым производят процедуру выдворения. Среди них:

    • категории лиц, которые могут быть подвержены реадмиссии, и исключения;
    • правила определения гражданства;
    • правила определения въезда на территорию РФ;
    • условия транзита и перемещения граждан, место их передачи;
    • способы защиты персональных данных;
    • вопросы финансового обеспечения.

    Соглашение также определяет особые условия в отношении инвалидов, детей и иных социально незащищенных групп. В нем закрепляются права и обязанности принимающей и выдворяющей сторон.

    Видео

    В какие страны допустимо принудительное возвращение

    Международное законодательство позволяет принудительно возвращать мигрантов лишь в те страны, с которыми высылающая сторона имеет соответствующее соглашение. Без него процесс реадмиссии невозможен даже теоретически, при этом считается, что реадмиссовать мигранта можно лишь в ту страну, из которой он приехал в Россию. И это правильно лишь отчасти. Дело в том, что возможность возвращения иностранца в ту или иную страну оговаривается содержанием межгосударственного договора.

    Анализ подписанных РФ соглашений позволяет нам сделать вывод, что принудительное возвращение из РФ осуществляется в страну:

    • из которой иностранец въехал в Россию, имея при этом на момент въезда действительную визу этого государства;
    • из которой иностранец въехал в Россию незаконно, независимо от наличия у него разрешительных документов на пребывание/проживание в этой стране на момент въезда;
    • в которой иностранец имеет вид на жительство или иной разрешительный документ для постоянного проживания или же гражданство, даже если он попал в Россию не из этой страны.

    Таким образом, страна, из которой мигрант прибыл незаконно, – лишь один из вариантов, куда российские пограничные службы могут вернуть иностранца. Конечный выбор страны-адресата остается за ними и зависит от конкретной ситуации. При этом наличие документальных доказательств возможности высылки в конкретную страну является обязательным. Но и существование межгосударственного соглашения с конкретным государством остается при этом главным условием реадмиссии.

    Понятие и правовой регламент

    Реадмиссией именуется дозволение государства принять назад тех граждан, которые по определенным основаниям не вправе более пребывать на территории принявшей их страны, и для которых предусмотрена незамедлительная депортация. Реадмиссия предполагает пересылку нелегалов в ту страну, из какой они явились. Гражданство при этом роли не играет.

    Такое понятие отличается от депортации или выдворения, предполагающих высылку мигранта на родину. Российский порядок исполнения реадмиссии законодательно регулируется нормами, прописанными в:

    • ФЗ № 152 от 27.07.2006 «О персональных данных»;
    • ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранцев»;
    • ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда и въезда»;
    • ФЗ № 128 от 25.07.1998 «О государственной дактилоскопической регистрации»;
    • ФЗ № 143 от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния»;
    • Указ Президента РФ № 1232 от 31.10.2009, дополняющий «Положение о ФМС»;
    • Приказ ФМС России № 134 от 10.06.2010, утверждающий правила временного размещения лиц, подлежащих реадмиссии;
    • Постановление Правительства РФ № 555 от 15.07.2009, утверждающее порядок и условия нахождения субъектов до реадмиссии в ФМС;
    • Постановление Правительства РФ № 58 от 27.01.2009, утверждающее порядок охраны учреждений ФМС, предназначенных для пребывания лиц до момента реадмиссии;
    • Гражданский Процессуальный Кодекс РФ.

    Законодательно определено, что процесс передачи иностранного гражданина по договору о применении реадмиссии, равно как и принятие граждан по той же причине, исполняется ФМС. Предпосылкой является решение руководителя ФМС. Иностранному гражданину, переданному Россией другому государству на основе такого договора, запрещается пересечение российских рубежей на пятилетний срок.

    Ограничительные меры

    Когда граждане проживают не в специальном учреждении, за ними ведется наблюдение и контроль со стороны миграционных органов. Передача на другую территорию осуществляется по договору, предусмотренному для данной процедуры с указанием времени и места ее проведения. Несовершеннолетних граждан высылают с полной уверенностью, что принимающая сторона обеспечит им безопасное существование. Депортация и реадмиссия имеют тесную связь, но это не наказание, а принудительная мера. Действия органов всегда можно обжаловать. Договоренность о реадмиссии между странами должна быть в обязательном порядке, иначе придется депортировать человека в тот регион, гражданином которой он является.

    Что представляют собой международные соглашения

    Для административного выдворения и депортации не требуется договоров с государствами, куда будет направлен мигрант. Отличие to readmit в том, что для процедуры необходимо соглашение о реадмиссии, подписанное сторонами.

    Если договор отсутствует, процедура не может быть осуществлена. Подлежащего высылке гражданина придется выдворять путем наказания.

    Соглашения всегда включают:

    • Урегулирование финансовой стороны вопроса.
    • Гарантию защиты персональных данных лиц.
    • Рассмотрение условий транзита.
    • Установку временных границ.
    • Список лиц, подлежащих процедуре.
    • Перечень исключений из принимаемых сторонами обязательств.
    • Подтверждение гражданской принадлежности высылаемых.

    Защита интересов лиц предполагает сохранение целостности семей. В договорах обязательно оговариваются действия в отношении несовершеннолетних и инвалидов. Отличие реадмиссии в том, что процедура никого не наказывает, она не является административной мерой ответственности.

    В основе соглашений зачастую лежат некие условия, предусмотренные для решения других миграционных вопросов. К примеру, Российская Федерация пошла на договор о реадмиссии с Литвой, чтобы обеспечить своим гражданам упрощенный транзит через литовские территории в Калининград и область. Основанием для подписания соглашения с Европейским Союзом послужило облегчение визовых правил между сторонами.

    Российская Федерация нацелена на продолжение заключения соглашений о реадмиссии с государствами, из которых непрерывным потоком «вливаются» незаконные иммигранты. Контролировать этот поток в настоящее время невозможно. Еще сложнее ситуация в Европейском Союзе. Новый порядок выдворения нелегалов призван облегчить ситуацию и снизить экономическое давление на страны.

    Виды принудительного возвращения в страну проживания

    Реадмиссия означает возвращение, она подразделяется на виды:

    • Административное выдворение. Данный процесс является наказанием для мигрантов, которые нарушили закон в период своего пребывания на территории другой страны. Это своеобразная мера административной ответственности за правонарушение. В России данное положение регулируется Кодексом об Административных правонарушениях, процедура заключается в принудительном и контролируемом перемещении лиц за пределы государственной границы. Также может осуществляться добровольное выдворение, но его реализация происходит только под контролем соответствующих органов. Решение о выдворении могут принимать органы пограничного контроля, а также суд.
    • Депортация. Под определением данного понятия подразумевают принудительную высылку иностранного гражданина с территории государства за нарушение или прекращение законных оснований его пребывания в этой стране. Решение о депортации принимается территориальным органом миграционной службы.

    Реадмиссия иностранного гражданина схожа с указанными выше понятиями, но имеет отличия. У процедуры существует ряд оснований, которые являются определяющими при оглашении решения.

    Особенности реадмиссии детей

    Законодательство РФ устанавливает строгий порядок процедуры принудительного возвращения детей.

    Оспорить решение реадмиссии нельзя

    При вынесении решения учитываются такие факторы:

    1. Вернуть ребенка в другую страну можно только в сопровождении родителей, поскольку не допускается нахождение детей в специализированных учреждениях.
    2. Передача без сопровождения возможна только в руки родителям или официальным опекунам.
    3. Другие факторы правового положения совершеннолетних в РФ, которые не позволяют депортировать детей. Родители также остаются в стране и получают специальный правовой статус.

    Говоря простыми словами, что такое реадмиссия для детей — это стандартная процедура возврата несовершеннолетнего мигранта в страну предыдущего жительства. Но в большинстве случаев возникают нюансы, не позволяющие их реадмиссировать.

    Соглашение о реадмиссии: в чем суть

    Рассматривая положение соглашения о реадмиссии, стоит отметить, что суть данной процедуры заключается в передаче запрашивающим государством и принятии запрашиваемым государством лиц, чье проживание и пребывание на чужой территории было признано незаконным. Разница между депортацией или административным выдворением в обоюдном участии в процессе двух государств. Например, в России было подписано Соглашение с Европейским Сообществом от 25 мая 2006 года, которое включает основные условия и положения:

    • финансовое обеспечение мигрантов;
    • условия их транзита;
    • правила, по которым можно законно въехать на территорию;
    • способы защиты личных данных;
    • условия определения гражданства.

    В Российской Федерации, согласно закону, всем лицам, которые попадают под процесс, обеспечивается сохранность прав и защита интересов, представляемых другим принимаемым государством.

    Особенности терминологии

    Что такое реадмиссия становится понятно после перевода термина с английского, который означает прием обратно (назад). Существует в мире еще такое близкое по смыслу понятие, как депортация. Эти два явления имеют отличия в порядке осуществления действий. Нарушители миграционных законов должны знать, что такое реадмиссия, а что называют депортацией. Последнее понятие подразумевает, что людей высылают в страны, в которых они имеют гражданство. Когда гражданина выдворяют из страны согласно процедуре реадмиссии, такое условие может не соблюдаться. Вне зависимости, где их родина, они будут отправлены туда, откуда прибыли. К примеру, узбеки въехали в Россию через Армению, значит, их должен принять Ереван, при условии, что имеется на этот случай договоренность.

    Как избежать процедуры?

    В ряде случаев процедура по высылке нелегального мигранта в другую страну может быть отменена или отсрочена. Все иностранные граждане могут воспользоваться правилами, предусмотренными на законодательном уровне.

    Отмена

    Для полной отмены реадмиссии подходят такие факторы:

    • получение легального убежища и статуса беженца;
    • самостоятельное покидание страны;
    • гибель или пропажа без вести.

    Некоторые страны способствуют тому, чтобы мигранты оставались в иностранных государствах. Посольства специально задерживают выдачу документов для возврата в прежнее государство. Подобная практика широко распространена в Китае.

    Отсрочки

    Увеличить время пребывания в стране возможно с помощью отсрочки, которую дают ряду лиц:

    • тяжелобольным мигрантам, которые могут пострадать или погибнуть в результате переезда;
    • нелегалам с тяжелобольными или умирающими родственниками;
    • людям, которые получили официальный ;
    • мигрантам, которые находятся под арестом или участвуют в следственном процессе.

    Реадмиссия — это процедура принудительной высылки иностранного гражданина в прежнюю страну пребывания. Особенностью процесса является сотрудничество принимающей и отправляющей стороны, что значительно увеличивает скорость обмена. Соглашение реадмиссии между странами позволяет в кратчайшие сроки и без дополнительной бюрократии регулировать поток мигрантов.

    Что представляет собой процедура реадмиссии?

    Процедура реадмиссии иностранных граждан — сложный юридический процесс, который требует взаимодействия двух государств. Изначально нелегального мигранта ловят на правонарушении, после чего направляют ходатайство в суд. Если принято положительное решение, начинается обработка и сбор документов.

    Скорость реадмиссии и передачи лица в другое государство зависит от степени нарушения и сложности сбора документов. При поимке беженца на пограничной местности процедура проходит максимально быстро и без заминок, поскольку не нужно собирать доказательную базу о нелегале.

    От степени нарушения зависит скорость реадмиссии

    От степени нарушения зависит скорость реадмиссии

    Процедура реадмиссии

    Реадмиссия — сложная юридическая процедура, в которой участвуют юридические агенты и мигранты. Ее можно представить в виде блока-схемы. Она состоит из составлении ходатайства, обработки поступивших документов по ходатайству. В зависимости от того, является ли человек гражданином страны или иностранцем, выясняется наличие или отсутствие необходимой документации и происходит высылка лица.

    Бесплатная консультация Юриста +7 800 100-61-94

    Процесс реадмиссии

    Процесс реадмиссии

    Процедура для нелегала лучше, поскольку ему приходится недолго находиться на территории, которую ему нужно покинуть. Достаточно стремительно составляется ходатайство о принудительном выдворении человека, и собираются соответствующие доказательства, свидетельствующие о нарушении условий миграции. Поэтому человек быстро попадает обратно на родину.

    Процедура длится быстрее, если нелегала поймали на приграничной местности сотрудники ФМС. В целом, она продолжается быстрее и безопаснее, чем депортация.

    Поиск и задержание иностранцев

    Поиск подлежащих реадмиссии лиц осуществляется органами МВД. При задержании нелегалов они ставятся на специальный учёт, фотографируются и проходят дактилоскопию. При этом помещение их в специальные учреждения для временного содержания мигрантов осуществляется только в том случае, если есть основания полагать, что такое лицо может скрыться с места проживания.

    Лицо, которому предстоит реадмиссия, имеет право на:

    • помощь адвоката;
    • медицинские услуги;
    • подачу апелляции.

    Кроме того лицо, которому предстоит реадмиссия, может подать прошение о предоставлении убежища, изложив в нём имеющиеся для этого причины.

    Причины реадмиссии

    Основаниями для реадмиссии могут послужить нарушения, допущенные иностранцем при въезде на территорию РФ и в период нахождения в стране.

    Основные нарушения, которые могут стать причиной реадмиссии, следующие:

    • въезд на территорию нашей страны с нарушением действующего законодательства;
    • нарушение нормативных актов, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан в РФ;
    • использование поддельных документов, как для въезда, так и для легализации в России.

    Любая из этих причин является достаточной для того, чтобы в отношении иностранца была начата процедура реадмиссии.

    Страны, отказавшиеся от подписания соглашений о реадмиссии

    Отдельно можно выделить перечень стран без соглашения о реадмиссии. Такие государства не видят ничего плохого в пребывании на своей территории нелегальных иностранных лиц и наоборот, способствуют притоку мигрантов. Посольства таких стран отказываются принимать обратно своих граждан, тем самым способствуя созданию диаспор за рубежом.

    Ярким представителем страны, отказавшейся от реадмиссии, является Китай. Государство приняло сознательный отказ по простым причинам: государство стремится к увеличению количества своих граждан за пределами страны. Это объясняется серьезными внутренними проблемами демографического характера, когда на территории наблюдается перенаселение.

    Зная, что такое реадмиссия иностранного гражданина, можно сделать вывод о том, что данная процедура является необходимой для многих стран. Она помогает защитить интересы своих граждан и не допустить их депортации в конкретных случаях. Реадмиссия проводится по обоюдному соглашению двух стран и в определенных ситуациях может быть отсрочена или отменена.

    Реадмиссия — что это и кому грозит?

    Проблема незаконной миграции набирает большую актуальность в последнее время. Граждане едут в другие государства в целях туризма, работы, но остаются на постоянное место жительства без оформления документов. Подобных нарушителей наказывают принудительной депортацией , когда человека отправляют из страны на родину. Но также существует реадмиссия — специальная мера для выселения из страны нелегальных мигрантов .

    Общая информация

    Кратко расскажем о реадмиссии иностранных граждан СНГ. Это легальное и принудительное средство для регулирования потока мигрантов . Вся суть процедуры сводится к тому, чтобы отправить нелегальных жителей в государство, откуда они прибыли в страну. Принимающая сторона обязывается в порядке, предусмотренном законом, принять нелегалов на собственную территорию.

    В последнее время большую актуальность набирает проблема незаконной миграции

    Что это такое реадмиссия?

    Разберемся, что такое реадмиссия иностранного гражданина — это полноценное перемещение мигранта за территорию государства с соблюдением его прав и интересов. Если рассматривать процесс на примере, то это отправка на родину или в другое государство человека, который нарушил правила законного нахождения в стране, а также был уличен в противоправных действиях.

    Определение о том, что такое реадмиссия, рассматривается на основе специального соглашения. Для передачи мигрантов между странами заключаются юридические договора. На основе законодательства государства обязуются принимать обратно всех подданных и личностей, которые нелегально находились в другой стране. Причем соглашение работает в обе стороны.

    Суть реадмиссии сводится к тому, чтобы установить обязательные условия, которые гарантируют:

    • финансовое обеспечение нелегальных мигрантов;
    • прописанные условия транзита;
    • правила для последующего легального въезда в страну;
    • защиту персональных данных;
    • способы определения гражданства.

    Понятие о том, что такое реадмиссия, схожа с депортацией. Но все иностранные лица, которые замечены в нарушении законодательства, проходят строгий учет. Они обязаны заполнить анкету с личными данными, сделать фотографию. Вся информация заносится в специальную базу данных.

    Юридические договора заключаются для передачи мигрантов между странами

    Подлежащие под процедуру реадмиссии лица на время ожидания находятся в специальных учреждениях. Только в том случае, если существует вероятность агрессии или побега, человека могут временно арестовать. Но все мигранты могут рассчитывать на услуги адвоката, медицину и обращение в консульство.

    Причины и основания применения

    Для возврата нелегального мигранта на родину необходимо, чтобы между странами было заключено соглашение о реадмиссии. Это означает, что обе стороны сотрудничают в процессе передачи правонарушителей. Но соглашение между Россией и Литвой, Беларусью и другими странами могут отличаться в порядке проведения процедуры.

    Для применения к человеку реадмиссии используют целый ряд оснований:

    • нелегальный въезд на территорию страны ;
    • нарушение нормативных актов или правил пребывания в государстве, нелегальное проживание после окончания срока визы или ВНЖ;
    • использование чужих или поддельных документов .

    Любое из вышеперечисленных нарушений может стать причиной начала процедуры реадмиссии в отношении иностранного гражданина.

    Сложный юридический процесс-процедура реадмиссии иностранных граждан

    Разновидности, предусмотренные законодательством

    Законодательством предусмотрены такие виды реадмиссии, как:

    1. Депортация — принудительное выселение человека с территории страны, если нарушены законные основания для пребывания. Все дела о депортации иностранных граждан рассматриваются местными органами миграционной службы.
    2. Административное выдворение — добровольное или принудительное перемещения лица за границы государства, которое сопровождается контролем ответственных органов и поддержкой нелегала. Процесс предусмотрен за административные правонарушения. Решение о выдворении принимает суд или служба пограничного контроля.

    Что представляет собой процедура реадмиссии?

    Процедура реадмиссии иностранных граждан — сложный юридический процесс, который требует взаимодействия двух государств. Изначально нелегального мигранта ловят на правонарушении, после чего направляют ходатайство в суд. Если принято положительное решение, начинается обработка и сбор документов.

    Скорость реадмиссии и передачи лица в другое государство зависит от степени нарушения и сложности сбора документов. При поимке беженца на пограничной местности процедура проходит максимально быстро и без заминок, поскольку не нужно собирать доказательную базу о нелегале.

    От степени нарушения зависит скорость реадмиссии

    Отличия от депортации и выдворения

    Реадмиссия, депортация и выдворение — схожие по принципу процедуры, которые отличаются порядком действия государства для трансфера иностранного гражданина в другую страну. В одном случае предусмотрено оспаривание решения суда, в другом — оказание всесторонней помощи для трансфера.

    Хотя понятия депортации и реадмиссии имеют схожие основания, между процедурами существенные различия. В случае с депортацией человека возвращают в ту страну, где он числится гражданином.

    Также процесс возможен только в том случае, если суд принял положительное решение по делу мигранта.

    Реадмиссия осуществляется на основе письменного соглашения о том, что все права и интересы человека принимаются во внимание. Оспорить решение нельзя. Также в реадмиссии задействованы две стороны — принимающая и передающая, что значительно ускоряет процесс перевозки иностранных граждан.

    Особенности реадмиссии детей

    Законодательство РФ устанавливает строгий порядок процедуры принудительного возвращения детей.

    Оспорить решение реадмиссии нельзя

    При вынесении решения учитываются такие факторы:

    1. Вернуть ребенка в другую страну можно только в сопровождении родителей, поскольку не допускается нахождение детей в специализированных учреждениях.
    2. Передача без сопровождения возможна только в руки родителям или официальным опекунам.
    3. Другие факторы правового положения совершеннолетних в РФ, которые не позволяют депортировать детей. Родители также остаются в стране и получают специальный правовой статус.

    Говоря простыми словами, что такое реадмиссия для детей — это стандартная процедура возврата несовершеннолетнего мигранта в страну предыдущего жительства. Но в большинстве случаев возникают нюансы, не позволяющие их реадмиссировать.

    В какие страны допустимо принудительное возвращение?

    Главное отличие реадмиссии и депортации заключается в том, что в последнем случае выслать мигранта можно в любую страну, где он числится гражданином. Для использования реадмиссии необходимо юридическое соглашение между странами о сотрудничестве.

    Юридическое соглашение между странами о сотрудничестве необходимо для использования реадмиссии

    Россия заключила партнерство с такими государствами, как:

    • Киргизия;
    • Казахстан;
    • Монголия;
    • Армения;
    • Босния и Герцеговина;
    • Беларусь;
    • Вьетнам;
    • Сербия;
    • Турция;
    • Таджикистан.

    Как избежать процедуры?

    В ряде случаев процедура по высылке нелегального мигранта в другую страну может быть отменена или отсрочена. Все иностранные граждане могут воспользоваться правилами, предусмотренными на законодательном уровне.

    Отмена

    Для полной отмены реадмиссии подходят такие факторы:

    • получение легального убежища и статуса беженца;
    • самостоятельное покидание страны;
    • гибель или пропажа без вести.

    Некоторые страны способствуют тому, чтобы мигранты оставались в иностранных государствах. Посольства специально задерживают выдачу документов для возврата в прежнее государство. Подобная практика широко распространена в Китае.

    Отсрочки

    Увеличить время пребывания в стране возможно с помощью отсрочки, которую дают ряду лиц:

    • тяжелобольным мигрантам, которые могут пострадать или погибнуть в результате переезда;
    • нелегалам с тяжелобольными или умирающими родственниками;
    • людям, которые получили официальный статус беженца ;
    • мигрантам, которые находятся под арестом или участвуют в следственном процессе.

    Реадмиссия — это процедура принудительной высылки иностранного гражданина в прежнюю страну пребывания. Особенностью процесса является сотрудничество принимающей и отправляющей стороны, что значительно увеличивает скорость обмена. Соглашение реадмиссии между странами позволяет в кратчайшие сроки и без дополнительной бюрократии регулировать поток мигрантов.

    Д.А. Дружинин

    Апрель 2017 – . Юрист миграционного портала 100migrantov.ru.
    В 2017 году Решением государственной экзаменационной комиссии была присвоена квалификация «магистр».
    С 2013 года Работа в сфере защиты прав иностранных граждан и лиц без гражданства в судах и ФМС России.

    Что такое реадмиссия

    реадмиссия

    Такое явление, как реадмиссия, связано с ежегодно возрастающей нелегальной эмиграцией. Население слабых в социальном и политическом плане стран переезжает в более благополучные государства. Причем делает это без соблюдения миграционных правил и норм, нарушая законодательство страны, в которую прибыли.

    Депортация и выдворение с территорий стали неактуальными. Порядок, предусмотренный этими процедурами, требует больших затрат. При современном состоянии проблемы для многих государств, к примеру, для Российской Федерации, нелегальная иммиграция начала представлять угрозу для экономики страны. Решать вопрос старыми методами означает нести огромные убытки. Реадмиссия стала выходом из сложившегося положения дел. Благодаря ей, согласно договору, заключенному между странами, можно нарушителя миграционного режима не только депортировать, но и, воспользовавшись реадмиссией, сделать это с меньшими затратами на транспортировку и оформление документов.

    Что представляет собой процедура

    Регулирование потоков мигрирующего населения — это проблема не сегодняшнего дня. Она существует с тех пор, как появилась государственность. Сегодня вопрос достиг неслыханных масштабов. В результате была введена реадмиссия. Ее суть в том, что высылку мигрантов производят не только в их родное государство, но и в иные страны, где граждане находились до прибытия в последнюю государственную единицу, высылающую их.

    Если копнуть глубже вопрос, что такое реадмиссия, получим исходник на английском языке to readmit, что означает ‘принимать назад’. То есть имеются в виду не столько высылки или депортации, сколько прием, для которого предусмотрен специальный порядок. Причем принимающие государства не препятствуют возврату не только своих граждан, но и иностранных. Важное условие состоит в том, что иностранцы попали на территорию, подвергающую их высылке, из государства, куда депортируются.

    По закону, процедура реадмиссии не должна нарушать прав высылаемых лиц и нарушать законодательства других стран. Ее цель — защита интересов сторон.

    Процедура имеет отличия от аналогичных процессов, цель которых — избавление от нелегально находящихся на территории иммигрантов.

    Существующие типы выдворения нелегалов

    Есть три варианта выдворения с государственных территорий, которые отличают по сути:

    В первом случае речь идет об иностранных гражданах, которые совершили правонарушение, либо их нахождение в стране идет вразрез с ее законами. Это принудительный способ, который считается наказанием. Человека высылают домой без его на то согласия. Речь может даже идти о помещении иностранного гражданина под стражу. Решение о том, что он должен быть выслан на родину, принимают судебные органы.

    Под депортацией понимают также принудительную форму отправки иностранца. Основанием является его закончившееся право жить на территории выдворяющей страны. Это также является наказанием. Только в данном случае принятие решения берут на себя миграционные службы. У иностранца, подлежащего процедуре, есть право написать заявление в суд и обжаловать действия ГУВМ МВД.

    И в первом, и во втором случае базовым основанием для принятия решений является национальное законодательство. Нарушитель отправляется в страну, гражданином которой является, или туда, где он постоянно проживает. Параллельно с этими действиями ГУВМ или суд направляет в консульство страны, к которой принадлежит высылаемый, соответствующее уведомление.

    Последним и самым новым вариантом направления граждан за границы государства является реадмиссия. Она в корне отличается от двух предыдущих процедур. Это не наказание. На осуществление процедуры должно быть согласие принимающей стороны. Базовые документы приняты на международном уровне. Между сторонами, отправляющей и принимающей, должны быть заключены договоры. Решение на реадмиссию, как и в предыдущем случае, принимает ГУВМ.

    Что представляют собой международные соглашения

    Международные соглашения

    Для административного выдворения и депортации не требуется договоров с государствами, куда будет направлен мигрант. Отличие to readmit в том, что для процедуры необходимо соглашение о реадмиссии, подписанное сторонами.

    Если договор отсутствует, процедура не может быть осуществлена. Подлежащего высылке гражданина придется выдворять путем наказания.

    Соглашения всегда включают:

    • Урегулирование финансовой стороны вопроса.
    • Гарантию защиты персональных данных лиц.
    • Рассмотрение условий транзита.
    • Установку временных границ.
    • Список лиц, подлежащих процедуре.
    • Перечень исключений из принимаемых сторонами обязательств.
    • Подтверждение гражданской принадлежности высылаемых.

    Защита интересов лиц предполагает сохранение целостности семей. В договорах обязательно оговариваются действия в отношении несовершеннолетних и инвалидов. Отличие реадмиссии в том, что процедура никого не наказывает, она не является административной мерой ответственности.

    Литва-Россия

    В основе соглашений зачастую лежат некие условия, предусмотренные для решения других миграционных вопросов. К примеру, Российская Федерация пошла на договор о реадмиссии с Литвой, чтобы обеспечить своим гражданам упрощенный транзит через литовские территории в Калининград и область. Основанием для подписания соглашения с Европейским Союзом послужило облегчение визовых правил между сторонами.

    Российская Федерация нацелена на продолжение заключения соглашений о реадмиссии с государствами, из которых непрерывным потоком «вливаются» незаконные иммигранты. Контролировать этот поток в настоящее время невозможно. Еще сложнее ситуация в Европейском Союзе. Новый порядок выдворения нелегалов призван облегчить ситуацию и снизить экономическое давление на страны.

    Как проходит процесс высылки

    На первом этапе процесса реадмиссии подается ходатайство о том, что некими гражданами нарушается миграционный режим, в результате государство просит принять их. Далее, осуществляется обработка документации. Все лица, подлежащие высылке, разделяются на две категории:

    1. Иностранцы для принимающей стороны.
    2. Граждане принимающей стороны.

    В обоих случаях должно быть документальное подтверждение того, что по закону высылающей стороны гражданин является нарушителем миграционного режима.

    В отношении иностранных граждан нужны доказательства, что они прибыли именно с территорий, куда их намерены возвратить.

    В завершении процесса будет либо согласие на прием лиц, входящих в список, либо отказ. Во втором случае гражданина нельзя выслать.

    Для реадмиссии подходят следующие обстоятельства:

    • Трудоустройство, противоречащее законодательству.
    • Подделка документов.
    • Незаконное пересечение границы и т. п.

    Перечисленные факты должны быть документально подтверждены. Только при таком условии лица будут приняты в рамках to readmit.

    Процедура задержания и отправки из страны

    Граждане, попадающие под реадмиссию, ставятся на учет. Их подвергают дактилоскопии и фотографируют. Процессом в различных государствах занимаются специальные ведомства. Их задача — вести учет иностранных лиц, заботиться о помещении для их проживания в нормальных условиях, если на то есть необходимость.

    Дактилоскопия- обязательная процедура при постановке эмигранта на учет

    Дактилоскопия- обязательная процедура при постановке эмигранта на учет

    Если подопечные службы нуждаются в какой-либо помощи, она должны быть им предоставлена. Это может быть обращение в суд, направление в консульство или медицинское учреждение.

    Задержанные лица при изъявлении желания должны быть обеспечены следующим:

    • Возможностью ходатайствовать о предоставлении убежища.
    • Поддержкой адвоката.
    • Медпомощью.
    • Возможностью в установленном порядке подать заявление на апелляцию.

    В исключительных случаях, когда установлена вероятность побега, граждане, подлежащие высылке в рамках реадмиссии, могут быть размещены в специализированных помещениях, находящихся в ведении ГУВМ. Это правило не распространяется на тех, кто попал в государство как жертва торговли людьми, несовершеннолетних, не имеющих сопровождения, и семей с детьми, не достигшими совершеннолетия, инвалидов и т. п.

    Перед осуществлением непосредственно процедуры реадмиссии оговаривается время и место, где она будет проведена. Пока иностранцы находятся на территории государства, за соблюдением их прав следят органы исполнительной власти.

    Когда речь идет о возврате не достигших совершеннолетия граждан, не имеющих сопровождения, их могут выдать принимающей стороне только в том случае, если она докажет, что способна обеспечить их защиту.

    Когда реадмиссия может быть отменена или отсрочена

    Предусмотрено несколько причин, по которым реадмиссия может быть отменена, а именно:

    • Добровольный выезд иностранца из страны.
    • Когда было принято решение предоставить подлежащему высылке временное убежище.
    • Переход из статуса нелегала в статус беженца.
    • Когда гражданин официально признан пропавшим без вести.
    • Смерть лица, подлежащего реадмиссии.

    А также процесс может быть приостановлен по следующим причинам:

      • Участие гражданина в следствии или процессе суда.
      • Заключение под стражу.
      • Возникновение форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, пожары и т. п.).
      • Когда иностранец ходатайствует о получении статуса беженца или официально просит убежище.
      • В случаях тяжелых заболеваний лиц, подлежащих высылке.

      Не все государства готовы идти на заключение договоров о реадмиссии, некоторые заинтересованы, чтобы их зарубежные диаспоры разрастались.

Ссылка на основную публикацию