Что делать, если попался некомпетентный нотариус

Куда и кому жаловаться на нотариуса

Нотариус – это лицо, уполномоченное государством на выполнение нотариальных действий. В своей деятельности он выступает защитником прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений. Главными принципами нотариальной деятельности являются беспристрастность, соблюдение Конституции и других нормативно-правовых актов РФ, нотариальной тайны. В том случае, если клиент считает, что действия нотариуса неправомерны, он может подать на него жалобу.

Вкратце о частных и государственных нотариусах

Нотариальные действия в Российской Федерации выполняют специалисты, работающие в государственной конторе или занимающиеся частной практикой. В обязанности частного нотариуса входит:

• удостоверение сделок;
• свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
• удостоверение верности подписи на документах;
• удостоверение верности перевода документов на иностранный язык;
• выдача свидетельства на долю собственности в общем имуществе супругов;
• удостоверение факта нахождения гражданина в живых и в определенном месте;
• передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.

Государственные нотариусы также проводят вышеперечисленные действия, однако в их компетенцию входит вдобавок выдача свидетельства о праве на наследство.

Государственные нотариусы проводят оформление наследства согласно установленному порядку. За каждым уполномоченным лицом закрепляются участки и дома, оформлением которых он занимается единолично.

Распределение происходит по такому принципу:

1. Участок. За каждым исполнительным лицом закрепляется рабочий участок и, если место жительства скончавшегося входит в него, выдачей свидетельства о праве на наследство занимается только этот специалист.
2. Инициалы. Если исполнительное лицо имеет большую нагрузку, то за ним закрепляют участки в соответствии с заглавной буквой инициалов наследодателей.
3. Место нахождения основной доли имущества, которое переходит по наследству.
4. Для населенных пунктов, которые входят в программу «Наследство без границ», оформлением может заниматься любой специалист города или района.

Исходя из этого, в большинстве случаев клиент не может самостоятельно выбирать нотариуса и обязан обращаться к конкретному, закрепленному территориально специалисту.

Кто осуществляет контроль за нотариусами

Государственные нотариальные конторы создаются Министерством юстиции РФ или его территориальными органами по поручению. Следовательно, контроль за совершением государственными нотариусами нотариальных действий совершает этот исполнительный орган федеральной власти.

Нотариусы, которые ведут частную практику, являются членами Нотариальной палаты субъекта РФ. Нотариус становится членом Федеральной нотариальной палаты (ФНП) одновременно с назначением на должность.

ФНП – это некоммерческая организация, которая основана на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. В ее полномочия входит осуществление контроля за деятельностью участников.

Также в соответствии со ст.34 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» контроль за соблюдением налогового законодательства ведут налоговые органы.

Основания для жалобы

Клиент может быть недоволен действиями нотариуса или не найти с ним общий язык. В случае с оформлением наследства просто сменить специалиста не удастся. Необходимо подать письменную жалобу в надзорные органы с указанием на неправомерные действия или нарушение своих законных прав.

Но следует учитывать, что основная жалоба граждан – требование специалиста предоставить внушительный пакет документов часто является необоснованной и от смены нотариуса ситуация не будет решена. В то же время, для смены исполнительного лица потребуется время, что значительно затянет наследственное дело. Также подобные обжалования влекут за собой дополнительные финансовые расходы.

Куда писать жалобу на нотариуса?

– Министерство юстиции РФ

Жалобу на действия государственного уполномоченного лица можно направить одним из следующих способов:

• Подать лично, записавшись на прием. Время работы: понедельник – четверг – с 10:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00, пятница – с 10:00 до 12:00 и с 13:00 до 15:00. Адрес приемной: 119991, ГСП-1, город Москва, улица Житная, дом 14.
• Направить жалобу письмом с описью и уведомлением о вручении.
• Заполнить форму для электронных обращений на официальном сайте министерства юстиции. При этом предусмотрена возможность получения ответа почтой или на электронный адрес.

– Нотариальная палата

Заявление с обжалованием действий уполномоченного лица должно быть заполнено в установленном законом порядке и предоставлено лично по адресу Нотариальной палаты, к которой прикреплен конкретный нотариус. Клиент имеет право также написать заявление о передаче дела, если на это имеются весомые основания.

Рассмотрение полученных жалоб проводится в срок до 30 дней, после чего выносится решение и направляется ответ заявителю. Как правило, после поступления жалобы ФНП проводит внеплановую проверку деятельности специалиста. ФПН может применять такие меры дисциплинарного воздействия на уполномоченное лицо в случае подтверждения факта нарушений:

Если в 30-дневный срок, отведенный на рассмотрение жалобы, результат не был достигнут, ФНП обязуется предоставить заявителю объяснения и указать срок, в течение которого решение будет принято.

– Прокуратура

Если у наследника есть сомнения в законности действий исполнительного лица, он имеет право обратиться с заявлением в прокуратуру. На основе полученного заявления будет проведена проверка соблюдения специалистом всех законов и нормативно-правовых актов РФ, а затем вынесено соответствующее решение.

Жалобу можно подать в местный надзорный орган лично, направить письмом по почте или через форму в Интернет-приемной на сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации.

Согласно со ст. 33 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», действия нотариуса могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с главой 37 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).

Заинтересованное лицо может подать судебный иск, если действия нотариуса неправомерны или специалист отказывается совершать нотариальные действия.

Подать заявление в суд следует в течение 10 дней со дня, когда вам стало известно о нарушениях уполномоченного лица. Рассмотрение заявления в суде проводится в присутствии сторон, однако неявка одной из них не является препятствием для проведения заседания. Если иск наследника будет удовлетворен, суд отменяет нотариальное действие или обязует его совершить, в соответствии со ст.312 ГПК РФ.

Правила составления жалобы

Жалоба на действия или бездействия нотариуса должна быть составлена в строго установленном порядке и содержать такую информацию:

• наименование контролирующего органа, куда направляется заявление;
• ФИО, контактные данные заявителя;
• суть жалобы с полным изложением ситуации, включая имена, даты и адреса;
• список приложений, которые подаются в качестве доказательств;
• дата и подпись заявителя.

Если заявление будет подано лично, следует составить его в двух экземплярах. Первый останется на рассмотрении в контролирующем органе, а второй с отметкой о регистрации следует сохранить заявителю.

На практике

На практике случаи неудовлетворенности действиями нотариуса встречаются часто. Это связано не только с юридической неграмотностью граждан или игнорированием советов юристов. Порой нотариус в силу неопытности, незнания или с целью получения выгоды вводит клиентов в заблуждение, требуя документы, не являющиеся необходимыми для ведения дела, отказывая в принятии наследства.

Разобраться в том, как оспорить действия нотариуса, поможет ознакомление с несколькими случаями судебной практики:

Пример 1.

У Гражданки Л. умер муж. Кроме нее имелись наследники, которые отказались от имущества. За свидетельством о вступлении в права наследования по закону Л. обратилась к нотариусу И., рассчитывая произвести оплату согласно нотариальному тарифу, обозначенному в документе «Основы законодательства РФ о нотариате» ст. 22.1. Нотариус потребовал за услуги сумму, превышающую предполагаемую, на 15 тыс. руб. Он утверждал, что это стоимость оказанных им услуг правового и технического характера, госпошлина в нее не включена. Гражданка Л. посчитала действия нотариуса неправомерными и обратилась в суд с иском к нотариусу И.

Истец указала, что в соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус обязан был содействовать реализации прав гражданина, предупреждать о последствиях действий и проводить разъяснительную работу. Также согласно ст. 50 указанного документа нотариус должен выдавать выписку из реестра о всех совершаемых им действиях. Это не является дополнительными (факультативными) услугами. Свидетельство о праве на наследство — нотариальный акт, а его выдача — закономерное окончание наследственного дела. Суд принял решение обязать нотариуса И. выдать истцу свидетельство о праве на наследование имущества без оплаты услуг правового и технического характера.

Пример 2.

Наследники гражданина К. — дочь В. и мать З., являющаяся инвалидом 2 группы, обратились в суд с целью обжаловать нотариальные действия. Являясь наследниками К., они решили воспользоваться услугами нотариуса для вступления в права наследования. Документы приняла помощник нотариуса Н., причем наследницами при подаче документов была оплачена пошлина в полном объеме. Умершему принадлежала ½ дома, а ½ была оформлена на мать. Каждой их наследниц по закону досталась по ¼ доли дома, в рамках стоимости которой они внесли госпошлину по 0,3% от стоимости имущества. О льготе, которая положена при уплате госпошлины и всех видов нотариальных действий для инвалидов 2 группы (ст. 333.38 НК РФ), нотариус умолчал. В ходе ознакомления с документами дела были выявлены ошибки нотариуса: в свидетельстве о праве на наследование имущества не указана дата; стоимость жилого фонда, указанная нотариусом, отличается от стоимости по оценке экспертов; неверно указан адрес, где расположено наследуемое имущество. Нарушения делают невозможным дальнейшее оформление наследниками права собственности.

Суд вынес решение обязать нотариуса выдать новые свидетельства с учетом исправления всех ошибок, а излишне оплаченную пошлину вернуть.

Пример 3.

Гражданин С. обратился к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследование имущества после смерти матери: дома и земельного участка. Нотариус отказала в выдаче свидетельства, сославшись на то, что в документе, подтверждающем права собственности умершей на имущество, было исправление адреса.

В ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате оговорено, что документы на бумажных носителях не должны иметь неоговоренных исправлений. Недвижимость без надлежащим образом оформленных документов считается выморочным имуществом (ст. 1151 ГК РФ). Наследник обратился в районный суд с заявлением об оспаривании действии нотариуса. Он указал, что в числе подаваемых документов было постановление районного суда о принятии в наследство дома и земельного участка по исправленному адресу, однако этот документ нотариус не приняла.

Имущество не могло стать выморочным, поскольку имелся наследник, вступающий в законные права.

В результате разбирательства заявление С. было удовлетворено. Нотариуса обязали выдать свидетельство о праве наследования имущества.

Жалобу на действия нотариуса следует подавать только в том случае, если вы абсолютно уверены в ущемлении ваших прав. Давать оценку действиям специалиста заинтересованному лицу без должной юридической подготовки крайне сложно. Именно поэтому, нужно заранее получить профессиональный совет юристов портала https://ros-nasledstvo.ru/.

Вы можете рассчитывать на бесплатную первичную консультацию и дальнейшую помощь в составлении жалобы, а также представление ваших интересов в государственных инстанциях. Это снимает необходимость тратить время на сборы документов и посещение судебных заседаний.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните +7()369-98-20 – Москва и Московская область
• позвоните +7()926-06-15 – Санкт-Петербург и область

Что делать, если попался некомпетентный нотариус

Не редкость в наше время обманы и мошенничества со стороны нотариусов и должностных лиц. Кто-то, столкнувшись с нечестными специалистами, старается забыть о несправедливости, а кто-то обращается в суд и привлекает нарушителей к ответственности.

Расскажем, как могут обманывать нотариусы, как доказать факт правонарушения, а также определим, какая ответственность ждет злоумышленников.

Содержание статьи:

6 самых распространенных мошенничеств и подлогов нотариусов

Опишем самые частые схемы мошенничеств и обманов, которые совершают нечестные нотариусы.

Способ 1. Оплата дополнительных услуг

Навязывание дополнительных услуг может происходить в любой нотариальной конторе. Нотариус может попросить оплатить клиента сумму, в которую войдет не только государственный сбор, но и сбор за предоставляемые правовые, технические услуги.

Например, нотариус может выставить сумму гражданину за заверение документации в размере 1 700 руб. В эту сумму будет входить госпошлина в размере 200 руб. (стандартная для всех субъектов РФ), и сумма за работу нотариуса.

По сути, работа нотариуса должна быть оплачена – но, может быть, и в меньшем размере.

Гражданин вообще имеет полное право выплатить госпошлину и принести напечатанную доверенность на флешке, или документ в распечатанном виде. Отказать в заверении нотариус может, но – если только найдет в тексте документа ошибки.

Таким способом вас может обмануть любой нотариус.

Заметьте, что этот способ законен. Основывается он на незнании, неполной информированности граждан.

Чтобы не попадаться на эту «удочку», следует внимательно изучать квитанции, которые вы оплачиваете, а также заранее спрашивать, за что именно вы будете платить нотариусу.

Способ 2: Заверение копий

Эта схема обмана так же, как и предыдущая, подразумевает дополнительную плату за услуги, но только технические.

Нотариус может попросить за заверение копий 150 рублей за 1 лист, в эту сумму войдет:

1. 100 руб. – госпошлина за действия с нотариальной формой (п.26 ст.333.24 НК РФ).
2. 50 руб. – технические услуг специалиста по созданию ксерокопий.

Заметьте, что гражданин может сам сделать копии у себя дома или в любом другом месте за меньшую сумму (не 50 руб.), принести их нотариусу.

Юрист же, в свою очередь, должен поставить на них подпись и печать.Конечно же, многие нотариусы умалчивают об этом, ведь им нужен дополнительный заработок.

Если же используется нотариальная форма для документа, то гражданин имеет право принести на флешке напечатанный документ. Нотариусу лишь останется распечатать его на специальном бланке.

Способ 3. Об освидетельствовании подписей при оформлении наследства

Вопрос получения свидетельства о праве на наследство возникает практически у большинства россиян.

Обратившись в нотариальную службу, специалист может затребовать оплатить клиента такие расходы:

1. Бланк заявления. Примерно обойдется в 200 руб.
2. Составление заявления. За работу могут взять до 1 000 руб. и выше.
3. Госпошлна за освидетельствование подписи — 200 руб.
4. Освидетельствование госпошлины — до 1 000 руб.

Расходы, связанные с оформлением и приобретением бланка, законны. Но нотариус может умолчать, что клиент вправе предоставить свое заявление, пренебрегая оформительскими услугами нотариуса.

Что касается госпошлины, то ее обязательно платить. А вот от освидетельствования вообще можно отказаться, так как личность наследника проверяется во время принятия заявления.

Освидетельствовать подпись клиента-наследника не нужно.

Способ 4. О наследстве

Здесь достаточно много нюансов, о которых вам не расскажет нотариус. Например:

1. Денежные средства могут быть взысканы с клиента за оценку недвижимости по рыночной стоимости. Если учитывать кадастровую стоимость объекта, то и оценка будет проведена за меньшую сумму.
2. Возможно при оформлении наследства вообще не придется проводить оценку наследуемого жилья.
3. Возможно не придется платить за госпошлину на счета и вклады в банковских организациях.
4. Выдача свидетельства о наследстве — не дополнительная услуга, за которую нотариус сможет «содрать» деньги с клиента.
5. Расчет госпошлины может происходить не с доли имущества умершего, а с полной его стоимости. Так нотариус получит больше средств с гражданина.

Стоит уточнять, за что вы платите, какую госпошлину вам насчитывает специалист, прежде чем бежать оплачивать сказанную на словах сумму.

Способ 5. Удостоверение сделки при отсутствии одной из сторон

Да, такое возможно. Нотариус может заверить документ, если будет отсутствовать участник сделки.

Но за неправомерные действия нотариуса можно привлечь к уголовной ответственности.

Способ 6. Поддельные документы

Нотариус может быть наказан, если подделает любой документ. Например, поставит свою подпись и печать на соглашении или договоре купли-продажи между двумя лицами, одно из которых недееспособно.

Он должен убедиться, что гражданин вменяем, иначе документация не будет нести юридическую силу.

Как доказать, что нотариус обманул – инструкция

Для того, чтобы доказать обман или мошенничество нотариуса или специалиста, который работает в нотариальной конторе, гражданин должен следовать такой простой инструкции:

Шаг 1 . Собирайте письменные доказательства. Фиксируйте все действия нотариуса. Например, вы можете предоставить письменный отказ на совершение нотариальных действий, подложный договор, незаконно подписанное соглашение и т. п. Все документы оригиналы вы оставляете себе, в органы подаете копии.

Шаг 2. Обратитесь в правоохранительные органы. Если у гражданина не будет доказательств, работники Прокуратуры смогут помочь ему собрать доказательственную базу. Например, они могут по обращению гражданина провести проверку нотариуса. Если обнаружат факт обмана, мошенничества, об этом будет сообщено заявителю(клиенту), а на нотариуса подадут иск в суд, чтобы призвать его к ответственности.

Шаг 3. Направьте жалобу в Нотариальную Палату, которая контролирует действия нотариуса. По факту вашего обращения вам доолжен будет прийти письменный ответ. Вы можете приложить его со всеми документами и направить в судебную инстанцию.

Шаг 4. Подготовьте исковое заявление в суд. Через суд вы сможете не только наказать нотариуса, но и взыскать с него компенсацию за причиненный вред. Конечно же, стоит подготовить документационный пакет, доказывающий неправомерные действия должностного лица.

Наши специалисты могут помочь вам разобраться с иском в суд, доказательствами, а также спланируют тщательную защиту ваших прав в органах.

Какое наказание может быть нотариусу за подлог, обман и мошенничество

Расскажем, какие наказания могут быть нотариусу за противоправные действия.

1. Дисциплинарная ответственность

В соответствии с главой 9 «Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ», мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются:

Данные наказания могут быть наложены на нотариуса, который совершил дисциплинарный проступок. Например, нарушение тайны совершенных нотариальных действий, либо нарушение правил и порядка, утрата личной печати и т. п.

Все проступки перечислены в той же 9 главе Кодекса.

2. Гражданско-правовая ответственность

Также в некоторых случаях для специалиста нотариальной службы может наступить гражданско-правовая ответственность. Она подразумевает применение к злоумышленнику мер принуждений, которые имеют имущественный подтекст. То есть, нарушитель будет нести ответственность за причиненный вред в виде его возмещения, например, убытков и расходов, которые понес клиент. Об этом прописано в статье 17 «Основ законодательства РФ о Нотариате» №4462-1.

При возмещении ущерба необходимо учитывать нормы ГК РФ, регулирующие общие положения обязательств, возникающих вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ).

Обратите внимание, что действия нотариуса можно обжаловать в судебном порядке, установленном главой 37 ГПК РФ.

3. Уголовная ответственность

Данный вид ответственности для частных нотариусов может наступить по статье 202 УК РФ (Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами).

В соответствии с частью 1 данной статьи, нотариусу может грозить:

1. Штраф в размере от 100 00 до 300 00 руб. или в размере дохода осужденного за период от года до лет.
2. Принудительные работы на срок до 3 лет.
3. Арест до 6 месяцев.
4. Лишение свободы на 3 года.
5. К последним трем наказаниям могут добавить еще одно – лишение прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Согласно 2 части статьи 202 УК РФ, если то же деяние будет совершено в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина, то нотариусу грозит наказание другое:

1. Штраф — от 100 000 до 500 000 руб. или в сумме дохода злоумышленника за 1-3 года.
2. Принудительные работы в течение 5 лет. Кроме того, могут наложить запрет на деятельность на 3 года.
3. Арест на полгода.
4. Лишение свободы на срок до 5 лет. Также могут ограничить в деятельности на 3 года.

Государственные нотариусы и иные должностные лица, уполномоченные на совершение нотариальных действий, понесут уголовную ответственность по статье 285 УК РФ. Там наказание для них строже.

Например, если действия нотариуса повлекут тяжкие последствия, то ему может грозить до 10 лет тюрьмы.

Напомним, что приостановление полномочий нотариуса производится только в судебном порядке по представлению нотариальной палаты, так как он — должностное лицо. Это прописано в статье 14.1 «Основ законодательства РФ о Нотариате» №4462-1.

Таким образом, получается, что нотариуса можно приостановить в деятельности только через суд, предоставляя доказательства.

Также к нотариусам могут быть применены такие статьи УК РФ:

1. 293 УК РФ (Халатность).
2. 327 (Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов).
3. 159 (Мошенничество).

Если действия должностного лица повлекли другие последствия, а также были замечены другие преступления, то ответственность может наступить и по другим статьям.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Что делать, если попался некомпетентный нотариус

Штаб по противодействию коронавирусу в России возглавила Голикова

Суд оставил в силе тюремный срок блогеру Синице за запись в Twitter

«Единая Россия» выступает за отставку главы Чувашии

Почтовый сервис Protonmail заблокировали в России из-за сообщений о минированиях

Министр связи предложил открыть силовикам доступ к данным россиян

Лига арабских государств: «сделка века» Трампа нарушает права палестинцев

У Кремля нет позиции по предложению открыть силовикам доступ к данным россиян

Памфилова: ЦИК пока «предметно» не готовит голосование по Конституции

Leonardo покупает вертолетный бизнес у связанной с Мамутом компании

Бывшие сотрудники ярославской колонии признали вину по делу об избиении заключенных

Мосгорсуд сократил на три месяца срок фигуранту «московского дела» Малышевскому

Китайских рабочих не пускают достраивать Hyatt во Владивостоке из-за коронавируса

Росреестр хочет снять запрет на строительство рядом с нацпарками

AP: более 200 американцев эвакуировали из Уханя из-за коронавируса

Google планирует объединить почту, мессенджер и облачный сервис

Подробно

&nbsp Ошибки нотариусов

На ошибках нотариусов можно не только учиться, но и зарабатывать.

Часто вы обращаетесь к нотариусу? Ну, доверенность на машину оформить, сделку с квартирой заверить, выписку из диплома сделать. И в плохой час — разделить имущество с супругом, либо наследство оформить после смерти близкого родственника. Ситуации, в общем-то обычные, все на своем или чужом опыте проверенные и, кажется, нет возможности оказаться в нелепой ситуации. Но не спешите с выводами. Оформленный вами по всем правилам документ, имеющий вид вполне законного, из-за ошибки нотариуса может оказаться недействительным.

История о неподанном иске со счастливым концом
Недавно офис одного частного нотариуса посетили вежливые люди с Петровки. Представившись, они предъявили некую доверенность, поинтересовавшись, кто же ее заверил. Прочитав документ раз, другой, нотариус, наконец понял, в чем причина неожиданного визита: фамилия на бланке доверенности стояла его, а на печати — его напарника. И хотя все объяснилось просто — невнимательная секретарша распечатала не тот бланк, а нотариус не глядя, поставил подпись и именную печать, отсутствующего виновника торжества пригласили на собеседование.
В этот же день пришел “счастливый” обладатель доверенности. Он спокойно подождал, пока переоформят причинившую ему неприятности бумажку. Что он думал про себя, осталось неизвестно, но скорее всего не о гражданском кодексе. И основах законодательства о нотариате. А зря.

Нотариусы тоже платят по счетам
Ну, действительно, подумаешь, что за нарушение закона: девочка-секретарша ошиблась. Но с другой стороны, ведь пришлось владельцу доверенности провести ночь в УВД. И выслушать в свой адрес, что думают по этому поводу оперативные работники. И обратись клиент к адвокату да подай он судебный иск о возмещении морального ущерба, ему скорее всего удалось бы взыскать с нотариусов деньги за невнимательность секретарши.

Основы законодательства о нотариате, извлечение из ст. 17.
Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

Несколько лет назад в Подмосковье был-таки создан прецедент, когда нотариусу пришлось заплатить за плохое знание законов. Его клиенты оформили сделку, по которой земля была отчуждена от частного дома. То есть участок был продан одному , а строение — другому. В тот момент делать подобное, согласно законодательству, было нельзя. В результате хозяин дома предъявил владельцу участка иск и отыграл у него в суде большую часть земли. Проигравший обратился в суд уже с иском на нотариуса и выиграл, доказав, что пострадал в результате его некомпетентности. Моральный и материальный ущерб нотариус вынужден был возместить.

Перестраховка обязательна не только в страховании
Самое время сказать, что мы против частных или, тем более, государственных нотариусов ничего не имеем. Они по закону должны стоять на страже наших интересов, уберегать нас от неверных шагов. Нотариус обязан и документы проверить, и дееспособность партнеров установить, и законность сделки удостоверить. И при этом не допустить ошибки. И все это в одном лице.
Так что, когда вас в нотариальной конторе попросят отойти с паспортом на два метра и развернуть его — не удивляйтесь. Некоторые спецы подлинность паспорта определяют, начиная с этого расстояния. В случае же удостоверения серьезной сделки не стоит удивляться, даже если с вас потребуют справку из психоневрологического и наркологического диспансеров. Или при заключении сделки с квартирой — копию лицевого счета.
Такие формальности законом не оговорены, и вы в принципе можете этого не делать. Однако в таком случае ваша сделка может быть и не заверена.
Ведь нотариус отвечает своим карманом, и к вашей сделке он проявит максимум внимания, чтобы исключить возможность ее пересмотра. Однако это создает нам дополнительные проблемы: перестраховываясь, нотариус может отказать, например, в опротестовании векселя или другой операции, сложной в исполнении и достаточно рискованной. И не всегда он будет не прав.

——————————————————–
Основы законодательства о нотариате. Статья 48. Отказ в совершении нотариального действия.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
— совершение такого действия противоречит закону;
— действие подлежит совершению другим нотариусом;
— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
— сделка не соответствует требованиям закона;
— документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
——————————————————-

В принципе, можно махнуть рукой и пойти к другому. Если он находится рядом или есть время на поиски. Однако многие операции ограничены по срокам и, не уложившись в них, можно потерять деньги.
Нечто подобное происходило с “Роникой”, когда многие из держателей векселей получали отказ в опротестовании, так как подпись была факсимильной. Причем, не мудрствуя лукаво, нотариусы просто отправляли клиентов, не выдавая им даже по их просьбе постановления об отказе: “Подавайте на нас в суд, и мы выиграем”.
Формально же суды не должны были принимать векселя к рассмотрению из-за отсутствия именно этого документа, выдаваемого, кстати, бесплатно.

Леонид Розенблюм, председатель правления “Инвестпромбанка”:
— Нам стоило сейчас большого труда найти нотариусов, согласившихся делать надписи на векселях. Просто не хотят рисковать.

Нотариус за преступника-профессионала не отвечает
Далеко не всегда, нотариус, если он заверил сделку с фальшивыми документами, несет за это ответственность. Нотариус обязан проверять документы на подлинность, но не должен проводить криминологической экспертизы. Поэтому, если поддельные документы исполнены профессионально, то нотариус не компенсирует ваших потерь на вполне законных основаниях.

Юрий Костанов, адвокат, бывший начальник Управления юстиции г.Москвы:
— Допустим, вам выдали справку в БТИ. На ней стоит печать, подпись, т.е. кто-то подтверждает зафиксированный в ней факт. Заставить нотариуса перепроверять именно этот факт помимо этого документа — практически невозможно. Да это и не входит в его обязанности.
Вот характерный пример. В Кемерово один мошенник в отсутствие хозяина дважды продал его квартиру. Когда афера раскрылась и настоящий хозяин обнаружился, новые “владельцы” квартиры, естественно, понесли убытки. Они обратились к адвокату, который посоветовал подать в суд на нотариуса: ведь он должен был перепроверить все документы. Суд не мог принять однозначного решения. В одной инстанции нотариуса обязали выплатить ущерб, в другой признали его правым. Дело подали на апелляцию. Провели экспертизу документов, которые предъявлял мошенник, и установили, что все они были подделаны на высоком техническом уровне, и нотариус не мог достоверно определить их подлинность. Иск к нотариусу отклонили.

Основы законодательства о нотариате. Статья 42. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия.
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.
Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Проверьте свою дееспособность
Среди самых распространенных случаев признания недействительными нотариально заверенных сделок — случаи, связанные с недееспособностью одного из участников сделки. Именно здесь особенно велика возможность нотариальной ошибки.
Когда нотариус пишет при удостоверении сделки: “дееспособность проверена”, определяет он это, как и правильность бумаги на предыдущем этапе, на глазок. Человек разумно отвечает на вопросы, внешне никаких отклонений от нормы поведения не демонстрирует, значит — дееспособен. Перестраховочный вариант со справками и незаконен, и малоэффективен: лишен дееспособности человек может быть и в другом регионе — не искать же информацию на одного клиента по всей России. К тому же, если человек одинок, то опеку над ним должны учредить по обращению органов социальной защиты или врача. Но таких случаев мало, а вот сделок с такими внешне нормальными — предостаточно.
В Черемушкинском суде в производстве судьи Татьяны Талыковой — дело об одинокой женщине, проведшей большую часть жизни в психиатрической больнице. У нее была комната в коммунальной квартире размером в 16 метров, в хорошем районе со всеми удобствами. Когда квартиру расселяли, ее перевезли в семиметровую комнату в другой коммуналке, даже без кухни.
Эта история случайно попала в поле зрения прокурора, который и подал протест, а заодно поставил вопрос о дееспособности женщины. Сейчас суду предстоит выяснить, понимала ли она суть происходящего именно в момент подписания документов, для чего назначена судмедэкспертиза. Мог ли нотариус правильно оценить ее психическое состояние?

Основы законодательства о нотариате. Статья 43. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках.
При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия.

Чреваты неприятностями и неправильно оформленные завещания. Вариантов тут много. И опять же вопрос, удастся ли нотариусу вовремя распознать сомнительность совершаемых действий.
Одна предприимчивая бабуся оставила 80 посмертных волеизъявлений. Могло бы быть и больше, да у нотариуса, у которого она появилась раз в пятый в сопровождении новых одариваемых, как раз-то и появились вполне обоснованные сомнения, и он приостановил очередную “сделку”.

——————————————————
Основы законодательства о нотариате. Статья 41. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия.
Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:
— необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
— направления документов на экспертизу.
Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.
Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
—————————————————–

И все же — и нотариус ошибается
Итак, нотариус принял все меры предосторожности. Но ошибка все-таки закралась. Что делать?
Есть два пути: жалобы и суд. Более мелкие ошибки удобнее разрешать в Московской областной нотариальной палате. Если вы стали жертвой незначительной ошибки нотариуса (в доверенности перепутана фамилия, пропущен номер документа, дата и пр.), т.е. можно что-то исправить, не переписывая документ в целом, то вы можете подать жалобу в палату. Палата обязана провести проверку этой жалобы и рекомендовать нотариусу исправить ошибку. Обычно нотариусы предпочитают не ссориться с палатой. Ведь бывали случаи, когда нотариусы лишались лицензий из-за жалоб клиентов.
Однако все серьезные проблемы, связанные с ошибками нотариусов, независимо от вида их практики, придется решать в суде. Ведь нотариус — лицо должностное, и по закону его действия может отменить только суд.

Много заработать на ошибке нотариуса не удастся
Взять с нотариуса реально можно не так уж и много. Для начала 100 минимумов заработной платы (5,5 миллионов рублей) — размер обязательной страховки. Московская областная палата застраховала своих нотариусов еще на 50 миллионов рублей дополнительно, городская собирается также это сделать, но сумма пока не определена.
Если же ваш ущерб действительно велик и уже не окупается размером страховки, то нотариус может ответить и своим имуществом. Причем, если нотариус лишен лицензии, то его ответственность по ранее совершенным сделкам сохраняется. В том числе, и ответственность имуществом за заверенные ранее сделки.
По закону, ответственность частного и государственного нотариуса равна. Но на практике предъявить претензии к государственному нотариусу сложнее, хотя ошибки он совершает те же.
Юрий Костанов, адвокат, бывший начальник Управления юстиции г.Москвы:
— Частнопрактикующий нотариус отвечает за ошибки своим рублем. И его заработок — гарантия реального возмещения ущерба, а значит, и законности сделки. В Основах законодательства о нотариате предусмотрено обязательное страхование гражданской ответственности нотариуса, а вот если суммы страховки не хватает, то по закону нотариус отвечает и своим имуществом. Поэтому если сегодня частнопрактикующий нотариус допустит по своей вине какую-то ошибку в ущерб клиенту, то с него есть что взыскать. Кстати, обязанность возместить ущерб лежит и на государственных нотариусах, только отвечать за них будет Управление юстиции. Но в этом случае процедура будет намного сложнее. Да покажите кого-нибудь, кто смог что-нибудь серьезное отсудить у государства.
Не так давно, в 1993 году, был случай, когда нотариус неправильно опротестовал 5 векселей, нанеся ущерб клиенту на 72 миллиона рублей. Но в то время в Управлении юстиции денег не хватало даже на то, чтобы сменить в судах разбитые стекла.
И клиенты быстро поняли, что с государственного нотариуса взять нечего.

Куда подавать жалобу на нотариуса: необходимые документы, пошаговый алгоритм действий

Нотариус — это лицо, уполномоченное совершать нотариальные действия, предусмотренные нормативно-правовыми актами. Если гражданин, обратившийся к нотариусу, заметил какие-то нарушения в его действиях, он имеет полное право их обжаловать. Однако гражданин при этом вряд ли понимает, как это делается и куда подается жалоба на нотариуса.

В каких случаях нужно подавать жалобу на нотариуса

Нотариусы — это специалисты, которые оказывают услуги в порядке частной практики. Есть так же государственные нотариусы, список их полномочий немного шире. В обязанности обычно входит:

1. Удостоверение разного рода сделок, подписей на документах и ксерокопий документах, выписок, переводов на иностранный язык.
2. Подтверждение факта, что человек жив и проживает в каком-то установленном месте.
3. Передача заявлений от одних лиц другим.
4. Государственные нотариусы имеют, кроме прочего, право заниматься делами о наследовании.

Если нотариальная контора государственная, значит, она находится в ведомстве Министерства юстиции РФ и действует по его поручению. Соответственно, все действия такой конторы подотчетны этому ведомству.

Частные нотариусы — это члены Нотариальной палаты, расположенной в том или ином субъекте РФ. Как только частный нотариус начинает свою деятельность, он автоматически становится ее членом и все его действия подконтрольны ФНП — Федеральной нотариальной палаты. Она обязана контролировать своих участников. Также право контролировать нотариусов возложено на налоговые органы.

Основаниями для жалоб являются:

1. Затягивание сроков выполнения тех или иных нотариальных действий. Известно, что для каждой юридической процедуры имеются свои сроки, поэтому о том, как скоро будет она выполнена, гражданин должен узнавать сразу же при обращении к нотариусу. Работник может затягивать сроки, но только намеренно, когда для него существует вероятность получить какую-то выгоду.
2. Нотариус требует оформлять какие-то дополнительные документы, получая при этом прибыль. Как правило, это такие документы, которые особо не нужны, дело только в наживе на клиенте.
3. Навязывание услуг со стороны нотариуса, требующих дополнительной оплаты.
4. Разглашение тайны клиента. Неразглашение — это тот принцип, которого обязан придерживаться нотариус в своей работе. Никому неизвестно, какие последствия может повлечь за собой разглашение действия клиента, поэтому все это должно содержаться в тайне.
5. Безосновательный отказ в проведении каких-то нотариальных действий.
6. Сокрытие факта мошенничества, а так же содействие.
7. Если сделка проводилась нотариусом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или в момент психического расстройства.
8. С клиента взималась плата, превышающая размер государственной пошлины.
9. Клиент сам выполнил большую часть работы, которую должен был сделать нотариус (к примеру, собирал документы и сведения).
10. Со стороны специалиста было допущено разглашение обстоятельств дела клиента.
11. Нотариус разгласил тайну завещания или несвоевременно вскрыл его.
12. Делопроизводство было завершено раньше времени.
13. Нотариус потерял, испортил, уничтожил какие-то документы клиента.
14. Отсутствовала информирование со стороны специалиста о том, что клиент имеет право на какие-то льготы при оплате пошлины.

Во всех вышеперечисленных случаях гражданин имеет полное право обратиться с жалобой на нотариуса. Однако если специалист отказывается от выполнения той или иной работы, возможно, он имеет на то весомые причины. Нотариус может отказать клиенту в следующих случаях:

1. Если выполнение требований клиента подразумевает совершение противозаконного действия.
2. Данный нотариус не имеет права на предоставление такой услуги (к примеру, если к частному специалисту обратились с делом о наследстве).
3. Если клиент — недееспособный гражданин, официально признанный таковым. То же самое касается сотрудничества с представителем такого гражданина.
4. Сделка, которую должен подтвердить нотариус, заключаемая юридическим лицом, идет вопреки внутреннему уставу компании.
5. Документация, которая должна быть заверена, содержит ошибки, поправки, описки, является недостоверной или противоречит закону.
6. Обстоятельства, необходимые заявителю, не могут быть установлены и подтверждены.

Неправомерное действие нотариуса — это не только совершение чего-то противозаконного, но также его бездействие. Именно бездействие — это и есть безосновательный отказ от выполнения обязанностей.

В любом случае, отказ должен быть направлен клиенту в письменном виде, в нем должно содержаться разъяснение причин. Помимо этого, в данном документе нотариус должен описать порядок обжалования его решения.

Куда жаловаться на нотариуса

Если гражданин имеет твердое намерение написать жалобу, то нужно обращаться в следующие инстанции.

Нотариальная палата

Так как частные нотариусы подчиняются этой организации, нужно попробовать урегулировать конфликт здесь. Такая организация присутствует в каждом субъекте РФ, поэтому найти ее не составит труда. Палата рассматривает обращение гражданина и выносит решение о наказании нотариуса. В качестве таких мер применяется замечание, выговор или строгий выговор.

Важно! Когда гражданина не удовлетворило решение Нотариальной палаты или его жалоба вовсе не была рассмотрена, он может обращаться в вышестоящие инстанции.

Жалоба должна быть составлена не в произвольной форме, для этого существует установленный образец. Рассмотрение в Нотариальной палате составляет 30 дней с того момента, как жалоба в письменном виде поступит и будет зарегистрирована. При нарушении сроков, клиента должны уведомить о причинах этого и обозначить срок, когда все будет сделано. В ходе расследования Нотариальная палата должна тщательно проверить все обстоятельства спорного дела.

Прокуратура

В прокуратуру целесообразно обращаться, если у клиента возникли сомнения в законности действий нотариуса. Такая жалоба подается в территориальные органы прокуратуры, расположенные в том же регионе, где работает данная нотариальная контора.

Как только заявление было принято, должна начаться прокурорская проверка всех обстоятельств дела на предмет соответствия нормативно-правовым актам и законам. Жалоба направляется письмом по почте или приносится лично. При желании клиент может обратиться с жалобой на сайт Генеральной Прокуратуры РФ.

В судебном порядке получится обжаловать действия нотариуса. Об этом сказано в ст. 37 ГПК РФ. Если нотариус отказался от выполнения какой-то работы или его действия показались клиенту неправомерными, то он подает исковое заявление в суд. Это требуется сделать не позднее, чем в десятидневный срок после обнаружения нарушений со стороны должностного лица (нотариуса).

Судебное заседание по закону должно проводиться с участием той и другой стороны. Однако если кто-то не прибудет в назначенное время, дело будет рассмотрено в его отсутствии. В тех случаях, когда иск гражданина будет удовлетворен, нотариуса либо обяжут совершить нотариальное действие, от которого он прежде отказывался, либо отменят его нотариальное действие.

Суд — это крайняя мера, ее используют, когда все предыдущие инстанции не смогли удовлетворить притязания гражданина.

Важно! В исковом заявлении требуется предельно точно указать данные нотариуса, а так же все обстоятельства отказа от нотариальных действий, либо замеченные нарушения. К исковому заявлению прикладывается доказательная база, подтверждающая данный факт.

Как правильно составить жалобу

Жалоба, неважно в какой орган она направляется, должна быть составлена грамотно и полностью излагать суть проблемы. Должны быть указаны следующие моменты:

1. Полное наименование и адрес того органа, куда направляется жалоба.
2. ФИО, адрес проживания, род деятельности гражданина, подающего жалобу.
3. Важно обозначить, что это именно жалоба.
4. Далее следует изложение сути дела: отказ ли это от выполнения обязанностей или правонарушение должностного лица. Ситуация должна быть изложена подробно, деловым языком, без эмоциональной окраски, ненормативной лексики и угроз.
5. Отдельно идут требования, которые выдвигает заявитель.
6. К жалобе прикладываются подтверждающие документы — только они указывают на факт правонарушения.
7. Внизу ставится дата обращения и подпись заявителя с расшифровкой.

Так же к заявлению требуется приложить копию паспорта заявителя, доверенность (если его интересы представляет другой человек), копию ответа, который дал нотариус (или доказательство отсутствия такового).

Для отправки существуют разные варианты:

1. Лично принести заявление в орган. Нужно составить сразу два экземпляра заявления: первый останется на рассмотрении, второй регистрируют и возвращают заявителю. Так же рекомендуется попросить расписку о получении жалобы.
2. Заказное письмо с уведомлением по почте. Требуется опись всех прилагаемых документов.
3. Жалоба в электронном виде, как правило, на официальных сайтах разных ведомств предоставляется такая возможность.
4. По факсу.

В любом контролирующем органе жалоба должна быть зарегистрирована в трехдневный срок. Проверка не занимает более 30 дней, но в особо сложных ситуациях она затягивается до 60 дней.

Вывод

При обнаружении каких-либо нарушений своих прав гражданин имеет возможность жаловаться, важно делать это грамотно. Противозаконные действия должностных лиц не должны оставаться безнаказанными.

ОШИБКИ И МОШЕННИЧЕСТВА НОТАРИУСОВ

Ответственность нотариусов закреплена законом и подлежит страхованию. А наступает ли она на деле в результате ошибок и мошеннических действий нотариусов?

Последние нововведения в области регистрации прав на недвижимое имущество, введенные Федеральным законом от 02.06.2016 N 172-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, затронули интересы нотариусов. Теперь согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению. Учитывая немалые тарифы нотариусов, данные изменения, прежде всего, повлияют на стоимость оформления сделки купли-продажи недвижимости, что отнюдь не в интересах ее сторон.

Целью данных изменений, по уверениям инициаторов, является в том числе минимизация мошеннических действий со стороны граждан при купле-продаже квартир с несколькими собственниками, владеющими долями в них.

Не секрет, что последним, пожалуй, самым популярным видом мошенничества “черных” риелторов является “выдавливание” неугодных владельцев долей при помощи создания для них невыносимых условий проживания в квартире (подселение многочисленных постояльцев, шумных компаний и т.д.) и фактически принуждение их продавать свои доли на любых, как правило, самых невыгодных условиях. Предполагается, что с делегированием нотариусам процедуры заверения сделок по продаже недвижимости с долями и несколькими собственниками данное явление удастся победить.

Однако палка всегда имеет два конца.

На фоне вышеуказанных утверждений возникает закономерный вопрос: не увеличит ли новый порядок количество случаев мошенничества со стороны нотариусов? С точки зрения норм законодательства об ответственности нотариусов и судебной практики привлечения их к гражданско-правовой ответственности за ущерб, причиненный гражданам нотариальным действием, совершенным вопреки требованиям закону и установленному им порядку, оценим вероятность возмещения пострадавшим от ошибок и противоправных действий нотариусов гражданам сумм ущерба.

Согласно части 1 ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее – Основы законодательства РФ о нотариате), нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей.

Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в частях первой и второй ст. 17 Основ законодательства о нотариате, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения – за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения – за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества – за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты (часть 3 ст. 17 Основ законодательства о нотариате).

Статья 17 Основ законодательства РФ о нотариате содержит исчерпывающий перечень оснований для привлечения нотариуса к имущественной ответственности. Согласно положениям данной статьи основанием для возложения на нотариуса полной имущественной ответственности за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, является одно из следующих условий:

– совершенное нотариальное действие противоречит законодательству РФ;

– нотариус неправомерно отказал в совершении нотариального действия;

– нотариус разгласил сведения о совершенных нотариальных действиях.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом в силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу указанных норм для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Казалось бы, все просто. На деле же оказывается весьма сложно доказать либо противоправность действий нотариуса, либо его вину и прочие обстоятельства, которые истец – пострадавший от деяний нотариуса гражданин – должен доказать в суде, чтобы получить возмещение ущерба от нотариуса.

1. НЕКАЧЕСТВЕННАЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ КЛИЕНТА НЕ ОШИБКА НОТАРИУСА

Казалось бы, нотариусы – очень строгие и юридически грамотные профессионалы, мимо них не может пройти человек с поддельным паспортом. Тем более невероятным кажется совершение нотариального действия в отношении такой “темной” личности. Но практика, увы, свидетельствует об обратном: нотариуса легко обмануть, предъявив поддельный документ, удостоверяющий личность, а равно невозможно привлечь к ответственности за преднамеренный прием поддельного документа как настоящего.

Некачественное проведение идентификации личности при совершении нотариального действия, оказывается, суды даже ошибкой-то не признают, не то чтобы признать это совершением нотариального действия с нарушением закона.

Пример из практики: Х. обратился в суд с иском к нотариусу С. о возмещении ущерба.

Судом установлено, что 22.08.2014 нотариусом С. удостоверена доверенность от имени А. на К. на право управления и распоряжения всем имуществом. На основании данной доверенности между К., действующей от имени А., и Х. был заключен договор купли-продажи квартиры. Решением суда данная сделка была признана недействительной в силу ничтожности, при этом установлено, что доверенность оформлена от имени А., умершего еще в 2010 г. Поскольку нотариусом удостоверена фиктивная доверенность от имени А., истец считал, что по вине нотариуса ему причинен материальный ущерб.

Установлено, что доверенность удостоверена нотариусом на основании удостоверения личности N, представленного А. Впоследствии оказалось, что данный документ является подложным. При совершении нотариальных действий у нотариуса С. не возникло сомнений в подлинности данного документа, а также в личности гражданина, предъявившего данный документ. Доказательств того, что нотариус при совершении нотариальных действий допустил действия, противоречащие законодательству, не добыто. Удостоверение доверенности относится к полномочиям нотариуса. Все необходимые действия, связанные с совершением нотариального удостоверения доверенности, ответчик выполнила.

Суд, установив отсутствие причинно-следственной связи между действиями нотариуса и понесенными истцом убытками, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Суд сделал вывод о том, что убытки у истца возникли не вследствие действий нотариуса, а по злому умыслу третьих лиц, что подтверждается материалами дела и соответствует фактическим обстоятельствам дела (Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18.01.2016 по делу N 33-196/2016).

2. НЕВМЕНЯЕМОСТЬ КЛИЕНТА НЕ ПОМЕХА ДЛЯ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ?

Некоторые нотариусы не боятся удостоверять доверенности лиц, которые не вполне отдают отчет в своих действиях, страдают кратковременной потерей памяти и прочими психическими отклонениями или расстройствами. Несмотря на то что нотариус перед совершением нотариального действия должен удостовериться в дее- и правоспособности гражданина, обратившегося к нему за совершением нотариального действия, на деле некоторые не выполняют данного требования. Если это сделано намеренно – можно подозревать нотариуса в мошенничестве, если нечаянно – в ошибке. Однако всего лишь подозрения не доказывают вину нотариуса и не подтверждают правомерность требований к нотариусу о возмещении ущерба пострадавшим лицам от данной ошибки или преступления.

Пример из практики: Ю.Е. обратилась в суд с иском к нотариусу о возмещении причиненного ущерба. Требования были основаны на том, что нотариус удостоверила выданную Ю.Е. доверенность на имя Ф. Действуя на основании этой доверенности, Ф. заключила договор купли-продажи доли квартиры с Ф.И.О.7, а впоследствии судом вынесено решение о признании недействительными спорной доверенности, а также договора купли-продажи доли в праве собственности на квартиру, применены последствия недействительности сделки, стороны приведены в первоначальное положение, Ю.Е. вселена в жилое помещение.

Основанием для признания доверенности недействительной послужило то, что Ю.Е. в момент ее выдачи в силу хронического психического состояния не способна была понимать значение своих действий и руководить ими. Судебным решением с Ю.Е. в пользу Ф.И.О.7 взыскано неосновательное обогащение в виде затрат на ремонт квартиры. Взысканная решением суда сумма в рамках исполнительного производства удержана из пенсии Ю.Е. в пользу Ф.И.О.7.

Разрешая спор, суд исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о нарушении нотариусом П.В. закона при совершении нотариального действия по удостоверению доверенности, отсутствия причинно-следственной связи между действиями нотариуса и выплатой истицей в пользу Ф.И.О.7 неосновательного обогащения, а также отсутствия у истицы убытков, поскольку выплаченная Ю.Е. сумма является возмещением Ф.И.О.7 понесенных им затрат на улучшение состояния квартиры, возвращенной в собственность истицы. При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении исковых требований Ю.Е. (Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 16.09.2015 по делу N 33-5819/2015).

Вывод: удостоверение доверенности лиц, которые “немного не в себе”, по факту редко, когда может повлечь для нотариуса риск взыскания с него сумм убытков, причиненных в результате использования такой доверенности и совершения на ее основании юридически значимых действий.

3. ДОКАЗАННАЯ НЕАДЕКВАТНОСТЬ ДЕЕСПОСОБНОГО КЛИЕНТА ПРИ СОВЕРШЕНИИ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ НОТАРИУСА. АПРИОРИ НЕ ПРИВОДИТ!

Согласно п. 1 ст. 177 ГК РФ сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения.

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку (п. 1 ст. 183 ГК РФ).

В практике имеются случаи удостоверения нотариусами доверенностей от имени не вполне адекватных в момент подписания дееспособных людей, на основании которых потом совершались сделки с недвижимостью, признанные впоследствии недействительными. Вполне добросовестные приобретатели этим процессом не один раз были поставлены в невыгодное положение, при котором они вынуждены были защищаться сначала в судебном процессе от требований предыдущего собственника имущества, а потом уже сами выступать с требованиями о привлечении нотариуса к имущественной ответственности за удостоверение доверенности лиц, не способных понимать значение своих действий по подписанию доверенности.

Пример из практики: гражданин с помощью судебно-психиатрической экспертизы сумел доказать, что, несмотря на то что является дееспособным, на момент подписания доверенности на продажу земельного участка, принадлежащего ему, и заверки ее у нотариуса не понимал значения своих действий. Его иск о признании недействительными доверенности, договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности на земельный участок был удовлетворен судом, который пришел к выводу, что сделки на основании данной доверенности не основаны на законе (Апелляционное определение Московского областного суда от 16.07.2014 по делу N 33-14423/14) .

Вывод: пострадавший от действия нотариуса гражданин еще должен инициировать процедуру привлечения нотариуса к ответственности, априори при признании его действий/удостоверенных документов недействительными такая ответственность у нотариуса не наступает.

4. КЛИЕНТ ДЛЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ СДЕЛКИ МОЖЕТ БЫТЬ И. НЕ НУЖЕН!

Откровенно противоправные действия нотариусы, конечно, совершают нечасто, предпочитая их завуалировать под ошибки. Но в случае-таки совершения противоправных действий вероятность (при должной доле активности со стороны пострадавшего гражданина по привлечению нотариуса к имущественной ответственности (в купе с уголовной)) довольно высока.

Пример из практики: нотариус в отсутствие гражданина – собственника автомобиля заверила договор купли-продажи машины. В дальнейшем данный автомобиль был перепродан следующему собственнику. Приговором суда нотариус осуждена по ч. 1 ст. 202 УК РФ. Первоначальный собственник автомобиля Г. обратился в суд с иском к нотариусу и ко всем последующим владельцам автомобиля о признании сделок купли-продажи его автомобиля недействительными, применении двусторонней реституции. Как следовало из материалов дела, в результате совершения нотариусом нотариального действия с нарушением закона, выразившегося в удостоверении договора купли-продажи автомобиля в отсутствие и помимо воли собственника, собственник лишился своего имущества, то есть автомобиля. Суд удовлетворил требования первоначального собственника Г. (Апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 30.07.2015 по делу N 33-3127/2015).

Вывод: удостоверение сделки в отсутствие одной из ее сторон мало того, что является основанием для привлечения нотариуса к уголовной ответственности по статье 202 УК РФ (злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами), но и влечет ответственность по ст. 17 Основ законодательства о нотариате и ГК РФ.

5. НЕДОЧЕТЫ В РАБОТЕ – ЭТО НЕ ОШИБКИ И НЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ

Встречаются в практике и просто недочеты в работе нотариусов, которые косвенным образом влияют на права и обязанности, а также на возникновение убытков у граждан, чьи интересы затронуты совершенными нотариусом действиями.

Пример из практики: нотариус удостоверил нотариальное соглашение об уплате алиментов, не посчитав необходимым истребовать согласие нынешней супруги лица, уплачивающего алименты. Чтобы заплатить алименты за определенный период, отец ребенка продал имущество, являющееся совместной собственностью его и его нынешней супруги, что стало причиной судебного спора, в результате которого нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов было признано судом недействительным. К нотариусу плательщиком алиментов были предъявлены требования о возмещении имущественного ущерба, причиненного совершением нотариальных действий по удостоверению соглашения об уплате алиментов, не соответствующего требованиям семейного законодательства, и невозможностью истребования у получателя алиментов уплаченных денежных средств в связи с недействительностью соглашения. Суд в удовлетворении требования истца отказал, посчитав, что основания для наступления такой ответственности, предусмотренные ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате, отсутствуют (см. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 07.06.2016 N 33-11422/2016 по делу N 2-192/2016).

Вывод: невнимание к интересам и положению обратившихся за совершением нотариального действия граждан, приводящее к признанию удостоверенных нотариусом сделок и соглашений недействительными, не влечет риска привлечения нотариуса к имущественной ответственности из-за отсутствия прямого нарушения закона при совершении нотариального действия.

1. Исходя из анализа актуальной судебной практики можно сделать вывод, что привлечь нотариуса к имущественной ответственности за ошибки и мошеннические действия при совершении нотариальных действий чрезвычайно сложно: то причинно-следственную связь установить невозможно, то действие нельзя признать ошибкой.

2. При явно противоправных действиях, образующих состав уголовно-наказуемого преступления, взыскать ущерб с недобросовестного нотариуса легче, чем просто при ошибочных действиях нотариуса.

3. Многочисленность случаев безответственного отношения нотариусов к своим обязанностям, к ответственности, которую на них возложил законодатель, вкупе с решениями судов по спорам граждан с нотариусами показывает, что нотариусы не склонны опасаться своей имущественной ответственности. Ведь сама практика свидетельствует, что их вину и нарушение закона при совершении нотариального действия мало кто из истцов может доказать.

4. Особой надежды на то, что сделки с имущественными долями в недвижимом имуществе (которые теперь должны будут удостоверять нотариусы) теперь будут “чистыми”, с обеспечением прав и интересов всех владельцев долей, думается, возлагать не стоит.

(Пластинина Н.) (“Жилищное право”, 2016, N 9)

ВС РФ запретил нотариусам требовать оплаты услуг правового и технического характера, если документы подготовлены заявителем самостоятельно

belchonock / Depositphotos.com

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала ошибочной точку зрения нижестоящих судов о том, что дополнительные услуги правового и технического характера являются неотъемлемым элементом всех нотариальных действий (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26 июня 2018 г. № 31-КГ18-3).

Как указал ВС РФ, предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера не являются обязательными, их получение в конкретной правовой ситуации зависит от согласия лица, обратившегося к нотариусу.

Также ВС РФ подчеркнул, что такое основание для отказа в совершении нотариального действия, как отказ от оплаты услуг правового и технического характера, законом не предусмотрено.

Обстоятельства дела, при рассмотрении которого была высказана эта позиция, заключались в следующем.

Гражданин в связи со смертью жены обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. За совершение указанных нотариальных действий нотариус потребовала оплатить нотариальный тариф в размере 11 476 руб., из которых 476 руб. (в общей сумме) составляла госпошлина, а 11 000 руб. – плата за дополнительные услуги правового и технического характера.

Поскольку гражданин отказался оплатить оказание услуг правового и технического характера, считая, что данные услуги ему не оказывались, он в них не нуждался, самостоятельно подготовил все необходимые документы, указанные нотариальные действия нотариусом совершены не были. При этом об отказе в выдаче свидетельств ему было сообщено в устной форме.

Суды первой и апелляционной инстанций отказались признавать действия нотариуса незаконными.

Суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление нотариусами услуг правового и технического характера и получение платы за их оказание. Выполнение таких работ является неотъемлемым элементом нотариального действия и не может расцениваться как навязывание услуг, поскольку без них не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

Также суд отметил, что истец до истечения 6 месяцев, отведенных на вступление в наследство, не заявлял об отказе от предоставления такого рода услуг. Напротив, он получал консультации нотариуса по вопросу оформления наследства. А с заявлением, в котором просил обосновать размер платы за выдачу свидетельств, он обратился к нотариусу лишь тогда, когда наследственное дело было сформировано, соответствующие свидетельства подготовлены и оставалось только их получить. То есть фактически нотариус предоставляла истцу услуги правового и технического характера, и, значит, они должны быть оплачены.

Суд апелляционной инстанции с таким подходом согласился.

Однако ВС РФ счел данные выводы ошибочными.

Он указал, что в рассматриваемом деле гражданином были самостоятельно изготовлены все необходимые для открытия наследственного дела документы, а нотариус была им поставлена в известность об отказе в получении дополнительных услуг и их оплате. Суды же не учли, что услуги правового и технического характера, оказываемые нотариусом, не являются обязательными и заявитель вправе от них отказаться.

При этом он сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который еще в 2011 году разъяснил, что предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными по отношению к нотариальным действиям. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер. Если он не согласен с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями, такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо.

Кроме того, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ сослалась на решение ВС РФ от 22 мая 2017 г. № АКПИ17-193, в котором также сформулирована правовая позиция о том, что услуги нотариуса правового и технического характера не тождественны нотариальным действиям, не входят в содержание нотариальных действий, а их получение зависит от согласия лица, обратившегося к нотариусу. Правда в деле, по результатам которого было вынесено указанное решение, заявители оспаривали не само взимание платы за такие услуги, а содержание отдельных форм реестров регистрации нотариальных действий, в которых указываются данные об услугах правового и технического характера.

Отметим, что недавно (в декабре 2017 года) Федеральная нотариальная палата высказывала точку зрения, согласно которой взимание нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при предоставлении лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, самостоятельно подготовленного проекта документа (в частности, договора), правомерно.