Защита семейных прав: способы и меры защиты семейных прав

Семейное право: конспект лекций.

В соответствии со ст. 7 СК граждане вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им правами, если иное не установлено СК. Пределы осуществления семейных прав имеют свои ограничения. Так, семейные права могут быть ограничены требованиями закона. Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Семейные права должны осуществляться в соответствии с их назначением.

Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей имеет ряд особенностей.

1. Осуществление большинства субъективных семейных прав и исполнение обязанностей проявляются в длящихся, многократно повторяющихся действиях (например, права и обязанности супругов, родителей).

2. Дееспособные субъекты семейных правоотношений лично осуществляют свои права и исполняют обязанности. Институт договорного представительства в семейном праве не применяется.

3. Осуществление некоторых семейных прав является одновременно и обязанностью их носителя (например, право и обязанность родителей воспитывать детей).

4. Носители субъективных семейных прав не всегда их реализуют (например, право отдельно проживающих родственников на общение с ребенком).

5. Обязанности, исполнение которых имеет не только личное, но и общественное значение, подлежат безусловному исполнению при наличии требований со стороны лица, заинтересованного в их исполнении (например, алиментные обязанности).

Меры семейно-правовой защиты – это средства семейно-правового воздействия, направленные на предупреждение или пресечение нарушения субъективных семейных прав, применяемые в установленном законом порядке независимо от вины правонарушителя. Основанием применения мер защиты является нарушение или угроза нарушения субъективного семейного права. Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК:

• самозащита (передача супругом на хранение родственникам имущества, составляющего его долю в совместной собственности);

• признание права судом (установление отцовства);

• пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (отобрание ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится);

• признание сделки недействительной (признание недействительным брачного договора);

• принуждение к исполнению обязанности (взыскание алиментов в судебном порядке);

• прекращение, изменение правоотношения (отмена усыновления);

• иные способы, предусмотренные законом (например, сокращение объема семейных прав: в особых случаях суд может отступить от принципа равенства долей супругов в их общем имуществе).

Меры семейно-правовой ответственности применяются только к участникам семейных правоотношений. В ряде случаев применение мер семейно-правовой ответственности зависит от воли заинтересованного лица (например, ч. 2 п. 2 ст. 115 СК предусмотрено право получателя алиментов на взыскание убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств).

Семейно-правовая ответственность может быть как законной, так и договорной. Граждане по своему усмотрению вправе распоряжаться принадлежащими им семейными правами. Тем самым закон предоставляет самим членам семьи право решать, будут ли они осуществлять и защищать свои права и совершать для этого необходимые действия. Например, нетрудоспособные нуждающиеся родители, имеющие право на получение средств на содержание (алиментов) от своих совершеннолетних детей, в жизни свое право часто не реализуют и не обращаются в суд с требованием о взыскании алиментов.

В п. 2 ст. 7 СК четко определено, что семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав. Осуществление семейных прав в соответствии с их назначением предполагает такую их реализацию, которая содействует укреплению семьи, обеспечивает надлежащее воспитание детей, создает благоприятные условия для всемерного развития всех членов семьи. Соответственно, в тех случаях, когда семейные права основаны на законе, но осуществляются в противоречии с их назначением (т. е. когда граждане злоупотребляют своими правами), они законом не охраняются. Например, суд вправе освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга (хотя и нетрудоспособного и нуждающегося), если последний недостойно вел себя в семье (пренебрегал семейными обязанностями, пьянствовал, жестоко обращался с супругом, детьми и др.); суд также вправе отступить от принципа равенства долей супругов при разделе их общего имущества, если один из супругов расходовал его в ущерб интересам своей семьи.

Читайте также:
Какая имеется очередь наследников при наличии завещания?

Судебная защита семейных прав. Судебная защита является основной формой защиты семейных прав. Судебная процедура применяется при разрешении большинства семейных конфликтов, которые рассматриваются по нормам гражданского процессуального законодательства. Например, только судом производятся лишение или ограничение родительских прав, отмена усыновления, признание брака недействительным, расторжение брака, если в семье есть несовершеннолетний ребенок. На основании решения суда осуществляется взыскание алиментов (на детей, нетрудоспособного нуждающегося супруга, других членов семьи), если стороны не достигли по этому вопросу взаимного соглашения.

К судебным органам, защищающим семейные права граждан, относятся суды общей юрисдикции – районные суды. Дела, возникающие из семейных правоотношений, могут быть также рассмотрены мировыми судьями, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Порядок назначения и деятельности мировых судей, их компетенция определены в Федеральном законе от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Срок для обращения в суд за защитой нарушенных прав (исковая давность) на требования, вытекающие из нарушения прав в семейных отношениях, не устанавливается. Исковая давность распространяется лишь на отдельные случаи, прямо предусмотренные в СК. Так, трехлетний срок исковой давности установлен для требований о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут (ст. 38 СК). При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется нормами ГК об исковой давности (ст. 198–200, 202–205).

Административный порядок защиты семейных прав. Административный порядок рассмотрения семейно-правовых споров применяется лишь в случаях, прямо указанных в законе. Так, разрешение ряда споров, связанных с воспитанием детей, об имени и фамилии ребенка (при разных фамилиях родителей) и др., отнесено СК к компетенции органов опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления (местная территориальная администрация).

Органы опеки и попечительства как органы, уполномоченные защищать права и интересы несовершеннолетних детей, привлекаются судом к рассмотрению всех споров, связанных с воспитанием детей. Их участие обязательно и при исполнении решений судов о передаче или отобрании детей от родителей или других лиц (ст. 78, 79 СК). Органы опеки и попечительства вправе предъявлять иски в суд о лишении или об ограничении родительских прав, об отмене усыновления, о взыскании алиментов на детей с их родителей и в других случаях. Для предъявления таких исков они не нуждаются в специальных полномочиях (ст. 70, 80, 142 СК и др.).

Определенные обязанности по защите семейных прав граждан возлагаются также на органы ЗАГС при регистрации брака, развода, установления отцовства, усыновления и других актов гражданского состояния. Порядок регистрации актов гражданского состояния, права граждан при их регистрации установлены Законом об актах гражданского состояния. Защита прав лиц, получающих алименты, возложена законом на администрацию по месту работы алиментнообязанных лиц. Администрация обязана ежемесячно удерживать алименты и в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы уплачивать или переводить их на счет получателя алиментов. При увольнении алиментообязанного лица администрация обязана в трехдневный срок сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов. В целях защиты прав получателей алиментов администрация также обязана производить индексацию алиментов, выплачиваемых в твердой денежной сумме, при повышении минимального размера оплаты труда (ст. 109, 111, 117 СК).

Читайте также:
Какие пособия на ребенка в Орловской области в 2022 году

Таким образом, защита семейных прав возможна различными способами:

• путем признания права;

• путем восстановления нарушенного права;

• путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения;

• путем лишения или ограничения права одного члена семьи в интересах защиты несовершеннолетнего или нетрудоспособного члена семьи (например, лишение или ограничение родительских прав);

• путем возмещения материального ущерба или морального вреда (при признании брака недействительным);

• путем взыскания убытков и неустойки (при несвоевременной уплате алиментов), а также другими способами, предусмотренными в конкретных статьях СК.

Понятие, формы и способы защиты семейных прав

Защита семейных прав – это юридически закрепленная возможность использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенных прав участников семейных правоотношений, признания их прав, пресечения действий, нарушающих права, а также претерпевания правонарушителем неблагоприятных последствий своих неправомерных действий (бездействия).

Защита семейных прав осуществляется в юрисдикционной и неюрисдикционной формах.

Юрисдикционная форма защиты реализуется через деятельность уполномоченных органов и должностных лиц в строго установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, – государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства.

Споры, вытекающие из семейных отношений, рассматриваются судами общей юрисдикции. Мировым судьям в качестве суда первой инстанции подсудны дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, дела о разделе общего имущества супругов при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб., а также иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений. Исключением из этого правила являются дела об установлении отцовства, об оспаривании отцовства (материнства), о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении), других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным, которые рассматриваются в качестве первой инстанции федеральными судами (ст. 23 ГПК РФ).

Дела по семейным отношениям рассматриваются в порядке приказного производства (например, выдача приказа но заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка), в порядке особого производства (например, дела об усыновлении, установлении факта отцовства или факта признания отцовства). Однако большинство дел, являющихся спорами, вытекающими из семейных отношений, рассматривается в исковом производстве, что соответствует характеру нарушенного права, подлежащего защите, например определение места жительства ребенка, ограничение родительских прав, оспаривание отцовства (материнства).

Судебная защита осуществляется по правилам, содержащимся в ГПК РФ и С К РФ. К сожалению, судами не всегда принимаются во внимание нормы СК РФ процессуального характера. В частности, практически повсеместно мировыми судьями игнорируются положения ст. 24 СК РФ о необходимости обязательного разрешения при расторжении брака вопросов об определении места жительства ребенка и о взыскании алиментов с отдельно проживающего родителя, даже если никто из супругов не заявляет о рассмотрении данных требований в процессе о расторжении брака.

Читайте также:
Взыскивать деньги с неплательщиков будет суд

Судебный порядок расторжения брака при наличии общих несовершеннолетних детей введен именно с целью защиты их прав, в том числе посредством обязательного решения указанных выше вопросов либо установления судом соответствия интересам детей условий соглашений об уплате алиментов и (или) определении места жительства, заключенных родителями в связи с расторжением брака.

Не следует упускать из виду, что суд, рассматривая дела, вытекающие из семейных отношений, выступает не просто как независимый арбитр, но и как орган, защищающий права и законные интересы несовершеннолетних детей и других участников семейных отношений (ст. 2 ГПК РФ).

Также следует обратить внимание, что, несмотря на самостоятельное существо семейных отношений, споры, возникающие из некоторых правоотношений, на наш взгляд, могут быть рассмотрены третейским судом. В частности, споры, связанные с разделом имущества супругов [1] , а также вытекающие из договора между суррогатной матерью и лицами, обратившимися за применением технологии суррогатного материнства [2] . Допустимость рассмотрения данных споров третейским судом обусловлена тем, что они вытекают из отношений, которые находятся исключительно в сфере частного права.

Административный порядок защиты семейных прав осуществляется органами ЗАГС, органами опеки и попечительства, должностными лицами образовательных, лечебных, воспитательных и иных аналогичных организаций. Сфера защиты семейных прав по действующему законодательству в гаком порядке сократилась, но вместе с тем осталась значительной.

Так, органы ЗАГС, совершая записи о регистрации актов гражданского состояния (заключение и расторжение брака, рождение, установление отцовства, усыновление), тем самым устанавливают бесспорность соответствующих действий или событий как юридических фактов (т.е. осуществляют превентивную защиту семейных прав), являющихся необходимым условием обладания и реализации семейных прав, формируют семейно-правовой статус субъектов. Оспаривание актовых записей, их аннулирование возможно лишь в судебном порядке.

Органы опеки и попечительства являются органами, которые имеют право и обязаны выявлять и устраивать на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Именно они выбирают ребенку наиболее подходящую форму устройства на воспитание с учетом его индивидуальных особенностей. Органы опеки и попечительства рассматривают споры между родителями о выборе ребенку имени и фамилии, принимают участие в судебных процессах при рассмотрении дел по спорам о воспитании детей, предоставляя свое мотивированное заключение по существу спора, выступают в защиту прав несовершеннолетних детей. Им предоставлено право самостоятельно обращаться в суд в интересах участников семейных отношений, например с иском о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей, лишении и ограничении родительских прав, об отмене усыновления, о признании брака недействительным, признании недействительным соглашения об уплате алиментов. Органу опеки и попечительства предоставлено право отобрания ребенка у лиц, па попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 77 СК РФ).

В соответствии со ст. 70, 73 СК РФ право на обращение в суд в интересах несовершеннолетних детей с исками о лишении родительских прав предоставлено комиссиям по делам несовершеннолетних, учреждениям для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а с исками об ограничении в родительских правах – помимо названных лиц также дошкольным образовательным и другим аналогичным организациям. При нахождении детей на воспитании в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрации данных организаций выполняют функции опекунов и попечителей, тем самым защищая права и законные интересы детей, находящихся в данных организациях.

Читайте также:
Можно ли прописать ребенка без мамы

Защиту прав участников семейных отношений осуществляет также прокуратура. Прокурор принимает участие в судебном процессе при рассмотрении дел по спорам о воспитании детей, обращается в суд с исками о признании брака недействительным, признании недействительным соглашения об уплате алиментов, лишении и ограничении родительских прав.

Следует, кроме того, обратить внимание на органы нотариата как органы, на которые в соответствии с Основами законодательства о нотариате возложена защита субъективных прав граждан.

Именно нотариусы являются уполномоченными должностными лицами, осуществляющими нотариальные действия, направленные на защиту прав участников семейных отношений посредством создания бесспорных доказательств обладания участниками определенными субъективными правами. Так, в соответствии с требованием закона нотариусы удостоверяют соглашения об уплате алиментов, брачные договоры, согласие супруга на совершение сделок другим супругом, выдают свидетельство на долю в общем имуществе супругов. Кроме того, не исключено, что субъекты семейных отношений пожелают придать нотариальную форму иным семейно-правовым договорам, для которых не предусмотрена обязательная нотариальная форма (подп. 2 п. 2 ст. 163 ГК РФ).

Неюрисдикционная форма защиты реализуется самостоятельными действиями субъектов семейных правоотношений без помощи уполномоченных органов и должностных лиц.

В качестве неюрисдикционной формы защиты выступает самозащита семейных прав.

Самозащита семейных прав – осуществление лицом действий фактического характера, направленных на восстановление нарушенного субъективного права или пресечение действий, влекущих его нарушение.

Так, родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не па основании судебного решения. Данное правило не исключает и самостоятельное отобрание ребенка у названных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 8 СК РФ защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями СК РФ.

Способы защиты семейных прав – это материально- правовые меры, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) семейных прав и воздействие на правонарушителя.

Способы защиты семейных прав можно по аналогии со способами защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) обозначить следующим образом:

  • – признание права (например, установление отцовства – ст. 49 СК РФ);
  • – восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, возмещение материального вреда добросовестному супругу – ст. 30 СК РФ);
  • – признание брака недействительным и применение правовых последствий его недействительности (ст. 27 СК РФ);
  • – признание недействительным семейно-правовых соглашений и применение правовых последствий их недействительности (и. 3 ст. 42 и ст. 43 СК РФ);
  • – оспаривание акта государственного органа или органа местного самоуправления (оспаривание отцовства (материнства) – ст. 52 СК РФ, оспаривание акта о назначении опекуна – ст. 10 Закона об опеке);
  • – присуждение к исполнению обязанности в натуре (взыскание алиментов и задолженности по алиментам – ст. 80, 113СК РФ);
  • – возмещение убытков (при неуплате алиментов – ст. 115 СК РФ);
  • – взыскание неустойки (при неуплате алиментов – ст. 115 СК РФ);
  • – компенсация морального вреда (добросовестному супругу при признании брака недействительным – ст. 30 С К РФ);
  • – прекращение или изменение правоотношения (лишение и ограничение родительских прав – ст. 69, 71 СК РФ);
  • – восстановление ранее существовавших прав (восстановление в родительских правах – ст. 72 СК РФ);
  • – иные способы, предусмотренные законом (например, мужу запрещается в интересах жены без ее согласия возбуждать дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка – ст. 17 СК РФ).
Читайте также:
Покупка вторичного жилья

Данный перечень включает в себя в качестве способов защиты семейных прав меры ответственности и меры принудительного исполнения обязанности в натуре. Иными словами, и меры ответственности, и меры принудительного осуществления семейных прав являются частными случаями мер защиты семейных прав.

Принудительное осуществление семейных обязанностей не является мерой ответственности, но способствует реальному исполнению прав участников семейных правоотношений. Принудительное исполнение обязанностей осуществляется посредством вынесения судом соответствующего акта, например судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов (актов применения права). Но основанием для принудительного исполнения семейных обязанностей может также служить соглашение об уплате алиментов, поскольку нотариальное удостоверение данного договора наделяет его силой исполнительного листа (ст. 100 СК РФ).

Статья 8 СК РФ. Защита семейных прав (действующая редакция)

1. Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства.

2. Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Комментарий к ст. 8 СК РФ

1. О защите семейных прав речь идет в тех случаях, когда возникшее субъективное право участника семейных правоотношений было нарушено.

Защита семейных прав осуществляется по общему правилу в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, прямо предусмотренных в СК, – в административном порядке (путем обращения в соответствующие государственные или муниципальные органы и прежде всего в органы опеки и попечительства). Так, в судебном порядке рассматриваются споры о взыскании алиментов, установлении отцовства и т.д. В то же время в компетенцию органов опеки и попечительства входит рассмотрение разногласий, возникших между родителями по поводу воспитания детей.

В ГПК РФ предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных прав происходит в порядке искового производства (например, взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, если этот спор не затрагивает вопросов об установлении отцовства) или особого производства (установление усыновления) в суде общей юрисдикции.

За защитой нарушенных семейных прав можно обращаться в суд либо непосредственно, либо через органы опеки и попечительства или прокуратуры. Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В отдельных случаях допускается неюрисдикционная форма защиты семейных прав – самозащита. Так, любой из родителей может забрать своего ребенка от лиц, неправомерно удерживающих его.

Защита нарушенных или оспариваемых семейных прав происходит в суде в порядке искового производства (например, право на алименты). Защита же охраняемого законом интереса участника семейных правоотношений происходит в порядке особого производства (например, дела об установлении отцовства).

Читайте также:
Калькуляция военной ипотеки

Определенными полномочиями в защите семейных прав обладает прокурор. Так, он может предъявлять в суд иски о признании брака недействительным (ст. 28 СК РФ), о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК РФ). Кроме того, прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав, об установлении усыновления и о его отмене, независимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело судом, а также осуществлять надзор за законностью отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства (ст. 77 СК РФ).

Защита семейных прав может осуществляться и другими государственными органами. Так, согласно п. 2 ст. 122 СК РФ (см. комментарий к нему) руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.

В установленных случаях и пределах защита прав и законных интересов детей осуществляется консульскими учреждениями Российской Федерации (см. комментарий к п. 3 ст. 165 СК РФ).

Органы внутренних дел в необходимых случаях участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам) (см. комментарий к ст. 79).

В определенной степени в защите семейных прав участвуют и органы записи актов гражданского состояния – вправе восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершим или безвестно отсутствующим; устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании их совместного заявления (см. комментарий к ст. ст. 26, 48).

2. В СК РФ в отличие от ГК РФ отсутствует конкретная статья, в которой перечислены все способы защиты нарушенных семейных прав (закрепленные в законодательстве материально-правовые меры принудительного характера). При этом в комментируемой статье содержится указание на то, что перечень способов защиты, предусмотренных СК, не является исчерпывающим. Об этом, в частности, свидетельствует фраза “иными способами, предусмотренными законом”. Речь, в частности, идет о способах защиты нарушенных прав, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

В ГК они указаны в ст. 12 и включают:

1) признание права;

2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности;

4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

5) самозащиту права;

6) присуждение к исполнению обязанности в натуре;

8) взыскание неустойки;

9) компенсацию морального вреда;

10) прекращение или изменение правоотношения;

11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

12) признание недействительным решения собрания;

13) иные способы, предусмотренные законом.

Большинство из указанных способов защиты применимы и к защите нарушенных семейных прав. Например, такие способы, как возмещение убытков и взыскание неустойки, принуждение к исполнению обязанности, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав (уклонение от уплаты алиментов на ребенка – ст. 80 СК; образование задолженности по алиментам – п. 2 ст. 115 СК).

Читайте также:
Статья 1143. Наследники второй очереди

Наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, изменения или прекращения правоотношения (ограничение родительских прав – ст. 73 СК; отмена усыновления – ст. 140 СК).

А в п. 4 ст. 30 СК РФ говорится о таком способе защиты нарушенных прав, как компенсация морального вреда. Согласно указанному пункту при вынесении судом решения о признании брака недействительным добросовестный супруг вправе требовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством.

Можно назвать и специфические способы защиты семейных прав, которых нет в ГК РФ: лишение родительских прав (ст. 70 СК), отмена усыновления (п. 1 ст. 141 СК) и др. Меры ответственности за нарушение семейных прав и неисполнение семейных обязанностей могут быть установлены в брачном договоре, в соглашении об уплате алиментов самими субъектами семейных правоотношений (чаще всего это возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация, морального вреда).

Прокурор разъясняет – Прокуратура Калужской области

В соответствии со статьей 8 Семейного КодексаРоссийской Федерации (далее – СК РФ) защитасемейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, ав случаях, предусмотренных семейным законодательством, государственнымиорганами, в том числе органами опеки и попечительства.

СК РФ относит к компетенции суда принятие решений понаиболее сложным вопросам в сфере семейных правоотношений, в том числе орасторжении брака; о признании брака недействительным; о разделе общегоимущества супругов; об установлении отцовства и факта признания отцовства; обусыновлении ребенка и об отмене усыновления; об осуществлении родительских правродителем, проживающим отдельно от ребенка; о защите родительских прав; олишении родителя родительских прав и о восстановлении родителей в родительскихправах; об ограничении родительских прав и об отмене ограничения родительскихправ; о взыскании и определении размера алиментов на детей.

Защита семейных прав в предусмотренных законом случаяхосуществляется также и государственными органами. Семейное законодательство обязываеторганы исполнительной власти принимать меры по защите прав и законных интересовдетей, оставшихся без родительского попечения. В необходимых случаяхпредставители органов внутренних дел участвуют в принудительном исполнениирешений, связанных с отобранием ребенка. Органы записи актов гражданскогосостояния по совместному заявлению супругов правомочны восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершимили признанного безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебныхрешений; устанавливать отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, на основании совместного заявления отца и матери ребенка.

Прокурор также наделен полномочиями в сфере защиты семейныхправ, в том числе в предъявлении в суд ряда требований:

о признании брака недействительным;

о лишении родителейродительских прав и об ограничении родителей в родительских правах;

о признании недействительным соглашения об уплатеалиментов;

об отмене усыновления ребенка.

Прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом дело лишении, восстановлении и ограничении родительских прав; об усыновленииребенка и об отмене усыновлениянезависимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело судом, обжаловатьнезаконные решения суда, а также осуществлять надзор за законностью отобранияребенка у родителей органами опеки и попечительства и в других случаях.

Федеральным Законом «О Прокуратуре РоссийскойФедерации» прокурор наделен правом внесения представлений об устранениинарушений закона, протестов на незаконные нормативные правовые акты, возбуждения дел об административных правонарушениях, объявления предостереженийо недопустимости нарушений закона.

Читайте также:
Заявление о продаже доли в ооо образец

В соответствиисо статьей 121 СК РФ на органы опеки и попечительства возложена защита прав иинтересов детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки ипопечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учеттаких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а такжеосуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания иобразования.

Определенную работу по защите и восстановлению прав изаконных интересов несовершеннолетних наосновании Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних» проводят комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав. В соответствии со статьей 70 СемейногоКодекса комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены правомобращаться в суд с исковым заявлением о лишении родителей родительских прав.

Законом не исключается и самозащита гражданами своихсемейных прав путем совершения действий, пресекающих нарушения права. Такаяформа защиты семейных прав допустима вслучаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностямиправомерного воздействия на нарушителя без помощи суда или государственныхорганов.

Защита семейных прав осуществляется и с помощью мер, предусмотренных нормами других отраслей права. Статья 30 Гражданского КодексаРоссийской Федерации предусматривает ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящегосвою семью в тяжелое материальное положение.

Статьями 150 – 157 Уголовного Кодекса РоссийскойФедерации предусмотрена уголовная ответственность за вовлечениенесовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, зарозничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, за торговлюнесовершеннолетними, за подмену ребенка, незаконное усыновление (удочерение), разглашениетайны усыновления (удочерения), за жестокое обращение с детьми, злостноеуклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Статьями 6. 10 и 5. 35 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях предусмотрена ответственность за вовлечениенесовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на егооснове, спиртных напитков или одурманивающих веществ и за неисполнениеродителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностейпо содержанию и воспитанию детей.

Статьями 253 – 264 Трудового Кодекса РоссийскойФедерации предусмотрены особенностирегулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, а также гарантии ильготы лицам, воспитывающим детей без матери.

Семейное право России

Способы защиты семейных прав. Защита семейных прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты. Под способами защиты субъективных семейных прав понимаются закрепленные материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

В СК нет перечня способов защиты семейных прав. Они указываются применительно к отдельным видам правоотношений в конкретных нормах СК. Поэтому обладатель нарушенного семейного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом (способами) защиты своего права, предусмотренным в соответствующих нормах семейного законодательства. В свою очередь способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения.

Например, такие способы, как возмещение убытков и взыскание неустойки, принуждение к исполнению обязанности, применяются, как правило, при нарушении имущественных прав (уклонение от уплаты алиментов на ребенка — ст. 80 СК; образование задолженности по алиментам — п. 2 ст.- 115 СК). А наиболее характерным способом защиты личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, изменение или прекращение правоотношения (ограничение родительских прав — ст. 73 СК; отмена усыновления — ст. 140 СК).

Читайте также:
Подаем иск о признании договора незаключенным

Закрепленные в СК способы защиты семейных прав неоднородны по своей юридической природе, что также оказывает влияние на возможность их реализации. Наиболее распространенным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности, которые различаются по основаниям применения, социальному назначению, функциям и формам реализации.

Наибольшую практическую значимость имеет то обстоятельство, что меры ответственности, в отличие от мер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются для него в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных семейных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Ответственность по семейному праву наступает лишь при наличии семейного правонарушения.

Обязательными элементами семейного правонарушения являются противоправное действие (бездействие) субъекта и его вина (что касается наличия вреда, а следовательно, и причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредным результатом, то эти элементы необязательны для всех случаев правонарушений). Среди способов защиты семейных прав мерами ответственности могут быть признаны: возмещение материального и морального вреда добросовестному супругу при признании брака недействительным; уплата неустойки и возмещение убытков получателю алиментов при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты; лишение родительских прав; отмена усыновления и др.

Меры ответственности за нарушение семейных прав и неисполнение семейных обязанностей могут быть установлены в брачном договоре, в соглашении об уплате алиментов самими субъектами семейных правоотношений (чаще всего это возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда).

Способы защиты семейных прав в силу их неоднозначного характера могут в одних случаях применяться только судом (признание брака недействительным; признание брачного договора недействительным; лишение родительских прав; ограничение родительских прав; отмена усыновления и др.), в других случаях законом устанавливается административный порядок их реализации, т.е. органом опеки и попечительства, органом загса (расторжение брака в органе загса; обязывание родителей органом опеки и попечительства не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками и др.).

В СК предусмотрены различные способы защиты семейных прав с учетом характера и вида нарушений, а именно:

  1. признание права;
  2. восстановление нарушенного права;
  3. прекращение (пресечение) тех или иных действий, нарушающих (ущемляющих) право или создающих угрозу для его нарушения, в том числе путем лишения или ограничения прав одного лица в целях защиты прав другого лица;
  4. принуждение к исполнению обязанности, например к уплате алиментов, к возмещению материального или морального вреда, к уплате неустойки и к возмещению убытков;
  5. прекращение или изменение правоотношений и др.

Более детально названные способы защиты семейных прав будут проанализированы в главах учебника применительно к отдельным видам семейных правоотношений. Следует также отметить, что защита семейных прав осуществляется и с помощью норм других отраслей права: гражданского права (например, ст. 30 ГК предусматривает ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящего таким поведением свою семью в тяжелое положение), уголовного права (ст. 150—157 Уголовного кодекса РФ (далее — УК), трудового права.

Кроме того, в целях реализации принятых на себя государством обязательств по защите семьи предусматривается укрепление и создание в составе федеральных органов исполнительной власти социальной направленности специальных подразделений для разработки и реализации мер государственной семейной политики, что предполагает и выполнение в будущем указанными подразделениями определенных функций по защите семейных прав.

Читайте также:
Порядок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции

Информация о Курганском городском отделе

Меры семейно-правовой защиты – это средства семейно-правового воздействия, направленные на предупреждение или пресечение нарушения субъективных семейных прав, применяемые в установленном законом порядке, независимо от вины правонарушителя.

Основанием применения мер защиты является нарушение или угроза нарушения субъективного семейного права. В отдельной статье Семейного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) они не определены, а указаны в конкретных нормах, регулирующих те или иные семейные отношения. Анализ этих норм позволяет сделать вывод о том, что все способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса, применимы для защиты семейных прав.
Виды способов защиты семейных прав:
– самозащита (передача супругом на хранение родственникам имущества, составляющего его долю в совместной собственности);
– признание права судом (установление отцовства);
– пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (отобрание ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится); – признание сделки недействительной (признание недействительным брачного договора);
– принуждение к исполнению обязанности (взыскание алиментов в судебном порядке);
– прекращение, изменение правоотношения (отмена усыновления);
– иные способы, предусмотренные законом (сокращение объема семейных прав: суд может отступить от принципа равенства долей супругов в их общем имуществе).
Меры семейно-правовой ответственности – это установленные семейным законодательством меры государственного воздействия на виновного правонарушителя, выражающиеся в лишении его субъективного права или в дополнительных неблагоприятных имущественных последствиях.
Признаки семейно-правовой ответственности:
– применяется только к участникам семейных правоотношений;
– применение мер семейно-правовой ответственности зависит от воли заинтересованного лица (право получателя алиментов на взыскание убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств).
– может быть законной и договорной.
Обязательными основаниями семейно-правовой ответственности являются противоправное поведение субъекта семейного правоотношения и его вина.
Противоправность – нарушение норм закона или иного правового акта. Противоправное поведение может проявляться как в действии (жестокое обращение с детьми), так и в бездействии (неуплата алиментов), либо в их сочетании (невыполнение родительских обязанностей и жестокое обращение с детьми).
Вина – это психическое отношение лица к своему противоправному поведению и к его результату. Поскольку результат противоправного поведения не является обязательным основанием семейно-правовой ответственности, то в семейном праве имеет место усеченное понятие вины, которое проявляется в психическом отношении субъекта к своему противоправному поведению.
Наличие вреда (ущерба) не всегда обязательно для привлечения к семейно-правовой ответственности. В тех случаях, когда имущественный и моральный вред включается в состав семейного правонарушения, необходимо наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. Отличие мер ответственности от мер защиты в семейном праве.
1. Меры защиты направлены только на защиту субъективного права, а меры ответственности, помимо этого, включают наказание виновного правонарушителя в виде наступления неблагоприятных последствий личного или имущественного характера.
2. Меры ответственности применяются при наличии вины правонарушителя, а меры защиты – независимо от вины.
3. При применении мер ответственности виновный правонарушитель лишается субъективного права или претерпевает неблагоприятные имущественные последствия (ответственность за несвоевременную уплату алиментов). При применении мер защиты правонарушитель зачастую присуждается к исполнению обязанности лишь в том объеме, в котором он не выполнил ее добровольно (взыскание алиментов в судебном порядке).

Ссылка на основную публикацию