Выезд за границу детей после развода родителей

Запрет на выезд ребёнка

Запрет на выезд ребёнка из России, наложенный одним из родителей. Что это? Как с этим дальше быть?

Каждую весну, в мае, а особенно в начале июня, интернет взрывается одним и тем же вопросом: как выехать с ребёнком за границу, если второй родитель ребёнка — против.

Подробно вопрос выезда за пределы Российской Федерации с одним из родителей я уже неоднократно разбирал, однако, не останавливался специально на вопросе, что же делать, если второй родитель не только не даёт согласие на въезд ребёнка, например, в Болгарию или Германию, но ещё и установил так называемый «запрет на выезд» ребёнка.

Любой из родителей может возражать против того, чтобы его ребёнок покидал пределы Россиии. И, соблюдая определённый порядок , может обратиться с соответствующим заявлением. По результатам рассмотрения заявления, будет установлен запрет для ребёнка покидать пределы Российской Федерации. Это значит, что при пересечении границы, прямо на пограничном пункте пропуска, ребёнок будет задержан (не пропущен) и возвращён обратно на территорию России.

В аэропорту — не пропустят на посадку, в поезде — высадят из вагона на приграничной станции, на пешеходном или автомобильном пункте пропуска — оставят, где есть, даже если вокруг чистое поле.

То есть, если одним из родителей будет подано заявление о несогласии на выезд ребёнка, ни второй родитель, ни кто-либо другой не сможет вывезти ребёнка до того момента, пока этот запрет не будет отменён самим родителем , или его не снимет суд.

Неоднократно приходилось слышать, что кому-то так или иначе удавалось выехать вместе с ребёнком и в том случае, когда запрет на выезд был уже установлен. Чаще всего эти рассказы включают в себя тот или иной способ пересечения границы Белоруссии в сторону Европы. Иногда упоминают Казахстан, как транзитную точку путешествия.

Более детальное разбирательство, увы, показывает, что все известные автору случаи — это выезд из России либо в период, когда заявление о запрете не было подано, либо в тот момент, когда заявление хотя и было подано, но информация о запрете ещё не была внесена в соответствующую систему, либо ситуация каких-то ошибок (в одном случае был достаточно длительный сбой при обмене данными между российской и белорусской погранслужбой, в другом — неверно введенные в систему сведения о ребёнке). К сожалению, никаких обходных путей в данном случае не существует. Во всяком случае, автору, несмотря на солидный опыт именно такой категории дел, получить достоверных данных о законном пересечении границы ребёнком при установленном запрете не удалось. Или имеют место рассказы «знакомых знакомых», или ситуация описывается словом «повезло».

Итак, преодолеть запрет одного из родителей на выезд ребёнка из Российской Федерации можно только в судебном порядке.

Судебная практика по этому вопросу долго формировалась, и, наконец, после нескольких определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда, её можно признать устоявшейся.

Суды последовательно подтверждают право одного из родителей запретить выезд ребёнка из страны. При этом, учитывая, что такое право прямо предоставлено родителю законом, суды подчёркивают, что поведение родителя, накладывающего запрет на выезд — правомерно.

В соответствии со статьями 61, 63 Семейного кодекса родители несут равную обязанность и имеют равные права по отношению к детям. В том числе, решать и такой важный вопрос, как выезд ребёнка за границу.

При этом Верховный суд полагает, что при решении вопроса об обоснованности наложенного запрета, следует выяснять, насколько необходима именно в интересах детей эта поездка, с учётом целей поездки, её продолжительности, государства, в которые предполагается поездка.

И поэтому Верховный суд последовательно исправляет решения судов апелляционной инстанции, снимающих наложенный родителем запрет вовсе, без указания конкретных дат, стран, целей поездки.

Надо сказать, что определённая правда тут есть.

При условии равенства прав родителей, и тот, кто живёт с ребёнком, и тот, кто живёт отдельно, имеют право участвовать в решении вопросов о выезде ребёнка из России. Отец, проживающий отдельно от ребёнка, может возражать, например, против посещения матерью с ребёнком родни в Луганске (по очевидным причинам), или против того, чтобы мама с сыном эмигрировали в Венесуэлу и ребёнок уехал туда навсегда. Но, в то же время, не иметь никаких возражений против поездки ребёнка в Доминиканскую республику с 1 по 15 июля, или отдыха в Финляндии на новогодние праздники.

С другой стороны, если родитель увезёт ребёнка на постоянное место жительства, в отсутствие запрета, вернуть ребёнка будет непросто, даже при использовании Конвенции о международном похищении детей (1980 года).

Поэтому, как неоднократно повторяет Верховный суд, нужно исследовать именно конкретную поездку, и конкретные страны, даты и цели.

Что всё это означает на практике.

Во-первых, если вы узнали, что вашему ребёнку второй родитель «поставил запрет» на выезд из России правильный путь — не канава под колючей проволокой на границе Республики Беларусь и Польши, а суд по месту жительства ответчика .

Во-вторых, обращаясь в суд, вам потребуется доказать куда, зачем и на какой срок едет ребёнок, и обосновать этот выезд интересами именно ребёнка.

В-третьих, получить решение суда о том, что вам разрешается выезд в любую страну, в любое время и на любой срок можно, но такой иск будет называться — лишение родительских прав. И, конечно, удовлетворён он будет только если к этому есть основания.

С другой стороны.

Если вы знаете, что вашего ребёнка могут, помимо вашего согласия, вывезти в другую страну, немедля обращайтесь с заявлением о запрете на выезд ребёнка из России.

В суде затем интересуйтесь — если уж до суда подобный контакт между родителями не состоялся — куда, зачем, и на какой срок едет ребёнок. Возможно, вы не будете возражать против конкретной поездки. В таком случае можно подписать об этом мировое соглашение прямо в суде.

Если решение суда — просто снять запрет, без конкретных дат, стран, целей поездки, обжалуйте его, это неправильное решение.

Подытоживая, могу сказать, что российская правоприменительная практика движется, в целом, в правильном направлении. Родители должны, обязаны непременно договариваться обо всём, что касается детей. И к этому их пододвигает судебная практика: ни один, ни второй родитель не вправе действовать, игнорируя мнение другого и — что более важно — интересы ребёнка.

А если договориться не получилось — тогда в суд. В том числе и с иском о разрешении выезда, несмотря на запрет второго родителя. Но! В конкретную страну, и на конкретный срок.

Да, неудобно. Но это неудобство, увы, плата за недоговороспособность двух взрослых.

Как вывезти ребенка за границу если родители в разводе

Чтобы покинуть территорию РФ вместе с детьми необходимо знать всё нюансы этого процесса во избежание возможных неприятностей на границе. Но расторжение брачного союза родителей может неожиданно усложнить процесс. Рассмотрим, как вывезти ребенка за границу, если родители в разводе.

Правила вывоза ребенка за границу

Согласно действующему законодательству (ФЗ «О порядке выезда за пределы РФ»), по состоянию на 2022 год дети могут выезжать со страны:

• вместе с двумя родителями;
• под присмотром отца или матери;
• с ответственным за ребёнка лицом (опекун, усыновитель);
• без сопровождения при наличии нотариально заверенного согласия обоих родителей (опекуна) на выезд.

Есть несколько вариантов оставления территории страны: на постоянной основе или временный выезд для отдыха или визита к родственникам, но это не имеет значения для порядка выезда.

Более проблематичным является вариант вывоза ребёнка за границу, если супруги в разводе. Особенно когда один из родителей в силу неприязненных отношений или же иных мотивов не дает своего согласия на выезд.

Важно! При оформлении документов на выезд из страны нужно быть осведомлённым как с законами РФ, так и с юридическими правилами принимающей страны, в которую направляетесь. Зачастую затруднения появляются во время пересечения границ другого государства и будет неприятно возвращаться из-за юридических неувязок.

Законность вывоза детей за границу

При регистрации поездки туристические агентства требуют разрешение второго родителя на выезд детей в обязательном порядке. По сути, это не обязательно по законодательству РФ для турагентств, но обязательно для пограничников большинства стран.

Чтобы избежать различных проблем с последующим возвращением денег за путевки турагентства настаивают на оформлении соглашения для перестраховки.

Основные причины:

• если вывоз детей произошёл без разрешения на это, то родитель, не давший на это согласие, может оспорить решение в суде;
• для шенгенских стран подтверждение на выезд ребёнка от обоих родителей обязательно.

Перечень документов

Разрешение на вывоз ребёнка от одного из родителей или опекуна требуется при выезде в страны Шенгенского союза.

Для этого необходимы следующие документы:

• виза;
• свидетельство о рождении (в качестве подтверждения родства);
• загранпаспорт ребенка (если загранпаспорт отсутствует, то ребёнок нужно вписать в паспорт гражданина, с которым едет);
• разрешение на оставление РФ от второго родителя или попечителя, заверенное нотариусом.

Данный пакет документов обязателен как для выезда за пределы РФ, так и при въезде на территорию стран Шенгенской визы.

Оформление согласия на выезд

В законодательстве Российской Федерации установлены четкие требования при составлении согласия на выезд.

В частности, в одном согласии должно быть указано:

1. Допускается ли только одна поездка в одну, или несколько стран, а также на какой период времени.
2. Прописывать страны необходимо строго по ОКСМ (https://classifikators.ru/oksm). Строго запрещены разговорные определения. В случае посещения стран Шенгена можно прописать обобщённую формулировку – Франция, и прочие страны Шенгенской зоны. Такое название допустимо если планируется посетить не только то государство, на которую открыли визу.
3. В согласии должен быть чётко прописан временной период поездки. Писать многолетний промежуток (3 года, до достижения совершеннолетия) запрещено, так как это нарушает права ребёнка.
4. Все бумаги необходимо нотариально заверять.
5. Разрешение должно быть переведено на язык страны предполагаемого посещения.
6. Согласие должно содержать четкий или примерный период выезда из другой страны.

Важно! Согласие второго родителя требуется даже в случае, если пара находится в браке. Таможенные и миграционные органы не располагают сведениями о реальных взаимоотношениях супругов-родителей ребенка, поэтому вынуждены перестраховываться.

Когда нельзя предоставить разрешение на выезд от одного из супругов

Не всегда мать или отец имеет возможность предоставить подтверждение на выезд от бывшего супруга/супруги.

Такие случаи перечислены в законодательстве РФ и предусматривают предоставление документа, свидетельствующего о невозможности или затруднительности предоставления согласия на выезд:

1. Если один из родителей умер или через суд признан умершим, то необходимо предъявить свидетельство о смерти.
2. В случае неопределённого местонахождения. Документ о том, что родитель считается без вести пропавшим, выдаётся судом или же, если нет решения суда, органами МВД о розыскных мероприятиях в отношении гражданина.
3. Если родитель находится под арестом. Согласие на выезд может дать начальник колонии (ст. 185.1 ГК РФ).
4. Если один из родителей недееспособен. Согласие в данном случае не требуется, так как гражданин не может отдавать отчёт своим действиям, но данный факт нужно подтвердить судебным решением.
5. Разрешение не требуется в случае лишения родительских прав. В случае восстановления одного из родителей в правах его согласие будет обязательным.

Если родители разведены нужно ли разрешение на вывоз ребенка за границу

Факт развода супругов и раздельного проживания родителей не лишает их прав и обязанностей в отношении общего несовершеннолетнего ребенка.

После развода каждый из родителей вправе принимать участие в воспитании совместных детей, если ограничение данного права не установлено судом.

Это касается и выезда за границу. Но согласие проживающего после развода раздельно родителя на покидание ребенком РФ не требуется.

Однако при въезде в другую страну, паспортный контроль может потребовать такое разрешение. Оно оформляется нотариально.

Изменения 2019 года

С 2019 года родитель имеет право оформить письменный запрет на выезд ребенка из страны. Это необходимо, чтобы второй родитель не вывез ребенка их страны без его ведома.

Запрет оформляется в УФМС или консульском учреждении (если родитель находится за пределами страны). Поэтому для вывоза ребенка из страны в первую очередь необходимо уточнить о наличии/отсутствии запрета на выезд. В противном случае несовершеннолетний будет остановлен на паспортном контроле.

Причем, в такой ситуации не предусмотрен возврат денежных средств за билеты. Поэтому целесообразно выяснить информацию заранее.

Чтобы выяснить факт наличия запрета необходимо обратиться в территориальное отделение МВД. Специалист может уточнить информацию по всей стране.

Что делать если родитель не даёт разрешение

Ст. 61 СК РФ предусматривает равные права родителей по отношению их общего ребёнка. Родитель, которые не покидает территорию РФ, имеет право подать несогласие о выезде ребёнка за границу. Заявление о запрете можно подавать и когда оно не требуется (то есть выезд не в страны Шенгенской зоны).

В таком случае решение родители оспаривают в суде. Выезжающей стороне важно доказать, что другой родитель злоупотребляет своими правами и, что реальных причин на отказ не существует.

Исковое заявление о разрешении выезда несовершеннолетнему ребенку за границу подлежит рассмотрению районными судами и подается по месту проживания ответчика.

Исковое заявление

Иск должен быть составлен с учетом требований ст. 131—132 ГПК РФ. Единого образца заявления о получении разрешения на выезд ребенка нет, поэтому при составлении документа нужно руководствоваться общими положениями из перечисленных статей.

В иске требуется отразить:

• наименование суда, адрес судебного органа;
• ФИО истца, ответчика, их адреса регистрации и фактического местонахождения (по возможности – телефоны);
• описание обстоятельств спора и предпосылок: дата вступления в брак, дата прекращения брака, сведения о рождении детей;
• описание оснований для выезда ребенка за границу. Если у ребенка есть рекомендации по выезду для лечения или для профилактики – копии этих документов лучше приложить к иску, описав ситуацию в самом заявлении;
• описание препятствий, которые чинит второй родитель и обоснование их вреда для ребенка;
• требование о разрешении выезда;
• список документов;
• подпись и дата составления заявления.

Иск подается в письменном виде (желательно – в печатном) в суд лично истцом, или пересылается заказным письмом. В течение 5 дней судья принимает его или же выносит определение с перечнем недостатков.

При составлении искового заявления самостоятельно лучше всего заручиться советом опытных юристов, поскольку пара упущенных нюансов может повлечь возвращение всего пакета документов.

Образец

Представленный образец описывает лишь одну из множества возможных ситуаций. Сложность дела многократно возрастает, когда причины запрета на выезд ребенка со стороны второго родителя носят условно-объективный характер и требуют тщательного анализа и оспаривания.

Вы можете использовать данный образец для самостоятельной подготовки иска, однако не забудьте проконсультироваться с грамотным юристом по семейному праву.

Документы

К иску о разрешении на выезд за границу несовершеннолетнего нужно приложить:

1. Копию иска для второй стороны.
2. Копии паспорта, свидетельства о браке и разводе, свидетельства о рождении ребёнка.
3. Документы-основания для выезда: копия путевки; медпоказания на лечение и т.д.
4. Сведения о несогласии второго родителя (отца) на выезд ребенка – копия запрета, ответ из УВМ МВД РФ и т.д.
5. Иные документы, предоставление которых может быть обусловлено ситуацией.

Госпошлина

При обращении в суды с исками о защите прав несовершеннолетних и в их интересах истцы подлежат освобождению от внесения пошлины. Это правило закреплено п. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и распространяется в полной мере на иски о разрешении выезда за предел РФ.

Если иск будет удовлетворен, пошлина в размере 300 рублей будет взыскана с ответчика.

Важно! В иске лучше указать (над заголовком справа) о том, что истец освобожден от уплаты пошлины. Из-за высокой нагрузки сотрудники суда могут посчитать иск поданным без пошлины и с соответствующей пометкой передать его судье.

Вывоз ребёнка за границу без разрешения отца при разводе

Несовершеннолетние дети могут покинуть территорию РФ только в сопровождении одного из родителей. То есть, если мать сопровождает ребёнка, то у проблем с пограничной службой РФ не возникнет, если только отцом не подано заявление о запрете выезда несовершеннолетнего в органы МВД – Управление по вопросам миграции.

Важно! Некоторые страны так же не требуют разрешение на выезд от отца. Поэтому, при планировании поездки необходимо ознакомиться с законами другого государства.

При наличии письменного несогласия отца на выезд несовершеннолетнего за пределы РФ данное несогласие нужно оспаривать через суд в порядке, описанном выше. Если у вас остались вопросы касаемо получения разрешения от второго родителя на выезд ребенка за границу, наши юристы готовы проконсультировать вас совершенно бесплатно и прямо сейчас.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Порядок выезда из России за границу несовершеннолетних граждан РФ

1. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, следующий совместно хотя бы с одним из родителей, может выезжать из Российской Федерации по своему заграничному паспорту.
2. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации до 14 лет, следующий совместно хотя бы с одним из родителей и вписанный в заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя, может выезжать из РФ по следующим правилам:
   • заграничный паспорт родителя оформлен по старому образцу* – может без собственного заграничного паспорта**.
   • заграничный паспорт родителя оформлен по новому образцу (биометрический) – не может без собственного заграничного паспорта.

   * К паспорту старого образца относится паспорт не биометрический, оформленный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 298.
   ** В паспорт родителя в этом случае ОБЯЗАТЕЛЬНО должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы.
   Требования к паспортам для въезда с несовершеннолетним ребёнком для каждой конкретной страны необходимо уточнять в разделе «Виза».

3. В государства – участники Содружества Независимых Государств (СНГ), с которыми Российская Федерация имеет межправительственные соглашения о взаимных поездках граждан (Белоруссия, Украина, Казахстан, Молдавия), дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.
4. При следовании несовершеннолетнего российского гражданина через государственную границу Российской Федерации совместно с одним из родителей, предъявлять письменное согласие второго родителя не требуется, если только от него ранее в пограничные органы не поступало заявления о своем несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей.
5. Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии или если ребенок в возрасте до 14 лет пересекает границу по отдельному заграничному паспорту, рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении — для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы.

Несовершеннолетний российский гражданин, выезжающий из Российской Федерации без сопровождения родителей, должен иметь при себе кроме заграничного паспорта нотариально оформленное согласие родителей на его выезд за границу с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд своих детей за рубеж.
Однако необходимо учитывать, что посольства иностранных государств, в случае оформления визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей. Например, такая практика характерна для всех стран, входящих в Шенгенское соглашение, а также для Англии, США, Канады. При этом оригиналы такого согласия остаются в посольстве. Поэтому рекомендуем при оформлении выезда несовершеннолетнего за рубеж без сопровождения родителей сразу оформлять согласия родителей на его выезд в нескольких экземплярах (в зависимости от количества получаемых виз и необходимости предъявления оригиналов согласия на паспортном контроле).

Чтобы избежать неприятных сюрпризов на границе в случае выезда за рубеж несовершеннолетнего ребенка, родителям следует помнить о том, что пограничные правила стран временного пребывания могут заметно отличаться от российских, а поэтому лучше выполнить следующие рекомендации:
– оформить согласия от обоих родителей (если ребенок едет без них) или от второго родителя (если ребенок выезжает только с одним родителем); подготовить нотариально заверенный перевод этих документов на язык страны временного пребывания с проставлением апостиля.
– перевести свидетельство о смерти родителя (если второй родитель умер) на язык той страны, куда едет ребенок.

Разрешение на выезд ребенка за границу при разводе

При поездке детей за границу потребуется собрать пакет документов. Чтобы избежать недоразумений и проблем на таможне, важно знать, нужно ли для детей разрешение на выезд при разводе.

Нужно ли разрешение на поездку за границу

Согласно законодательству России, развод родителей не является препятствием для свободного перемещения детей с одним из них в 2022 году.

Каждый родитель имеет одинаковые права в отношении своего ребенка на основании статьи 61 Семейного Кодекса (СК РФ), даже если супруги разведены.

Таким образом, каждый из родителей имеет право быть проинформирован относительно любых событий, которые происходят с его детьми. В том числе и знать об их местонахождении, даже если идет бракоразводный процесс или в период после развода.

Чтобы вылететь родителю с детьми за границу после развода, согласие другого родителя для пересечения границы России не требуется, если он не оформил запрет на выезд детей.

В случае, если несовершеннолетний сопровождается близким родственником или третьим лицом (тетей, дядей, другом семьи, преподавателем и др.) достаточно разрешения одного родителя.

Это требование отражено в статьях 20 и 21 Федерального закона России № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Пограничники имеют право задержать лицо, вылетающее с несовершеннолетним, для проверки наличия запрета на вылет. Такое разрешение обязательно для стран шенгенского соглашения.

Гаагская конвенция

Правительство России, подписав соглашение Гаагской конвенции в 1980 году, утвердило положение, действующее в том случае, если не было оформлено разрешение о согласии на выезд. Дети, выезжающие за границу в сопровождении одного взрослого без согласия супруга/супруги, имеющие гражданство иного государства, возвращаются на территорию России по первому требованию второго родителя. Даже если состоялся развод.

Какие оформить документы для выезда с детьми за рубеж?

Ряд стандартных документов на детей при путешествии с ними за границу:

Документы на детей

• Детская виза, если дети не вписаны в паспорт одного из родителей, с которым они поедут за границу (о том, как вписать ребенка в загранпаспорт родителей, читайте по ссылке ). Она нужна, если поездка запланирована в страны шенгенского соглашения или в другие, имеющие визовый режим.
• Анкета на детскую визу, заверенная подписью обоих родителей.
• Разрешение второго родителя, остающегося в России, заверенное нотариусом.
• Свидетельство о расторгнутом браке. на документы. .
• Регистрация отпечатков пальцев, результаты которой отражаются при оформлении визы. Необходима детям при достижении 12-летнего возраста.
• Справка из учебного заведения.
• Официальное приглашение принимающей стороны, оформленное на имя выезжающих, если отсутствует туристическая путевка.

Взять с собой для прохождения таможенного контроля иностранного государства нужно оригиналы и ксерокопии этих бумаг.

Существуют дополнительные требования консульства конкретной страны при путешествии с детьми, например, в Китай, Великобританию или Новую Зеландию.

Любые копии документов заверяются у нотариуса.

Что нужно, чтобы оформить детскую визу для Китая, Великобритании, Новой Зеландии

Как оформить разрешение на вывоз ребенка за границу после развода

В процессе расторжения брака (и при получении развода) следует заранее договориться с бывшим супругом и получить от него разрешение в письменной форме на пересечение российской и границы и других стран с несовершеннолетним.

Целесообразно еще в процессе развода определить порядок выезда детей из России с одним из родителей.

Сведения о договоренности будут отражены в судебном решении о разводе и значительно облегчат дальнейшие взаимоотношения между разведенными супругами.

Разрешение на выезд (при условии, что родители разведены) от отца или матери, не участвующих в поездке, должно быть составлено в присутствии нотариуса, заверено им и отражать следующие сведения:

• Детское свидетельство о рождении или паспорт, если ребенку исполнилось 14 лет.
• Информацию из паспорта сопровождающего детей гражданина.
• Данные из документов о разводе супругов.
• Название государства, в которое выезжает несовершеннолетний.
• Период, на который выезжают дети.
• Срок, на который предоставляющая разрешение сторона одобрила поездку.
• Слова, подтверждающие согласие на поездку.

Разрешение пишется только на бланке по установленной форме или формируется по этой же форме в печатном виде на компьютере, с последующей его распечаткой на листе белой бумаги формата А4.

Можно перевести документ на английский язык у лицензированного переводчика, если это диктуется правилами подготовки документов для визы.

Стоимость оформления разрешения о согласии на путешествие сына или дочери у нотариуса, написанное бывшим супругом, зависит от региона и составляет от 500 рублей.

Хотите знать больше об оформлении разрешения на выезд ребенка за границу? Читайте об этом в статье по ссылке.

Условия и порядок действий при поездке за границу с ребенком после расторжения брака

При категорическом отказе бывшего супруга или супруги писать разрешение (согласие) на путешествие детей следует обратиться в суд. Исковое заявление подается в двух экземплярах, один из которых будет направлен инициировавшей запрет стороне.

Оплаты госпошлины от истца не потребуется, о чем можно сделать пометку в исковом обращении в правом верхнем углу. Госпошлина в размере 300 рублей подлежит оплате ответчиком при положительном исходе рассмотрения дела. Потребуется веское обоснование неправомерных действий второй стороны в суде с помощью сведений, содержащихся в документах.

План действий, направленный на справедливое разрешение на выезд с ребенком другого родителя

Судебный процесс может занять от одного месяца со дня регистрации иска и до трех и более месяцев.

Перед обращением в суд можно направить письменную просьбу на выезд с детьми стороне, запрещающей это делать, по адресу ее фактического проживания или месту прописки. Бланки, подтверждающие факт отправки просьбы, следует сохранить.

Отрицательный ответ на просьбу как дополнительный документ следует приложить к заявлению в суд при его обжаловании. Или предъявить бланки почтового отделения, их ксерокопии, подтверждающие факт отправки (при ее игнорировании).

В результате положительного исхода судебного заседания суд обяжет дать разрешение в принудительном порядке лицу, препятствующему вылету ребенка за пределы страны.

Необоснованный запрет на поездку несовершеннолетнего за границу, признанную судом для него полезной, важной, развивающей, может повлечь дальнейшее лишение прав для стороны, инициировавшей ограничения на основании статьи 69 СК РФ. Таким образом, при достаточной доказательной базе судом признается злоупотребление родительскими правами, нарушающими интересы детей.

О правилах выезда за границу с ребенком в своем видеоблоге рассказывает квалифицированный юрист.

Выезд детей за пределы России по новым правилам

Порядок выезда детей за пределы России, действовавший до 1 июля 2022 г., позволял родителю наложить запрет на выезд ребенка за границу до его совершеннолетия. Ситуация усугублялась тем, что подобное ограничение нельзя было отменить в административном порядке независимо от наличия или отсутствия разногласий между родителями по этому вопросу.

Сам запрет распространялся на передвижение ребенка с обоими родителями, а вопрос о его снятии решался в судебном порядке и действовал в отношении определенных поездок ребенка с каждым из родителей по отдельности. Иск подлежал предъявлению ко второму родителю. В резолютивной части решения суд, как правило, указывал родителя, с которым ребенку разрешался выезд, страну и сроки поездки, ее продолжительность и цель (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2017 г. № 18-КГ17-112; апелляционное определение Московского городского суда от 8 апреля 2019 г. по делу № 33-15099/2019).

С учетом того, что подобные дела рассматриваются судами в обычном порядке – т.е. без каких-либо сокращенных сроков – а решения не подлежат немедленному исполнению, в целях процессуальной экономии зачастую родители представляли графики поездок ребенка на несколько лет вперед с подтверждающими их совершение документами, что далеко не всегда было удобным и возможным в принципе 1 .

Дела, в которых суды признавали право заявителя на отзыв заявления о запрете выезда несовершеннолетнего за границу в добровольном порядке, являлись исключением из описанного правила 2 .

На практике такая модель правового регулирования вызвала много споров.

Суд признал неконституционной норму Закона о порядке выезда из РФ и въезда в нее, которая не допускает внесудебного решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за границу при согласии на это проживающего с ним родителя

Например, год назад Конституционный Суд РФ вынес Постановление (от 25 июня 2022 г. № 29-П), в котором указал, что несмотря на то, что право запретить выезд ребенка за пределы РФ позволяет обеспечить реальное, а не иллюзорное участие обоих родителей в его жизни, тем не менее сложившееся правовое регулирование носит избыточно ограничительный характер, в связи с чем нуждается в корректировке. Суд имеет право проверить необходимость наложенных ограничений с учетом обстоятельств конкретного дела и должен исходить из принципа защиты прав и законных интересов ребенка. В частности, такое ограничение прав ребенка не может носить скрытый характер – как для ребенка, так и для проживающего с ним родителя. В то же время, если запрет на выезд не конкретизирован, а родитель, с которым проживает ребенок, настаивает на отмене запрета из-за нарушения интересов несовершеннолетнего, суд в таком случае вправе не только снять запрет в отношении отдельной поездки (в конкретное государство и в определенный период), но даже полностью отменить ограничение.

С 1 июля 2022 г. во исполнение Постановления КС № 29-П поправками в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда и въезда) наконец был изменен порядок выезда детей за пределы России.

Если ранее ограничение на выезд несовершеннолетнего носило бессрочный характер и распространялось на любые возможные поездки ребенка за границу с любым из родителей – независимо от того, кто из них подал заявление об ограничении выезда, – то теперь запрет может действовать только в течение определенного в заявлении периода и только в отношении перечисленных в нем стран. Более того, указанные в заявлении ограничения будут распространяться не на обоих родителей, а только на того, против выезда с которым возражает заявитель.

Родитель может отозвать заявление в административном порядке. Суду, в свою очередь, предоставлено право отменить запрет в принципе, а не только в отношении конкретных поездок. Как подчеркнул КС, по смыслу п. 1 ст. 56 и п. 2 ст. 65 Семейного кодекса РФ обращение за судебной защитой прав несовершеннолетнего необходимо, если спор между родителями относительно наилучшего обеспечения интересов ребенка не может быть урегулирован ими мирным путем с учетом мнения несовершеннолетнего.

В семейных отношениях, основанных на доверии и компромиссе, обращение в суд должно выступать крайним средством защиты прав ребенка, если она объективно не может быть осуществлена родителями либо органами опеки и попечительства. Международно-правовые стандарты неоднократно подчеркивали роль добровольного (без обращения к компетентным органам) урегулирования родителями споров о переселении. Посредничество и аналогичные возможности для достижения согласия между родителями должны поощряться и предоставляться как за пределами, так и в рамках судебного разбирательства (п. 8 Вашингтонской декларации о международном переселении семьи, п. 5 и 6 Рекомендации CM/Rec (2015)4 Комитета министров Совета Европы).

Кроме того, еще до внесения изменений в законодательство Восьмой кассационный суд общей юрисдикции указывал, что если вопрос о возможности снятия запрета на выезд ребенка при отзыве родителем его заявления о несогласии не урегулирован, это не должно нарушать право несовершеннолетнего на свободу передвижения. Возможность снятия в порядке самоконтроля ранее принятого административным ответчиком ограничения на выезд ребенка за пределы России должна предполагаться (см. кассационное определение от 25 февраля 2022 г. № 88А-3201/2021).

Законом о порядке выезда и въезда также восполнен правовой пробел, касающийся выезда ребенка за пределы страны без сопровождения законных представителей. Действовавшая ранее формулировка ч. 1 ст. 20 Закона о порядке выезда и въезда о том, что «несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей», на практике зачастую приводила к тому, что сотрудники органов пограничного контроля требовали предъявить согласие обоих законных представителей на выезд ребенка с третьими лицами. Новая редакция данной нормы однозначно устанавливает, что для выезда несовершеннолетнего из России без сопровождения законных представителей достаточно наличия нотариально оформленного согласия только одного из них.

Изменения коснулись случаев, когда несовершеннолетний покидает страну без родителей и когда один из них заявляет о несогласии на выезд ребенка за пределы РФ

Таким образом, теперь родителю при выезде с ребенком за пределы страны следует учитывать, что:

• выезд ребенка может быть ограничен в связи с заявлением второго родителя о несогласии на это;
• такое несогласие не распространяется на самого заявителя, а лишь на второго родителя (если только оба родителя не подали заявления о несогласии на выезд ребенка друг с другом – в этом случае учитываются все поданные заявления исходя из их содержания);
• в заявлении о несогласии указываются: срок его действия (если не указан – действует бессрочно), а также страны, против посещения которых ребенком возражает родитель (если не указаны – то действует в отношении всех стран);
• если ограничения на выезд ребенка из страны нет, для выезда ребенка за границу достаточно согласия одного родителя. Тем не менее в соответствии с местным законодательством может потребоваться получить нотариальное согласие второго родителя на въезд ребенка в страну, куда он направляется. Так, в соответствии с Регламентом Европейского парламента и Совета ЕС № 810/2009 от 13 июля 2009 г., устанавливающим кодекс сообщества о визах (Визовый кодекс), императивно установлена необходимость наличия одного из двух документов, позволяющих оформить визу ребенку, – письменное согласие второго родителя или решение суда.

1 См. определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2022 г. по делу № 88-2466/2021; апелляционные определения Мосгорсуда от 4 июня 2022 г. по делу № 33-19605/2022 и от 14 ноября 2018 г. по делу № 33-49984/2018.

2 См. апелляционные определения Алтайского краевого суда от 29 марта 2016 г. по делу № 33-3482/2016 и от 30 октября 2018 г. по делу № 33а-9838/2018; Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2017 г. по делу № 33а-1073/2017; Мосгорсуда от 12 февраля 2019 г. по делу № 33-6197/2019; от 16 июля 2019 г. по делу № 33а-3613/2019 и от 8 октября 2019 г. по делу № 33а-5935/2019; ВС Республики Дагестан от 19 марта 2019 г. по делу № 33а-1165/2019; Справка по результатам обобщения практики рассмотрения судами Пермского края трансграничных споров, затрагивающих интересы несовершеннолетних детей, за период 2016–2018 гг., утвержденная президиумом Пермского краевого суда 29 марта 2019 г.

Можно с папой за границу

В период летних отпусков и школьных каникул обостряются родительские споры, касающиеся поездок детей за границу.

Речь идет, как правило, о бывших супругах и ситуациях, когда один из родителей не дает согласия другому на вывоз ребенка из страны. В итоге последнее слово в подобных конфликтах остается за судом.

Но отечественная судебная практика показывает – ошибаться при решении подобных деликатных споров может и суд. Поэтому разъяснение порядка рассмотрения таких споров Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ может оказаться крайне полезным.

Итак, некая гражданка обратилась в районный суд с иском к своему бывшему супругу. Она просила отменить запрет мужа на вывоз ею из страны их общих детей. Уже в суде гражданка рассказала, что была замужем двадцать лет.

У супружеской четы за годы брака родилось трое детей. Потом семья распалась и суд брак расторг, поделил имущество и детей. Старшая и уже совершеннолетняя дочь осталась с отцом, а двое несовершеннолетних братьев по решению суда остались жить с матерью.

Спустя год отец написал заявление в миграционную службу, в котором попросил не выпускать из страны его сыновей с бывшей супругой.

Чиновники из миграционной службы уведомили пограничников о запрете на выезд.

Возмущенная бывшая супруга пошла в суд с иском, в котором подчеркнула, что запрет на вывоз детей из страны нарушает их права на отдых и культурное развитие. А еще женщина указала, что о запрете сыновьям выезжать ей бывший муж ничего не говорил.

Все вопросы о совместном отдыхе детей с одним из разведенных родителей лучше обсудить заранее. Фото: Михаил Метцель/ТАСС

Поэтому сейчас в ее семье сложилась неприятная ситуация – младшие дети поставлены в неравное положение со своей совершеннолетней сестрой, которой выезд из страны никто не запрещал. Истица просила суд обязать чиновников миграционной службы снять запрет на вывоз младших детей.

Но районный суд женщине в иске отказал. Тогда она обжаловала отказ в городском суде. Апелляция “отказное” решение районных коллег отменила и вынесла новое – отменила запрет на выезд из страны двух мальчиков.

Теперь уже в вышестоящую инстанцию пошел отец. Он попросил Верховный суд отменить решения горсуда, который разрешил везти детей за границу.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда материалы дела перечитала и. встала на сторону отца. Самые квалифицированные судьи страны заявили, что этот спор правильно рассмотрел районный суд, а апелляция допустила ошибку и неправильно применила нормы закона.

Вот позиция Верховного суда. Самый первый – районный суд, когда отказывал женщине, руководствовался Семейным кодексом. Там есть статьи 61 и 65. В них сказано, что у родителей равные права и обязанности. Суд сказал, что мать не смогла доказать, что обращалась к бывшему мужу с просьбой об оформлении разрешения на выезд в конкретную страну и на определенный срок. А сам иск женщины не направлен на отмену ограничения на выезд по какой-то конкретной поездке.

Апелляция посчитала по-другому. По ее мнению, запрет отца нарушает права детей. А если мать захочет вывезти детей в какую-то конкретную страну, то тогда она и назовет бывшему мужу место отдыха и цель поездки.

Аргументы Верховного суда таковы.

Правила выезда из страны прописаны в Законе “О порядке выезда из РФ и въезда в РФ”. По этому закону дети могут выезжать хотя бы с одним из родителей. Если едут сами, то при себе им положено иметь паспорт и нотариусом заверенное согласие от родителей или опекунов. В 21-й статье того же закона написано, что если один из родителей против, то возможность выезда обсудит суд. Суд в этом случае должен проверить, насколько необходим запрет на выезд, исходя из интересов ребенка.

В нашем случае мать пишет просто про абстрактный выезд за пределы России, не указав срока, страны и цели поездки. Отказал ей райсуд именно поэтому. А апелляция, отменив решение райсуда, сказал Верховный суд, фактически лишила отца права на участие в воспитании сыновей и возможности высказывать свое мнение по поводу целесообразности поездки. Поэтому разрешение городского суда Верховный отменил, но оставил в силе решение спора в районном суде.

Как правильно оформить выезд с ребенком

Согласно Закону “О порядке выезда из РФ и въезда в РФ”, если ребенок выезжает за пределы страны без сопровождения родителей (или с кем-то из родственников) или вообще без сопровождения, родителям необходимо оформить нотариальное согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка из России. Причем в этом случае достаточно согласия одного из родителей.

Но если ребенок выезжает за границу с одним из родителей, то разрешения второго родителя на такой выезд по общему правилу не требуется.

В то же время следует учитывать, что если второй родитель возражает против выезда сына или дочери, он вправе заявить об этом.

Важно учитывать: в некоторых странах обязательно требуют подтвердить, что второй родитель согласен на выезд ребенка за границу. Подтверждающие документы могут потребовать при получении визы, а также при прохождении пограничного контроля при въезде в зарубежную страну.

Обычно согласие выдается на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенное время. Если во время поездки предполагается посетить несколько государств, в документе, подтверждающем согласие на выезд, нужно указывать все страны, где побывает ребенок.

Письмо Пограничной службы ФСБ России от 27.06.2007 N 21/1/7/3 “О необходимости наличия нотариально оформленного согласия на выезд ребенка за границу”.

Письмо ФСБ России от 17.06.2015 N 21/7/3/Е-2110 “О порядке выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за рубеж”.

Подробнее о порядке оформления согласия на выезд ребенка за границу читайте в “Юридической консультации” на сайте “РГ”